我国城市环保基础设施运营体制市场化改革新探

从我国现行运营体制与机制的 3大时弊 ,切入市场化改革的势在必行。阐述了理顺“价、费”关系是改革现行运营体制的突破口。提出了逐步建立城市环保基础设施市场化运营体制与机制的措施与建议     

创新“三网四治”工作模式 加强重庆市农村交通管理的建议

<正>党的十八大以来，习近平总书记高度关心农村公路发展，要求通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。2022年和2023年中央一号文件分别指出，要加强农村道路交通安全风险隐患排查和专项治理，强化农村道路交通安全监管，健全农村交通安全综合治理机制；要加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通等重点领域风险隐患治理攻坚。     

政府数据治理风险及其消解机制研究

政府数据治理改革是大数据、人工智能快速发展背景下政府治理改革的新趋势。重视政府数据治理改革,同时关注其背后的风险,是政府数据治理绩效提升的应有之义。数字政府建设与风险消解应成为政府数据治理改革的核心议题。通过文献研究、理论建构、关键成功要素分析(KSF)等方法,解构政府数据治理过程中的风险,为政府数据治理改革的推进创造条件。政府数据治理过程中的风险主要包括决策和领导风险、数据风险、技术风险和数据平台的运维风险等。基于对政府数据治理整体绩效的关照,有必要采取改进措施:优化决策和领导机制,保障组织基础;保证数据质量,优化质量保障体系;提升技术整合能力,完善治理平台;增强数据整合和运营能力,共享治理成果。     

社会风险治理创新机制研究

当代中国的社会发展面临着多元复合的风险境遇,这对政府的社会风险治理理念、治理结构和治理手段都提出了新的要求。在制度层面,社会风险治理要健全风险分配机制、建立风险文化培育机制、完善风险沟通机制;在政府组织行为管理层面,社会风险治理要建立风险源头预防机制、构建协作治理机制、完善政府权力运作机制;在公众层面,社会风险治理要建立和完善公众责任机制、居民自治机制。     

安保业市场化转型发展的风险与规避

在国家推进治理能力现代化,创新社会治安治理机制的背景下,安保业获得了进一步转型发展的契机。然而,从现实情况来看,我国安保业参与社会治安治理的能力偏低,存在理念与定位落后、市场发育不完善、服务范围不广、品质不优、从业人员整体素质不高等问题。发达国家与我国虽然在社会制度、发展阶段、法律政策上存在差异,但其安保业发展的历史经验值得借鉴、参考。从发达国家安保业的发展历史与经验来看,安保业在市场化转型发展中参与社会治安治理的社会风险不可忽视。这些问题急需探讨解决,只有对风险进行有效规避,才能顺利推进安保业的市场化转型发展。     

核心竞争力是提升高速公路运营效益的根本

高速公路运营管理企业要积极以市场为导向，正视自身管理能力的局限，将高速公路范围内的资源开发及现有高速公路服务区管理与运营主业相剥离，引入新的机制和先进的管理，走市场化经营道路，以谋求经济效益和社会效益的最大化。     

创新为事业单位焕发青春

随着干部人事制度改革的深化，事业单位改革的重要性正日益凸显出来。我们对此做了一些思考与探索。一要增强大局观念。必须从事业发展的需要和改革的大局出发，积极推动改革，敢于实施改革，从而在全社会形成各事业单位制度创新的改革合力。二要增强市场观念。随着社会主义市场机制的不断完善和加入WTO过渡期的消逝，事业单位必须实行政事分开，事企分离；必须加快事业单位社会化、市场化、产业化改革进程；推行人事代理、人才租赁、单位用人不养人等制度，基本形成适应市场机制的人事管理社会化服务机制和发展机制。三要增强竞争观念。…     

数字治理领域的政企合作及风险应对

政企合作下数字治理的必要性体现在政务电子化加速、财政资金和技术短缺、数字化建设和运营治理知识储备不足以及可持续发展等四个方面。各国因数字治理应用项目不同，探索出了各具特色的合作模式，产生了不同的合作效果，并面临着具有共性的风险和挑战。这种风险与挑战具体体现在政企双方的履约风险、政企合作的传导放大风险和内外部网络攻击下的信息风险三个方面。鉴于此，需要在政企合作领域的数字技术选择上注重成熟度和安全性，并加强应用监管。同时，在应对数字治理的复杂性方面达成社会共识，建立数字服务机会均等化目标。     

风险治理语境下基本养老金投资的法律规制

在深化改革背景下,基本养老金投资的本质乃是进一步发挥市场对于资源配置的优化作用,以实现基本养老金的保值增值。当前我国基本养老金的市场化投资与管理面临外部经济风险和内部监管风险的重叠,且在风险的法律分配上存在明显失衡,《基本养老保险基金投资管理办法》在对基本养老金投资风险的防控与分担方面仍存在诸多疏漏与不足。要全面应对多元化投资带来的市场风险,实现对基本养老金市场化运营风险的有效规制,还需在今后出台的实施细则与配套规定中进一步明确参保人在我国基本养老金信托投资法律结构下的受益人地位,同时健全基本养老金投资过程中的资金担保机制,并完善相应的监督机制,以促进基本养老金的可持续发展,更好地发挥基本养老保险制度的社会保障功能。     

私有产权养老保险基金投资运营模式国际比较及经验启示

私有产权养老保险基金按管理模式可分为私有公营模式和私有私营模式两种，它们在治理结构、投资风格、对风险和不确定性的管理、绩效与成本等方面各有特点。通过这两类投资运营模式的比较，对完善我国个人账户基金投资运营模式有一定启示。     

社会化市场化——事业单位改革发展方向

事业单位改革作为行政管理体制和机构改革的重要组成部分，已随着政治体制和经济体制改革的不断深化而摆上重要日程。在社会主义市场经济条件下，事业单位改革发展何去何从？是事业单位改革面临的重大课题。笔者认为，社会化市场化应为事业单位改革发展方向。事业单位社会...     

整体性治理视域下生物安全风险防控的法治进路

随着生物安全被纳入我国国家安全体系，党和国家高度重视生物安全工作，尤其是党的二十大报告明确提出了加强生物安全管理的要求，体现了生物安全风险防控不仅是建设现代化国家安全治理体系的重要内容，而且也是实现人与自然和谐共生的中国式现代化的必由之路。同时，在党的二十大报告提出“必须坚持系统观念”背景下，整体性治理理论为贯彻生物安全治理领域的系统观念提供了理论基础，而生物安全整体性治理所强调的总体国家安全观指导思想、权威性领导机制以及整体性组织协调机制也符合当前我国生物安全风险防控工作的现实需求。在此基础上，依托生物安全整体性治理蕴含的法治思维、法律保障机制、法治价值等法治逻辑，可从树立风险预防的法律原则、明确生物安全立法的整体性定位、强化政府生物安全治理的主导性角色等方面探寻生物安全风险防控的法治进路。     

公私伙伴融资项目治理机制研究框架——基于利益相关者的视角

公私伙伴融资项目的推行加快了城市基础设施市场化改革的进程，但是内资“次国民待遇”和外资“超国民待遇”两种截然不同的运行现状突现了项目运行效率低下的问题，因此，对利益关系结构的研究是公私伙伴融资项目进一步推行的关键问题。目前的理论研究较为分散，且没有产生系统化的理论体系提升项目整体运行效率。本文试图构建公私伙伴融资项目治理机制的研究框架．将包含内外利益相关者的治理机制有效整合。其中，内部治理机制包括以契约关系为载体的项目产权合理配置和核心利益相关者之间的关键契约优化设计，外部治理机制包括制度创新来支撑外部利益相关者对内部产权配置的影响机制。     

创新体制机制 推进事业单位分类改革

创新体制机制是事业单位改革的关键与核心要求。应以科学划分事业单位类别为基础创建分类管理机制,以强化监督管理为导向健全政府监管机制,以理顺决策执行监督权责关系为原则探索建立法人治理机制,以推进"事业人"向"公益人"转化为方向完善激励保障机制,以构建公益事业新格局为目标形成多元供给机制。     

湖北乡镇公益型事业单位改革追踪研究

湖北省乡镇公益事业单位改革,取得了一些阶段性成果,也暴露出一些问题,主要表现为:"供给主导型"决策机制导致公共服务供需不匹配、公共服务市场化改革不彻底、县乡财权事权不对称等方面。深化湖北乡镇公益事业单位改革,应构建供需"双向"互动的决策机制;上下联动,明确事权;整合资源,加强监管。     

农村信用社发展现状及改革方向

作为长期深耕县域金融市场的主力军，农村信用社当前发展面临经营压力较大、金融产品与服务创新能力还有待提升、省联社扁平化管理进展较为缓慢、法人治理的有效性还不够明显等短板难题。导致农村信用社发展面临短板难题的根源包括创新性融资业务的风险防范机制存在短板，农村信用社并购重组机制还不够完善，农村金融法律制度还不够健全以及农村金融生态环境还有待优化。推动农村信用社“下半场”改革，需要统筹好改革创新和防风化险两大任务，推动建立农村信用社高质量发展的内生机制、强化农村信用社“下半场”改革的政策保障、加快农村金融立法以及推动融资配套要素市场化改革等配套措施。     

高速公路项目运营风险控制机制设计

本文根据风险控制的基本原理和风险控制方法,分别对高速公路项目运营的自然风险、经济风险、行为风险控制机制进行了设计。以湖南TS高速公路项目为例,探讨如何通过风险管理具体措施的制定和实施来进行有效的运营风险控制。     

利率市场化进程中我国影子银行的风险及应对

自1996年利率市场化改革正式启动以来,我国利率市场化改革以不可逆转之势向前推进,并逐步形成了我国当前双轨的利率体系.随着以利率市场化为核心内容的金融体制改革的不断深化,近年来呈爆炸式增长的影子银行系统将面临更大的不确定性与风险.本文首先分析了我国影子银行系统的特点,然后阐述了利率市场化进程中我国影子银行的风险形成机制,最后根据影子银行的风险成因,提出防范风险的对策.     

服务外包契约风险的成因及其治理机制

服务外包的快速发展是适应国际产业结构转型的产物,然而服务外包伴随的契约风险却是不容忽视的。首先,本文从契约签订之前、签约过程中、契约签订之后三个不同阶段分析了契约风险的成因及其治理机制,然后从总体风险控制的角度构建了契约风险治理模型。最后,本文通过问卷调查方法获得关于风险治理的数据资料,并且利用SPSS软件对调查数据进行了回归分析。本文的实证结果表明,完备的合同、恰当的激励、充分的信任和信息共享可以作为服务外包契约风险的有效治理机制,而声誉机制未能发挥对服务外包契约风险的治理作用。     

风险视角下城市老旧社区韧性建设的困境及破解

城市老旧社区是社会风险的多发场域和风险治理的薄弱环节。日趋多发的社会风险和日渐凸显的脆弱性特征构成了老旧社区“高风险—低韧性”的失衡情景，加强韧性建设已成为提高老旧社区风险治理能力的必然要求。基于风险视角，从组织韧性、物理韧性、技术韧性、心理韧性等维度来分析城市老旧社区的韧性建设情况，发现其面临着基层治理主体松散、配套设施建设滞后、信息技术应用缓慢以及社区修复机制欠缺等现实困境。未来需要从健全党建引领治理模式、完善社区基础设施建设、推进信息技术发展应用以及增强社区自我修复能力等方面全面着手，进一步推进城市老旧社区韧性建设，促进其风险治理能力的系统提升。