党建改革,步子不妨再快些

在国人的眼中,大凡国家大政方针出台的背后都隐约闪动着一些充满神秘色彩的权力代码:中央组织部、宣传部、对外联络部、中央党校--正是这些中国共产党的重要权力机构与国家政府部门共同鼓荡起强劲的政治东风,催动着中国改革发展的大航船破浪直前。2010年,聚焦党建之年。原本侧重行政一隅的政治体制改革锋芒忽转,在这个注定不平凡的年份,党务公开成为了坊间舆论瞩目的"关键词"。曾几何时,那些"庭院深深"的党内机构颇为复杂繁琐的运行程序就此掀开了神秘的面纱。中国党务以前所未有的姿态,又如此清晰可辨地呈现在世人面前。2011年,中国共产党建党90周年,蓦然回首,中国党建改革已步入一个全新领域。     

党务公开蔚然成风

在国人的眼中,大凡国家大政方针出台的背后都隐约闪动着一些充满神秘色彩的权力代码:中央组织部、宣传部、对外联络部、中央党校——正是这些中国共产党的重要权力机构与国家政府部门共同鼓荡起强劲的政治东风,催动着中国改革发展的大航船破浪直前。2010年,聚焦党建之年。原本侧重行政一隅的政治体制改革锋芒忽转,在这个注定不平凡的年份,党务公开成为了坊间舆论瞩目的"关键词"。曾几何时,那些"庭院深深"的党内机构颇为复杂繁琐的运行程序就此掀开了神秘的面纱。中国党务以前所未有的姿态,又如此清晰可辨地呈现在世人面前。2011年,中国共产党建党90周年,蓦然回首,中国党建改革已步入一个全新领域。     

党务公开蔚然成风

在国人的眼中，大凡国家大政方针出台的背后都隐约闪动着一些充满神秘色彩的权力代码：中央组织部、宣传部、对外联络部、中央党校——正是这些中国共产党的重要权力机构与国家政府部门共同鼓荡起强劲的政治东风，催动着中国改革发展的大航船破浪直前。     

国家权力纵向配置的法治化路径——评任广浩著《当代中国国家权力纵向配置问题研究》

正自人类社会产生政治国家后,中央与地方的纵向权力关系始终是一个国家政治制度的核心问题,它关系到国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。中国非制度化、不稳定的纵向权力关系,形成了"一放就乱,一乱就统,一统就死"的怪圈,长期困扰着国家治理。因此,国家权力的纵向配置问题,是中国共产党的历代领导集体始终关注的一个重大问题。如何形成权界清晰、分工合理、运转有效的纵向权力配     

强制、组织与由国近代国家——中国的社会整合政治学研究

本文以组织化强制为核心分析了组织化强制与中国国家成长的关系,认为组织化强制是权力弥散社会的有效整合力量。并以中国近代派系化军阀政治为背景分析了民国多党政治与国民党党国体制的兴衰逻辑,认为社会形态决定政治发展方式,以碎片化社会为基础的近代中国,社会的组织化是"权力的来源",本文思考了中国共产党对社会整合的方式,近代中国国家成长的核心就是以组织化强制整合破碎的社会。     

十八大代表廖泽方:高举党旗做律师

多年来,十八大代表、江西南芳律师事务所党支部书记、主任廖泽方在当好一名律师的同时,擎起党旗干事业,矢志不渝地推进律师事务所党建工作,坚定地走"以党建促所建、党务促业务、党性促诚信"之路,探索出了一条社会组织自身发展与党建工作双赢的路径。本刊于今年第7期以"红土地上的党建探路者"为题,对其进行了报道。廖泽方说,律师有强烈的政治属性,无论是作为国家法律工作者还是社会法律工作者,始终要在党的     

全国人大及其常委会组成人员专职化的进程与展望

全国人大及其常委会组成人员兼职制度可以追溯到20世纪50年代初期.新中国国家最高权力机构组成人员兼职的历史条件,即在战争时期以夺取政权为目的的革命过程,奠定了国家权力机关组成人员兼职的社会基础;新中国成立初期巩固革命政权实行军事管制的政治权力结构为兼职的国家最高权力机关组成人员制度提供了的社会基础;1954年宪法制定参考革命时期的实践基础、历史经验与国际经验成为宪法确立最高国家权力机关组成人员兼职的制度基础.1954年宪法规定国家最高权力机构组成人员兼职制度以后,逐步在专职化方面努力.1982年宪法在此基础上继承了这个制度.但国家最高权力机关专职化的进程不断深入且主要体现在发展逐步提高专职的全国人大常委会组成人员比例,增设全国人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构,增加专门委员会组成人员的职数提高常务委员会组成人员参加专门委员会的比例,改善专门委员会和常委会组成人员的文化水平和年龄结构.回顾这些历史经验对于完善全国人大及其常委会的组织制度与专职化改革有着积极的历史借鉴基础.     

直辖市体制及其立法规制——兼论制定直辖市法的必要性

中国近30年的体制改革本质上是一种"中央主导型"的改革模式,改革开放的30年历程既是中央不断向地方释放政策性资源的过程,也是中央不断向地方下放权力性资源的过程.随着中央政策性资源和权力性资源释放空间的扁平化,中国改革模式有必要从"中央主导型"向"中央调控与地方创新结合型"转变;其中,汇聚了国家政治、文化和社会等方面优势资源的直辖市,已经具备了引领中国改革向纵深发展的能力和条件,如何充分发掘和发挥这种能力和条件,并充分认识其在中国未来体制改革中的引擎性地位,将足以影响国家改革模式的转变乃至整个改革向纵深发展.为此,制定专门的直辖市法,明确和规范直辖市的宪法地位及其与中央政府的相互关系,实属时势所必需.     

走向新区域主义:俄罗斯联邦主义的发展

联邦制是设计中央-地方关系的制度框架,其中涉及中央与地方之间的垂直权力关系和行政机构、立法机构、司法机构之间的横向权力关系,而垂直权力的集中与分散是识别集权单一制国家与联邦制国家的重要标准。俄罗斯自20世纪90年代以来开始向联邦制转型,经历了主权巡游阶段、联邦协议阶段、俄联邦新宪法阶段、地区封建主义阶段和准联邦制阶段。在俄罗斯从中央集权的单一制国家向联邦制转型的不同阶段中,联邦控制和地方自治能力一直是转型与政府改革的重点。改革并没有真正改变中央集权的传统,反而加强中央联邦对区域的控制,并不断削减区域自治,因此,严格而言,俄罗斯是一种"准"联邦制。但是,联邦控制区域的政治目的受到外界超国家层级经济发展和俄罗斯政治传统的影响,俄罗斯的转型在一定程度上提高了区域自治能力,促使了"新"区域主义的产生。     

国家机构改革研究

国家机构改革是政治体制改革的重要内容。我国自１９５４年宪法确定了国家机构的基本模式后，现随社会的发展已面临着一系列问题。本文对国家机构存在的问题、改革的原则和构想发表了自己的看法     

丹阳：积极推行绩效评价 不断深化党务公开

近年来,江苏省丹阳市高举创新旗帜,紧紧围绕推进党内民主、深化党内监督、密切党群关系,突出解决农村改革发展稳定中的现实问题,从健全党务公开目录入手,积极探索建立以党员群众满意度为价值取向的党务公开绩效评价机制,推动了党务公开在新时期的新发展。     

“看得见的宪政”:理解中国宪法的财政权力配置视角

如果说政治权力的配置是宪政体制的核心,那么作为任何政治共同体存活须臾离不开的血液,财政权力就是最不可或缺的政治权力,财政权力配置堪称所有政治体制大厦的根基。财政权力配置有自身对权力的政治分工和权力制约规则,财、人、事的合力决定着其他政治权力的运行机制及其实效。收入、支出、转移支付、预算、决算和审计六项制度及其运行机制组成的财政权力配置,以宪法、税法、预算法、转移支付法等宪法性法律为主要表现形式,是最可能"看得见的宪政",也是最关键的宪法实践。由是观之,1994年的中国分税制改革,前所未有地重新配置了共和国的财政权力,可以说是中国宪法实践的一次影响深远的重大转型。而围绕分税制改革及其实效、历时三十余年、今天仍在持续的社会大辩论,也表明有必要从静态宪法观转向动态宪法观,把宪政视为不断自我修补、永远臻于完善的动态过程,这将有助于发现鲜活的中国宪法规则。     

公务员管理法治化的基本取向

2006年1月1日施行的《公务员法》对我国公务员人事制度法治化进程具有重要意义.但是,在当前政治实践中,公务员人事制度却主要由中国共产党党内法规规定.党内法规是否可以具有国家法律效力,是一个两难问题,导致我国公务员人事制度法治化进程的滞缓,更不利于法治国家战略目标的早日实现.党规与国法相结合,是中国特色国家公务员制度法治化的基本取向.     

论我国国家机构的权力分工:概念、方式及结构

我国国家权力配置坚决反对西方的分权原则,而是在人民代表大会制之下进行权力分工。属性论、职能论和过程论是权力分工的三种基本方式,我国国家机构之间的权力分工综合使用了这三种权力分工方式。我国并不是根据权力分工的类型化创设国家机构,而是根据国家职能来设置国家机构,进而确定国家机构的性质及其权力分工状况。我国国家机构的权力分工存在双重结构,在主要国家机构创设层面,全国人民代表大会、国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院这六大国家机构之间呈现"六权分工"的结构。但六权之间并不是周延的逻辑划分,而是保留组建新的国家机构、创设新的权力分支的可能。在国家机构的职权配置层面,不同国家机构之间存在大量的权力混合,除相对集中的军事权之外,几乎每一种权力都被层层分割给不同类型的国家机构。     

我国政府机构改革中行政权力调整的变动趋向

本文首先分析了机构改革中的行政权力问题,然后通过对新一轮机构改革中行政权力调 整的阐述,从中得出我国政府机构改革中行政权力调整的三大变动趋向:行政权力的合法性问题、行政权力的微观弱化与宏观强化、行政权力的上下分化与部分转化。最后指出由于政府机构改革本身的复杂性和外界种种因素制约,所以行政权力调整并不是一段时间内就能完成的,因此改革过程中还需要开发和利用其它政治资源来支持改革的顺利进行。     

山东 党建领航展现新作为

2019年以来,山东出人境边防检查总站主动适应新体制新职能,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国公安工作会议和全国移民管理工作会议精神,以党建引领队建、党风引领警风、党务引领业务,深人实施政治立队、思想建队、素质强队、从严治队、关怀励队“五队抓建工程”,以奋斗者姿态全力跑好第一棒,展现了新机构新效能新作为。     

改革的雄心

政坛的新风 2013年,政治权力的自我变革,在政坛刮起阵阵清新之风,成为中国政治文明进步的重要印证. 这一年,时光的脚步迈进了五年一度的"换届之年".自1月中下旬起,陆续召开的地方两会实现了省级人大、政府、政协及司法机关领导班子的集中更替.3月中旬,全国人代会完成了十年来最大规模的国家机构领导人换届,正式迎来了"习李时代".经过此轮人事调整,拥有人文学科背景和国企高管经历的官员比例大幅提升,以往"理工系"为主的政坛人员结构,由此涂上了浓烈的"人文"、 "经济"改革色彩.     

改革的雄心

正2013年,政治权力的自我变革,在政坛刮起阵阵清新之风,成为中国政治文明进步的重要印证。以简政放权、政府转型为指向的行政体制改革,从顶层设计到地区实验,奏响了步步推进的改革交响曲。政坛的新风这一年,时光的脚步迈进了五年一度的"换届之年"。自1月中下旬起,陆续召开的地方两会实现了省级人大、政府、政协及司法机关领导班子的集中更替。3月中旬,全国人代会完成了十年来最大规模的国家机构领导人换届。经过此轮人事调整,拥有人文学科背景和国企高管经历的官员比例     

我国依法治国方略的形成和发展

1978年以后,中国共产党领导集体,基于我国社会主义革命和建设经验教训,以及国际环境和国际共产主义运动的发展,在学习和借鉴人类优秀文明成果的基础上,注意营造并根据国内经济、政治和思想基础的变化,确立我国"依法治国,建设社会主义法治国家"的治国方略。综观历时十余年法治国家建设的发展,国家一切权力属于人民、权利制约权力、法治政府和服务政府、司法公正和权威、实体公正和程序公正同等重要等法治意识和相关制度正在逐步形成。历史经验告诉我们:法治的兴衰与国家的发展息息相关,法治立而国运昌,国运昌则法学兴。因此在新的历史征程中,全体中国人民将根据现实情况,精心规划、勇于实践,为建设具有中国特色的社会主义法治国家而不断努力。     

藁城推行党务公开五项机制

在成为中央党的地方组织党务公开联系点和河北省党务公开工作试点县后,藁城市以打造阳光党务、推进党内民主、深化党风廉政建设为根本,强化党务公开五项机制,为党务公开提供制度保障。强化领导机制。成立市党务公开工作领导小组,统一协调全市党务公开工作,制定《关于在全市推行党务公开的实施意见》,明确党务公开试点单位创建标准和工作要求。各基层党组织也成立了相应的领导机构,全市形成了市委