现阶段乡镇政权建设浅析——以理论研究的视角

现阶段,我国的乡镇政权的建设正如火如荼的进行着,其相关研究的理论成果也相当丰富。本文就乡镇政权建设的理论研究进行综述,并在此基础上提出政策建议。     

乡镇自治:后税费时代民族地区乡镇体制改革的必然选择

民族地区农村税费改革成果的巩固,要求对现行乡镇体制予以改革。本文通过对"扩乡、精县"、"撤庙撵神",重构乡镇体制、"县政、乡派"等几种乡镇体制改革模式的检讨与反思,认为乡镇自治是后税费时代民族地区乡镇体制改革的必然选择。     

建国后乡镇政权建设研究述评

20世纪80年代末至今,学术界在建国后我国乡镇政权的沿革、乡镇政权建设中存在的问题、加强乡镇政权建设的建议、乡镇政权改革等方面进行了深入的研究并取得了丰硕的成果。文章在对其综述的基础上进行了简要评析。     

试论转型时期我国乡镇行政体制

本文通过对我国乡镇行政体制的历史探讨和对当前我国乡镇体制的现状进行分析的基础上,提出了关于乡镇行政体制的制度创新。文中认为我国乡镇行政管理体制建构的长期目标是建立民主自治、安定和谐的农村社区。发展思路是不改变乡镇政权作为农村基层政权组织的现有宪政体制,规范乡镇的职能,促进乡村社会的全面、持续和协调发展。     

论乡镇执法权困惑及强化

随着中国乡镇管理体制改革的深化,乡镇的范围在扩大的同时,乡镇所拥有的行政执法权却在削弱。不断削弱的乡镇管理能力和手段又与乡镇目标的实现严重脱节,对乡镇要求的目标越来越高,而赋予其实现目标的手段却并没有增强,乡镇行政执法权太弱的现实困扰着我国乡镇政府,但理论上对此研究并不多见。本文试图在分析乡镇重要的管理功能的前提下,针对乡镇执法的现实困惑,提出要实行执法重心下移,对乡镇执法权强化提出具体的完善路径。     

机构改革中的乡镇干部

新一轮乡镇机构改革已经启动。笔者近日走访了多个欠发达地区乡镇，普遍反映农村税费改革后，乡镇职能越位、错位和缺位日益突出。尽管部分乡镇干部的认识难免失之片面和偏颇，但也在一定程度上，从某些侧面反映出了乡镇改革需求迫切的现实。     

筑牢国家基层政权根基

乡镇人大是我国最基层地方国家权力机关,是我国最基层的政权组织载体.也是直接联系人民群众的桥梁和纽带,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展,关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。然而,由于历史和现实等诸多原因,乡镇人大建设曾经在整个人民代表大会制度建设中处于最薄弱的环节,还存在一些不容忽视的问题,如人大会议和主席团会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。这些问题导致乡镇人大职责与作用没有得到充分发挥.     

我国乡镇政府改革的方向、困难及对策

党的十七届三中全会把加快乡镇政府改革作为农村改革发展的重要内容，并提出到2012年基本完成。本文主要分析了我国乡镇府改革的方向和面临的困难，并提出了相关的解决对策。     

乡镇站所工作人员职务犯罪情况分析

近些年来乡镇站所工作人员职务犯罪案件屡发，且呈上升趋势。乡镇站所工作人员职务犯罪中，窝案、串案多发；作案时间跨度长，次数多等特点。其中，心态失衡，制度虚设，监督不力是职务犯罪上升的主要原因。为此，提高人员素质、强化规范管理，加大监管力度对于预防乡镇站工作人员职务犯罪具有必要性。     

乡镇债务的成因及对策建议

当前乡镇债务已经影响着乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定,化解农村债务是一个棘手的问题。理论界和实际工作者经过不断的探索,对农村债务形成、特点、原因以及相应的化解思路进行分析。本文根据经济学相关理论,结合实际情况,深入分析了乡镇负债的成因,并提出了针对性对策。     

关于丹江口市乡镇党代会常任制试点工作的思考与探索

十七大报告明确提出:党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主环境。完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。为了扩大党内民主,发挥党代表作用及健全完善党代会运行机制,丹江口市乡镇党代会常任制试点2003年试行以来,取得了一些成功经验,也发现一些现实问题,本文针对问题进一步提出了乡镇党代会常任制试点工作的思路和措施。     

关于我国乡镇地区警民关系的探究——以河南省漯河市为例

当前,随着我国改革开放程度的不断加深及市场经济的逐渐发展,人们多元化的价值观之间以及社会分化出的种种利益之间必然会产生诸多矛盾,这些矛盾都给我们的社会带来了不稳定因素。在此大背景下,作为维护社会稳定、保障公民人身财产安全的主要力量,警察的作用显得越来越举足轻重。然而,目前我国警民关系无疑存在一些不可忽视的问题。其中,对于以乡镇居民为主体的我国来说乡镇地区警民关系的维护尤为重要,对乡镇地区警民关系的研究显得非常重要和必要。本文以河南省漯河市部分乡镇为研究对象,试图调查当地警民关系的现状、分析相关的影响因素并对构建和谐警民关系的途径进行探究。     

上马乡的带头人——陈晋峰

2006年4月,陈晋峰作为当时全县最年轻的乡镇党委书记来到了上马乡。上马乡是山西省襄垣县最偏远、最不发达的纯农业乡镇。四年来,陈晋峰及乡党政领导班子带领全乡人民先后筹集资金3000多万元，解决了全乡的吃水难、行路难、上学难、就医难等困难。     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标，实现乡镇人大法律地位“名实相符”，保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

新风阵阵扑面来——来安县人大常委会加强对乡镇人大工作指导

以召开座谈会的方式促使乡镇人大主席相互学习、以现场观摩的方式推广成功经验、以督查的方式推动问题得到解决……今年以来，来安县人大常委会采取多种形式加强对乡镇人大工作的指导，有力地促进了全县乡镇人大工作的开展。     

乡镇人大体制突围

沅江试验先声夺人 1986年9月,全国第一个常设性质的乡镇人大主席团及其常务主席在湖南沅江市新湾镇诞生.驻湘全国人大代表视察沅江的报告认为,这"决不是凭空想像和无缘无故强行要设这么个机构","沅江实验"是民主政治发展的内在要求和逻辑产物.     

乡镇集体土地所有权的变革路径探析

乡镇集体土地所有权直接源于过去的人民公社所有权。目前,乡镇集体土地所有权主体虚置和缺失,乡镇政府成为该所有权事实上的代表,导致乡镇政府职能混淆,公权与私权不分,也使基层干部“一大二公”思想难以消除,集权式管理模式在农村得以继续;而且这种所有权从管理成本、行使效果来看,其效益都极低,应予变革,将乡镇集体的土地分别实现国有、村集体、村民小组集体所有。     

运用乡镇检察室破解乡镇预防渎职犯罪困境的探讨

渎职犯罪是一种严重的刑事犯罪,具有着超乎人们想象的严重社会危害性。因此,我们必须要努力从源头上遏制犯罪。近年来通过各级检察机关反渎职部门的努力,我国的渎职犯罪预防工作取得了不少成绩,预防渎职犯罪工作体系日趋完善,所发挥的作用也日益突出。然而,随着渎职预防工作不断向纵深发展,目前基层乡镇的渎职犯罪预防工作正日益成为整个预防体系的短板和薄弱环节,面临着不少困难。本文拟从分析造成目前乡镇基层渎职预防工作困境的原因入手,探讨通过成立并完善乡镇检察室这一路径来破解,以期对基层乡镇预防渎职工作有所助益。     

设置派驻乡镇检察室问题研究

最高人民检察院出台《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》后,各地基层检察机关都展开了设置派驻乡镇检察室的试点工作,取得了很大成效,也反映出一些问题,包括派驻乡镇检察室缺乏明确的法律定位、乡镇检察室的职能缺乏统一的规定、乡镇检察室的组织运行缺乏足够的保障等,派驻乡镇检察室的法律地位、具体职能、组织运行需要进一步加以规范。     

当下重建乡镇检察室的现实意义和职能分析

建立乡镇检察室是适应经济社会发展的客观要求,也是维护农村改革发展稳定大局的现实需要。对于收集发现农村职务犯罪线索、参与社会治安综合治理和社区矫正,促进检察工作起到重要的作用。