督办，直到代表和群众满意：旌德县：玻纤产业“弃旧迎新”

人大代表在人代会期间提出的议案和建议，是人大代表充分汇集民意、反映民声的体现，议案和建议的内容是当地群众普遍关注的问题，有的甚至事关当地的重大工程、重大事项。对议案、建议进行督办，各级人大常委会责无旁贷。 在去冬今春我省各级人大会议上，人大代表们提出了不少高质量的议案和建议，目前这些议案和建议的办理工作均告一段落。在人大常委会的督促下，议案和建议的办理结果如何？办理效果又怎样呢？本刊特推出一组反映我省各级人大常委会督办议案、建议情况的稿件。从中可以看出，我省各级人大常委会不仅采取多种举措加大对当年议案、建议的督办力度，而且跟踪督办跨年度未办结的议案和建议，推动相关问题得到顺利解决，真正做到了让人大代表满意，让人民群众满意。     

巢湖市：破解群众“买菜难”

在去年底今年初召开的我省各级人代会上，人大代表们提出了许多事关民生的议案和建议。如今半年时间过去了，在各地人大常委会的监督下，这些议案建议办理效果如何？本期“监督之光”栏目特选编一组有关督办和办理人大代表议案、建议的稿件，以期促进人大代表议案建议办理工作，让人民群众真正从议案、建议办理中得到实惠。     

新一届县乡人大开局之年，议案建议结硕果

人大代表在人代会上提出的议案和建议是民意的集中体现，如何真正督办和办理好议案和建议，是各级人大常委会和“一府两院”一项重要的工作。2007年是我省县乡新一届人大的开局之年，随着当年代表议案和建议办理工作的结束，我们欣喜地看到，为确保议案、建议办出实效，各县乡人大采取了领导人员牵头督办、现场督办等一系列方式，加大了督办力度，促使议案、建议得到较好落实。     

回眸2009：两份答卷一样情

答卷一：代表议案建议的办理。 代表在人代会上提出的议案建议是民意、民智的集中反映和具体体现，代表议案建议办理得到位与否，关系到人大代表作用的发挥，更关系到人民意愿的实现。     

答复“面对面”

7月31日下午，无为县建设局会议室里气氛热烈，县建设局议案、建议办理工作座谈会正在这里进行。座谈会一开始，县建设局长周承志就开门见山地说：“县建设局今年承办的5件代表议案、建议已全部办结并函复提出议案、建议的人大代表，在这次座谈会上，我们想听听各位人大代表对县建设局办理议案、建议工作以及其他各方面工作的意见和建议。”     

票决建议办理工作是一次有益的探索

前不久，重庆市巫山县在人代会上对代表议案、建议办理工作绩效和重点议案、建议办理情况的满意度实行了无记名投票票决，这是地方人大为增强议案、建议办理成效，激发代表履职积极性的一次探索和创新，在全国尚属首次。人代会上票决代表议案、建议办理工作可行吗？有哪些注意事项？本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

镜湖区：不满意建议重新办理

今年2月召开的芜湖市镜湖区十六届人大一次会议上，共收到代表议案、建议72件。区人大常委会督办建议敢于动真格，要求各承办单位明实情、干实事、求实效，努力解决议案建议提出的具体问题。推进代表议案建议办理从答复满意率到问题解决率的转变。特别是对于办理不力的、代表不满意的议案建议，要求重新办理。正是在区人大常委会的大力督办下，区政府及相关部门不遗余力抓落实，代表议案和建议办理工作得以严谨有序推进，解决了很多事关老百姓切身利益的热点难点问题，有效保障了全区经济社会的和谐发展。截至8月，所有代表议案、建议均得到了有效落实。     

杨亚达：议案从研究中来

连任十届、十一届全国人大代表的安徽工业大学管理学院院长杨亚达，对议案、建议有一种理性的观念，她像做学术一样，就所关心的社会焦点和热点问题，深入学习、研究相关法律，透过现象看本质，提出高质量的议案和建议。6年来，她已提出20多件议案、建议，虽说数量不算多，但每一件议案、建议都浸透她密切关注、虚心学习、细致调查、深入研究的心血，     

督办议案建议的实践探索

抓好代表议案建议督办工作，是人大常委会的一项重要职责。近年来，笔者所在区人大常委会把督办代表议案与建议作为代表工作的重要内容，建机制、重督办、抓测评，议案建议办理工作取得了明显实效，较好地解决了一批事关全局、群众普遍关心的问题，有效激发了代表履行职责的热情。     

安庆市：呵护留守儿童

每年召开的人代会上，我省各级人大代表均提出议案、建议，这些议案、建议关系大局、关系民生，与群众生产生活息息相关，集中反映了人民群众的意愿。时至今年8月，年初人大代表们提出的议案、建议已达到办理期限。从各地的来稿我们可以看出，我省各级人大着力强化议案、建议督办工作，要求办理单位克服“闭门造车、文来文往”的不实作风，切实转变“你问我答”的简单办理模式。解决议案、建议中所涉及到的各类亟待解决的问题，实现“结果满意”。各承办单位也认真落实议案、建议，解决好群众所想、所盼、所忧的事，给人民群众和人大代表交上了一份满意的答卷。     

阜阳市：热点问题迎刃而解

在去年初召开的阜阳市四届人大一次会议期间．人大代表们提出了许多事关全市经济社会发展大局、关系群众切身利益的议案和建议。市人大常委会始终把督促代表议案建议办理当作一项重要工作来抓，当作联系代表和群众。反映民意的重要渠道，当作改进和加强代表工作，推动民主法制建设的重要途径。当年4月，将代表议案建议集中交办时，对办理时限、质量、方式、方法提出了明确要求。主任会议多次听取议案建议办理情况汇报、研究督办方案，     

让人民群众满意——我省各地人大扎实督办代表议案建议——池州市：办妥百姓忧心事

池州市二届人大代表在每年的人代会上。就经济社会各方面，特别是民生方面提出了大量的议案、建议．反映了人民群众的意见和要求。市二届人大常委会始终把办理人大代表议案、建议作为提高代表工作质量的重要抓手。创新督办代表议案建议方式方法，增强办理工作实效性。每年除了及时将代表的议案、建议转交市政府及有关部门办理外，还加大议案、建议督办力度，实行主任会议成员领衔督办议案和重点建议制度，在媒体上公布议案、建议的领办、督办领导．接受社会监督。     

执着的代言人——杨亚达：写议案像写论文一样严谨

提出议案、建议是人大代表履行职责的重要途径，能否提出高质量的议案和建议，直接反映出人大代表的履职能力和水平。我省各级人大都有不少善于提议案、建议的代表，有些代表在提议案、建议方面积累了很好的经验，值得借鉴。本期刊登的杨亚达、王美荣和黄小妹这3位人大代表就有着各自的“议案经”：杨亚达撰写议案像写论文一样细致严谨；     

一件改变当地环境的议案

当选繁昌县十五届人大代表以来，工作再忙，我都会抽出时间深入农村调研，倾听群众心声，为在人代会上围绕“三农问题”提出有价值的议案、建议作准备。几年来，我先后提出了“关于尽早开通农村广播的议案”、“关于明确道路路标、标识的建议”、“关于尽早实施村庄规划的建议”、“关于解决农村排涝抗旱农用电费的建议”以及“关于加快推进土地流转的建议”等多件议案、建议，其中最让我满意的还是在县十五届人大一次会议上提出的“关于要求迁移凤形垃圾场的议案”。     

合肥市：保护城市“绿肺”

人大代表提出的议案和建议，大多充分反映了当地的热点、难点问题，督促有关部门办理好这些议案和建议，是各级人大常委会的一项重要工作，也是充分发挥人大代表作用，履行人大监督职能的需要。     

为了让人民群众满意——无为县：办理满意率100％

人大代表提出议案和建议，是人大代表履行职责的重要方式。督促议案和建议的办理。则是人大常委会的重要职责。2010年各地人大常委会对人大代表提出的议案和建议进行了认真督办。推动一些群众关心的热点难点问题得以顺利解决。在今年初各地人代会召开后，对于人大代表新提出的议案和建议，     

督办代表建议是加强监督的有效途径

人大代表提出议案及建议，既是宪法和法律赋予的权力，也是参与管理国家和社会事务能力的综合反映。为此，我们通过三种途径，积极鼓励代表多提高质量的议案及建议。一是通过人代会提。在每次人代会议上，我们都对各位代表提出明确要求，让代表熟悉议案及建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使广大代表坚持做到“三多提”、“三不提”。     

善“提”建议 善“督”建议

在新形势下,如何更好地督办好代表议案建议,把人大代表提出的议案建议真正落到实处,是各级人大常委会的一项重要职责。六安市裕安区人大常委会着重在议案建议的提出、区人大常委会的督办两个重点方面加强指导,使代表议案和建议的办理工作取得成效。一、抓好提出环节,确保高质量人大代表如果不注重平时的调查研究,缺乏对经济建设和社会各项事业发展的宏观把握,所提议案建议往往带有一定的局限性和片面性。     

学懂“议案”之后

1997年底我当选砀山县人大常委会副主任，还没来得及全面学习，1998年4月上旬便接到当月13日到颍上县参加全省代表工作座谈会的通知。我写的发言稿交有关领导审阅，他虽然只划掉“议案”两个字，但郑重指出：“你把议案与建议混淆了!”我想当然地问：“议案能不包括建议吗？”“它们谁也不包括谁，不符合要求的议案可以转为建议。”这一说，我更糊涂了。     

议案建议宜“白话”

不可否认，代表议案、建议具有一定的专业性，为提出高质量的议案、建议，代表们过多强调专业性，忽略了可读性、通俗性，通篇都是专业词语，张口闭口都是严谨复句，群众看不懂，不愿看，觉得晦涩，甚至对有些字句理解不透彻，容易发生歧义，不利于议案、建议的传播和落实，也会影响建言献策的效果。