贫困山区农业投资体制创新探讨

一、农业投入构成分析农村改革开放以来,农业投资体制发生了很大变化,在资本投入上,由传统的国家、集体投入为主的体制转变为以国家、企业、社会经济实体以及家庭等多元投资主体。在贫困山区,由于集体的公积部分空壳化,对农业生产的投入几乎为零。社会经济实体投入也很少,家庭投入能力有限,造成农业投入严重不足。 1、财政支农资金投入比重失衡,结构不尽合理。从全国来看,财政支农资金总量有所增加,但在财政总支出的比重一直徘徊在10％以下。这一比重在“六五”期间为8.8％,“七五”期     

如何让资金高效流入新农村

农村投资不足,原因何在一:财政资金的城乡分配比例失调,农村投入资金不足宋乃公:近些年来,从投资总量上看,虽然政府不断加大财政对“农口”(包括农、林、水、气象等)的投入,但是从国家财政农业支出占总支出的比例来看却呈持续下降的趋势。“八五”期间国家财政农业支出占总支出的比例为9.32%“,九五”期间为8.65%“,十五”期间国家把对“农口”的投入作为国债投入的重点,但是2002年国家财政农业支出占总支出的比例也只有6.97%,从“八五”以来农业支出占国家财政总支出的比例持续下降,这种趋势必须扭转。张林秀:目前对农村的投资力度与国家经…     

提高农业信贷份额 保证农业稳定发展

<正> 农业是国民经济的基础,农村信贷理应向农业倾斜。但实际情况却与之相悖。原因何在呢?我们分析主要有以下几点:1.发展经济指导思想的导向。近些年,由于对农业生产形势的乐观估计,加上产值翻番的压力和分灶吃饭的财政体制的作用,各地普遍萌发了一种发展农村非农产业,尤其是农村工商业的动机。由于农村资金积累有限,对非农产业的投入只能由国家信贷支撑。但信贷总量的增长是有限的,在总量增长不能满足非农产业的需要时,非农产业贷款的增加,必然导致农业贷款在总量中所占份额的下降。     

"输血"要与"造血"并重

最近出台的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,即中央2006年“1号文件”,在对农村增加投资方面,提出了十分明确的要求:2006年,国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年,并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。在提出“三个高于上年”的同时,还明确“要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。”另外,还有种粮直接补贴、免除义务教育学杂费、普及新型合作医疗以及建立工业反哺农业机制等众多财政支持的利好政策。因此,该文件…     

税费改革后增加农民收入的有效途径

农村实行税改后如何促进农民再增收、持续增收呢?1、深化农村税费改革,进一步加大中央财政的转移支付力度和对农业的投入。税费改革着眼于利益分配格局的大调整,必须加大外部资金注入力度。要巩固税费改革的成果,中央财政应加大对农村的转移支付,进而带动省、市级财政加大对县、乡级财政的转移支付,促进基层财政有效运转,同时加大对农村基础设施建设等所用的专项资金投入,以此来促进农民增收全财政支农资金的稳定增长机制,国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定并逐步提高,使之向农业区域化、专业化、规模化的方向发展。同时,中央…     

构建农业“三结合”的投资体系

一、构建“三结合”的投资体系的必要性 农业的投入是产出的前提和条件。经过四十多年的努力,我国农业生产条件虽有较大改善,但物质基础还很薄弱,发展后劲严重不足,与国民经济整体发展的要求不相适应,造成这个问题的重要原因主要是投入不足。如国家财政支农资金1950年占财政总支出的4％,1965年占11.8％,1980年占12.4％,到1985年又下降到8.3％。农业基本建设投入在国家基建投资中1978年占10.3％,1987年占3.3％,1989年占4％,但1992年又压到2.2％。今后,要保持农业持续、稳定发展,必须不断地增加投入。     

农户家庭经营的资金供给分析

经过１９９３年和１９９６年农村金融体制的两次改革 ,农村资金供给基本形成了由农业发展银行、农业银行、农村信用合作社等构成的较为完整的系统。但对处于家庭小规模经营的农户来说 ,获得生产、生活所需资金仍相当困难 ,资金供给严重不足 ,影响了正常的生产经营 ,不利于生产规模的扩大和集约化经营。（一）农业发展银行主要承担着农村政策性金融重任。１９９４年 ,农业银行的粮棉油收购政策性业务被划分出来 ,并成立了农业发展银行。１９９６年国务院作出进一步深化农村金融体制改革的决定 ,要求按照精简、高效原则适当增设中国农业发展银…     

农村发展与财政投入机制探析——基于对凌云县的考察

正2010-2012年三年,凌云县加大财政对农村发展的投入,投入财政资金3.52亿元用于农业基础设施建设,安排资金5736万元用于农业产业化建设,改善了农村生产生活条件,加快了现代农业发展,增加了农民收入,也促进了农村社会事业发展和全县新农村建设进程。2010-2012年,凌云县农民人均纯收入分别为2658元、3233元和4165元,增幅分别为12.2%、20.86%和28.8%。     

财政支持农村产业结构优化的政策取向

农村产业结构的优化，是一项庞大的系统工程，需要各个部门、各个方面的大力支持。作为财政部门，需要围绕农村经济发展和农民增收这两个基本目标，兼顾国家经济发展的政策目标和农村经济发展的效益目标、生态目标，制定切实可行的支持农村产业结构优化的政策措施。　　（一）财政总的分配格局中，确保支农资金总量持续稳定增长这是新形势下强化财政支农职能和发挥财政支持农村产业结构优化作用的一个根本前提。当前的问题在于，近年来整个国家财政的支农状况并不理想，虽然财政支农支出保持了一定的增长幅度，但仍低于财政总支出的增长，财…     

建立农业的发展机制

农村改革的最初目标是解决主要农产品总量不足的问题，手段便是提高农产品收购价格、增加财政支农资金投放以及允许农民有一定的耕种自由。而提价和增加对农业投资加重了财政负担，受此一定程度的影响，便产生了以减轻政府负担为目标之一的新的对农态度，致使农业发展停滞并出现了结构性农产品供需失衡问题。可以这样说，以往农业发展目标不是一成不变的，它处于不断更替的动态过程。今后农业发展的目标将在增加农产品供给和增加农业收入、减轻财政负担和保护农业、农产品营销垄断和反垄断、农民求外发展和对农民的反弹诸多矛盾之间转化，转…     

强化预算外资金监督管理的调查

强化预算外资金监督管理的调查□苏太潮一、强化预算外资金监督管理势在必行预算外资金，是指行政事业单位和财政行政部门管理的不纳入国家财政预算的资金。近几年来，随着改革开放的深入、生产的发展和市场经济体制改革的推进，预算外资金规模越来越大。加强对预算外资金...     

财政惠民补贴资金管理实践与对策研究——以海南省D市为例

财政惠民补贴是国家财政支持农村稳定、农业发展、农民增收的重要手段,体现了财政民生性,增强了群众获得感。管好财政惠民补贴资金是确保财政惠民政策效应的现实要求。近年来,海南省推行财政惠民补贴资金管理和支付方式"一卡通"改革,对打造"阳光补贴"、源头防治腐败、提高惠民政策实效作用显著。本文以海南省D市为例,梳理了海南省财政惠民补贴资金主要特点,分析了财政惠民补贴资金管理中存在的问题,并提出了相应对策建议,以期为进一步优化财政惠民补贴资金使用管理提供参考。     

政务了望

国家发改委中央固定资产投资将倾向农业农村据国家发展和改革委员会有关负责人介绍,今年发展改革委在安排中央固定资产投资时,继续坚持向农业和农村倾斜,进一步加大强农惠农政策实施力度。今年年初安排用于农业农村方面的投资达739亿元,占中央固定资产投资总量的48.6%,比去年增加93亿元。其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元,比上年增加75亿元。根据国务院最近召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神,发展改革委又新增安排20亿元投资,用于加强粮食和农业基础设施建设。     

中共江西省委 江西省人民委员会关于全面组织与合理使用农业生产资金,大力支持农业生产的指示

紧张的春耕生产已经开始,全面组织与合理使用农业生产资金,是争取今年农业生产大丰收的重要关键之一。今年农业生产资金的特点是:一、农村社会货币流通量多于以往任何一年,而国家直接支援农业生产的农贷资金由于去年支出较多,收回不足,今年可贷资金比去年略为减少,但较1955年则仍有很大的增加;二、农村社会流通资金由于年成丰、歉和山区、平原收入不同等原因,分布很不平衡,国家可用农贷因各地去年收回多少不等,收购、预购因生产品种和季节不同,在投放上也不能完全平衡。所以,虽然把农贷、预购收购     

我国财政农业支出结构优化研究

改革开放以后,我国政府加大了对农业的支持力度,财政农业支出规模逐年增加。同时,我国财政农业支出结构存在严重的不合理性,突出表现为支援农村生产支出和农林水利气象等部门的事业费占财政农业支出总额的比重过大,农业基本建设支出和农业科技三项费用占财政农业支出总额的比重过低。为了提高我国财政农业支出资金的效率、夯实农业的基础地位,必须采取有力措施优化我国财政农业支出结构。     

借鉴外国经验,发展农村基础设施和提高加工能力

随着农业生产力和专业化的发展,许多国家都很重视农业基础设施的建设。这是世界农业发展的必然趋势。我国的农业基础设施一直比较落后,目前已成为影响农业生产进一步发展的重要因素之一。因此,应当尽快采取有效措施,大力发展农业基础设施和提高农产品加工能力,以促进农业生产和农村商品经济的发展。     

规范农业项目资金管理的对策和措施

农业项目资金是国家为扶持农业生产发展和支持农村社会事业建设而安排的具有专门用途的资金,涉及基础设施建设、农业生产发展等方面,直接关系到国计民生。但目前我国农业项目资金存在着管理部门过多、权责不明确、没有统一的协调机制等问题,影响了其效用的发挥。针对这种现状,规范和加强农业项目资金管理,必须明确管理部门资金使用的权限、严格实行招投标和政府集中采购等制度,才能确保项目资金安全、合理、有效使用。     

农业财政投入问题与政策建言

我国财政投入绝对规模扩大、财政农业投入比例长期偏低且处于下降状态、政府支农资金投入结构不合理,生产发展后劲不足。应完善相关的法规体系,深化体制改革,建立健全农业财政投入增长新机制;合理确定财政支农的优先顺序,优化投入结构;更好地发挥广大农民的投入主体作用,引导社会资本投入农业;强化对财政支农资金的监督,改革政府绩效考评机制,提高财政支农投入的效果。     

以绿色、生态为导向 加快农业补贴政策体系改革

<正>实现农业生产的"转方式、调结构"仍有许多问题亟待破解,重要问题之一是如何将农业补贴政策调整为有利于实现以绿色生态为导向的农业发展方式。我国在农业发展、农村基础建设及农民收入等多个方面投入巨大,成效显著。据统计,2015年当年我国对农业的所有财政支持占GDP总量的3.1%,合计为2.136万亿元。农业补贴政策的成效表现在:实现粮食和其他重要农产品产量稳步增长,保持重要农产品物价水平总体稳定;促进农民收入持续增加;推动农业生产能力显著提高。但我国农业在高速发展的同时也付出了巨大的资源和生态环境代价。耕地资源过度利用、土壤板     

湖北省农科教统筹结合的实践与思考

湖北省是全国重要的粮棉油生产基地之一。经过建国四十年来的发展,尤其是近十年来农村改革的深入开展,湖北农村经济发生了显著变化。但随着家庭联产承包责任制的日益深化,农业的潜在矛盾和深层问题已越来越明显地暴露出来了。农业粗放经营,科技含量低,农民素质差等问题,已严重制约了农村商品经济的发展。解决这些问题,根本出路靠