基于资源整合的城市风险治理研究

治理城市风险是一项系统工程,离不开治理资源的整合和有序配置。在我国当前风险治理资源行政资源条块分割,整体规划使用效率不高,社会资源结构性分散,归集整合度不够,市场资源统筹度低,链条效应尚未形成等资源整合现状下,需要进一步加强治理资源的整合,来促进各治理资源间的有效衔接与高效对接,从而形成巨大的资源合力,实现对城市风险的有效治理。     

基于契约观的公司财务治理研究

在现代企业中,公司治理的核心在于财务治理.从契约角度来看,财务治理主要是通过一系列财务契约工具来解决公司治理中的代理问题.财务治理本质上是一种契约治理.无论是债务融资契约还是股权融资契约都具有一定的财务治理效应.在债务和股权两种契约工具并存时,财务治理模式具有相机治理特征.     

中国地方治理的新模式

随着市场化改革的推进,在实践中,中国地方治理形成了一种整合治理模式,政府通过资格认定、精英吸纳、资源支持、项目化运作等方式,对市场和社会主体进行跨界整合,形成一种隐性控制机制。这一治理模式显著提升了地方政府能力,也存在政企联盟、社会运作行政化问题。推进简政放权、法治行政、责任政府建设,加快政府向社会赋权,已经成为新一轮政府改革的核心诉求。     

权威引领与行动赋能：城市跨界治理的整合机制——基于北京城市基层治理的案例考察

跨界事务是城市治理的重要内容，也是影响城市治理能力的关键领域。在文献回顾的基础上，本文提出“权威引领—行动赋能”分析框架，区分了城市跨界事务治理的四种整合机制，分别为组织嵌入、跨界动员、议事协调、激励问责。北京城市基层治理的案例研究表明，不同整合机制具有差异化的应用场景。对于跨界事务来讲，构建权威引领的整合治理体系，在不同行动主体之间增进交流，不仅可以平衡多方利益诉求，还有利于合理配置资源，提升跨界事务的治理效能。城市基层治理需要吸纳多方主体参与，区分不同情景，建立适当的整合机制，提升资源配置的有效性。     

浅谈转型期党的执政能力建设

我国当前实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它以中国共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。在建设中国特色社会主义大目标下，中国共产党紧密团结民主党派，形成高度的政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性，引导和组织社会沿着现代化的方向不断前进。本文通过分析转型期执政党所面临的复杂形势，阐述加强党的执政能力建设必要性，提出党的执政能力建设的关键在于政党制度整合能力建设；而政党制度整合的关键又在于法律整合。     

西北民族地区村庄权力结构下的乡村精英与乡村治理能力研究——对甘青宁三省民族村的考察

国家治理根在基层,因此必须充分重视农村社会治理能力,而西北民族地区特殊的社会历史背景更需要具有针对性的治理模式。本研究通过对甘青宁三省区部分民族村的实地考察,发现乡村治理能力在村庄权力结构下,形成了"宗教力量、宗族权威和村委会"三种力量相互影响的民族村的基本政治格局,也相应地形成了乡村精英,他们作为乡村治理的代表性人物,对乡村社会的各种资源具有较强的整合能力,深刻地影响乡村的治理机制和治理能力。因此,如何保持村两委的主导作用,引导乡村精英协同参与乡村治理过程,进而提高民族地区乡村治理能力,将成为今后提高民族地区乡村治理能力的主要的路径选择。     

基层党建引领城市社区治理:现实困境实践创新与可行路径

基层党建能否有效引领城市社区治理,直接关系到基层社会治理的成效以及党在基层的执政基础。目前基层党建与城市社区治理未能很好融入,存在社区党建主体与社区治理权威互不统一、社区党建资源与社区治理资源缺乏整合以及社区党建工作与社区治理需求相互脱节等现实困境。从基层党建创新实践来看,以提升组织能力为核心的区域化党建、以汇聚治理资源为核心的平台化党建和以强化治理效能为核心的技术化党建代表了当下以及今后基层党建引领城市社区治理的发展方向。基层党建要有效引领城市社区治理,关键是要重塑社区治理权威、聚合社区治理资源以及做好社区治理服务。     

整合资源 增强核心竞争力

<正>【提案背景】中共十八大报告指出要"实施知识产权战略"、"促进创新资源高效配置和综合集成",这是提高我国产业核心竞争力水平的有效途径。通过建立行业知识产权联盟等方式,整合行业知识产权资源,则是实现创新资源高效配置和综合集成的重要方式,是增强行业知识产权的创造、运用、保护和管理能力的重要手段。行业知识产权缺乏整合的消极影响:一是企业间的技术和专利资源孤立分散,不能"抱团"进行技术研发,对行业增强核心竞争力和转型升级不利;二是企业在专利申请、维持和专利诉讼中"单打独斗、势单力薄",导     

积极整合组织资源 努力提高组织工作水平

在2005年12月中旬召开的全国组织部长工作会议上，中共中央政治局常委曾庆红同志明确提出了组织部门要提高整合组织资源能力的问题。他指出，所谓提高整合组织资源的能力，就是要切实履行好党的组织体系的建立、完善和管理的责任，有效地整合各种组织资源，增强我们党的组织优势。他在2006年12月中旬召开的全国组织部长工作会议上再一次强调，要整合组织资源，就是要不断开发和科学配置各种组织资源，实现组织资源使用效益的最大化，促进组织管理效能的提高。     

数字中国建设背景下的政府数据治理改革

在数字中国建设背景下，政府数据治理改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从应然性来看，政府数据治理改革至少要实现以下目标：地方政府能够切实重视并将数据治理改革有机嵌入决策系统，切实推进政府间的横向协同与合作治理能力，数据和信息等核心资源能够被安全、有效地利用和整合，公众能够享受到政府数据治理改革技术所带来的高品质公共服务。为此，应该加强对政府数据治理改革的战略导引和政策支持，重视数据治理技术应用中的安全风险问题，注重数据治理实践中技术平台间的系统融合，优化基于数据治理技术创新的公众参与渠道和机制，构建针对政府数据治理技术运用的全方位管控体系。     

行政吸纳与治理资源的生成：基于人民调解专业化的研究

治理资源是指一切可以用来实现社会治理的资源,是解释中国治理体系和治理能力水平的关键变量。作为区别于市民社会和法团主义的第三种理论,行政吸纳被认为是当前培育、再造以及整合治理资源的重要机制。通过观察医患纠纷人民调解的发展过程,可以发现运动式治理触发了传统社会纠纷处理方式向专业化转型的启动机制,而由组织权威符号化、组织人员职业化、组织程序司法化和组织能力社会化构成的常态化治理模式,则推动了纠纷治理资源的持续性增长。作为率先通过行政吸纳将调解制度应用到行业性、专业性领域的尝试,医患纠纷人民调解在一定程度上发挥了缓解医患矛盾、改善医患关系的作用。研究发现,治理资源的结构和数量决定了治理模式的选择,随着治理体系的完善和治理能力的提升,运动式治理的积极成果有可能在常态治理中得到延续和巩固。这一过程意味着治理资源通过行政吸纳逐渐累积,并获得再次发展。     

规模与韧性:城市风险治理的国土空间规划应对

我国的城镇化在实践过程中形成了人口和资源快速积聚到少数特大超大城市的格局与趋势，给城市治理带来了巨大的风险和考验，不利于国家和社会的应急治理现代化建设。城市治理韧性有赖于国土空间的合理规划，以及在此基础上公共设施、服务与资源的科学而公平的配置。在新冠肺炎疫情防控常态化环境下，必须以国土空间优化布局为抓手，推动公共设施、服务与资源在不同城市和区域之间的合理配置，以安全韧性理念引领城市建设和治理，协调人口、资源与环境的关系，促进韧性城市构成要素之间的均衡发展，因城施策提升城市韧性治理能力，从而强化国家和社会治理韧性。     

劳动力资源的市场优化配置与政府间接整合

当前，在发展社会主义市场。经济条件下，我们如何进一步优化劳动力资源配置，实现相对的充分就业?我的看法是：基本思路应遵循构建社会主义和谐社会的新要求，充分地发挥市场在劳动力资源配置中的基础作用。同时，积极地发挥政府对市场配置劳动力资源的间接整合作用。 一、市场配置劳动力资源的深化点     

惠农政策的嵌入与乡村治理资源重组——基于对新型农村养老保险政策的调查分析

依据国家与乡村社会的关系可将乡村治理资源的配置分为三种类型:自给自足型、资源汲取型和资源赋予型。惠农政策嵌入乡村社会推动乡村治理资源的整合与重组,主要表现为乡村治理资源的配置由资源汲取型向资源赋予型的转变。本文以新型农村养老保险政策为例,在实证调查的基础上,试图对新型农村养老保险政策进入乡村之后所引起的机构与人员的重组、乡村干部的角色转变以及农民权利观念的提升等乡村治理资源的变化书写必要的注脚和反思。     

党建引领基层社会治理的实践形态与路径探索

党建引领基层社会治理具有坚定的逻辑理路，是马克思主义政党理论的根本体现，蕴含着中国传统文化中社会治理思想的价值底蕴，是习近平基层治理观坚持党建引领的创新与发展。在基层社会治理实践中，各地形成以机制创新、资源协同、技术融合、群众路线等内容为核心的基层党建创新的实践形态与基本经验。回应基层社会中的现实问题与民生需求，需要从政治引领、组织引领、能力引领、机制引领等方面为重点，提升党建引领基层社会治理的创新效能。     

地方政府如何提升环境协同治理能力？——基于H市环境治理的案例研究

地方政府环境协同治理能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过整合协同治理理论、目标设置理论和资源依赖理论，构建“目标—政策—资源”地方政府环境协同治理能力三维分析框架，并结合H市环境治理案例进行分析，研究发现，目标协同维度存在时间和主体两个子维度，在时间子维度上要实现长期目标与短期目标间协同，主体子维度上要加强政府内外多主体目标间协同；政策协同维度包括纵向和横向协同两个层面，在纵向上地方政府应与中央政府实现政策协同，在横向上环境政策应与经济政策及其他相关政策保持协同；资源协同维度涵盖人、财、物以及信息资源的协同，人、财、物协同提供基础支撑，信息协同提供数据支撑，从而增强协同治理能力。因此，地方政府应从制定区域协同目标、提高政策协同度和加强信息化建设等路径提升环境协同治理能力。     

国家能力建设的象征维度

国家能力建设是现代国家治理中的一项核心任务。国家能力的象征维度蕴含丰富的治理资源,可被视为国家能力的全新类型,即国家象征能力。国家象征能力兼具"横贯性"和"单发性"的结构特征,既因象征深植于国家治理诸领域中而能够协调和整合各种类型的国家能力,共同服务于国家制度的系统性建设;又作为专属的行动领域,能够通过国家治理活动中象征意义的生产与再生产,促进国家意图的传达与落实。在现代国家治理中,国家象征能力具有名誉奖惩、政治认同、政策强化和脱域治理等四种特殊功能,其主要建设路径是:强化由国家主导的"赋能",通过国家制度和政治精英中的象征嵌入,自上而下地提升其效能。在中国国家治理体系和治理能力现代化进程中,加强国家象征能力建设至关重要、迫在眉睫。     

把控数据质量 建立数据资源中心——应急大数据治理思路探索

大数据在本质上是一种更高的信息能力。应用大数据可增进应急管理的信息能力,发挥数据驱动科学决策的作用,从而适应日趋繁杂多变的应急管理工作,满足人民群众日益增长的安全需求。要发挥大数据在应急管理中的作用,就要构建符合大数据发展的应急数据治理体系,形成全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的海量数据资源治理体系,形成完善的应急管理大数据支撑体系。     

制度能力与地方治理:一个研究综述

在推进"国家治理体系和治理能力现代化"这一全面深化改革总目标指导下,地方政府应注重塑造作为"治理网络管理者"的能力即制度能力,以整合地方资源、提升地方品质。回溯制度能力的理论沿革可以发现影响制度能力存量的诸多因素,尤其是制度能力的静态评估模型和动态发展模型,对于如何增强地方政府制度能力具有启示性意义,有助于弥补地方治理理论研究和实践中的缺憾,进而丰富提升地方品质的策略集。     

基层党组织的功能定位-以上海外滩社区基层党建创新为例

当前，城市社区治理面临着市场化发展要求加强协作能力、社会化发展要求合作共治、多元化发展要求整合资源、民主化发展要求善于治理，这是社会建设的大势所趋，也是社区建设的迫切要求。从社会管理层面来看．社会协同是社会转型发展的客观要求，