进一步完善国有资产管理新体制

为了加强对企业国有资产的监督管理,我国近年来自上而下组建了国资监管机构。国资监管机构的设立,标志着国家股东利益有了一个实实在在的出资人机构,这是企业国资管理体制改革的新开端,还需要进一步健全和完善这一体制。(一)企业国有资产管理体制涉及企业国有资产的管理、监督、运营,以及国家投资企业的公司治理等多方面,是一个完整的体系。成熟的企业国有资产管理体制和机制,至少应包括以下一些方面的内容:1.企业国有资产的国家公共管理。人大对企业国有资产行使终极所有权;企业国有资产法律法规体系的建立和健全;国家有关公共管理部门从自…     

产业重组“自由恋爱”好

上海市纺织局在企业改制转轨中,采用“自由恋爱”的方式调整资产结构,让企业根据市场需要来决定“婚配形式”,国资经管公司当开明“婆婆”,不横加干涉,深受企业欢迎。 目前,一些国有企业缺乏活力,其中一个重要原因,就是国有资产经营运作效率低,国有经济产业结构、企业结构和产品结构越来越不适应市场经济要求。因此,实现资源的优化配置,对产业结构进行重组,建立企业集团,是建立现代企业制度一个重要的方向性选择。然而,组建企业集     

国有资产经营公司总体设计

作为全新的国资监管机构,国资委的理想运作模式是国资委、国有资产经营公司、监管企业三层运作。作为中间层次的国有资产经营公司,有其特殊的性质和功能,也有其独特的优势和作用。应通过改造或新建的方式,充分发挥国有资产经营公司在国有资产监管、国有企业改革和国有经济结构调整的应有作用。     

深圳信息

深圳市将采取措施加强国有资产管理（一）加强宏观管理和监督，一是进一步落实和加强国资办的宏观管理职能，健全机构，选配、充实人员；二是统一协调币、区以及境外国有资产监管网络；三是建立国有资产收益预算体系；四是完成国有企业的清产核资工作；五是规范产权交易行为，建立国有产权交易监管体系，（二）完善国有资产经营公司运行模式和监督机制。一是进行三家资产经营公司运作模式的比较研究；二是探索市属企业国有资产产权代表的工资。奖金由产权管理部门发放的办法；三是建立国有资产经营公司的考核指标体系和奖惩制度，（三）加大…     

国有控股公司党建工作初探

为了深化企业改革，强化国有资产的管理与运营，深圳市在1987年，成立了全国第一家国有资产经营公司——深圳市投资管理公司。在1996年，进一步调整和完善了市级三家资产经营公司，调整和组建了投资管理公司、建设投资控股公司、商贸投资控股公司，并相应成立了三家控股公司党委。组建国有控股公司，在我国是个新事物，探索国有控股公司加强党的建设工作也是一个新课题。搞好这个课题，对完善国有资产管理，深化企业改革十分重要。本文试从工作研究的角度，结合深圳怖投资管理公司的实践，谈谈我们的看法。一、国有控股公司党建工作面；临的…     

努力增创国有资产运营管理的新优势

党的十五大会议闭幕后，全国各地掀起了新一轮改革热潮。我国的经济体制改革已由点面结合、单项突进、破除旧体制阶段，进人整体推进、综合配套的阶段，体制创新成为改革的主题，国企改革进入了攻坚的环节。随着社会主义市场经济体制的建立，以及国企改革的不断深化，传统的国有资产管理模式的弊端日益显现。如何克服这些弊端，探索国有资产运营管理的新路子，强化国有资产的产权监督与管理，提高国有资产的营运效率，促进国有资产的保值增值，是进一步加快国有企业改革的一项重要任务。一、组建国有资产经营公司，是深化国企改革的重要举措…     

进一步完善国有经济管理体制的建议

作为我国改革开放试验场的深圳经济特区，于１９８７年率先在全国建立投资管理公司。１９９６年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了三家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司、商贸投资控股公司。这三家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委（下设国资办）的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司。建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置、提高国有资产整体营运效益的需要。实践证明，国有投资控股…     

论省级国有资本经营机构的组建

组建省级国有资本经营机构是建立新型的、适应市场经济发展要求的国有资产三级管理体制的中心环节，是促进省城内国有资产存量市场化、防止国有资产流失、提高国有资产经营效益的关键，也是建立现代企业制度、实现经济增长方式转变的前提。文章通过对省级国有资本经营机构的性质及其特点的分析，进一步研究组建国有资本经营机构的重要性，并在此基础上探讨组建省级国有资本经营机构的核心和途径。     

产业为先导 机制是核心──跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索

一、跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的必然性上海国有资产管理体制改革开始实质性启动，尽管目前已组建的国有资产经营公司绝大多数仍局限于本部门和本行业，但在已组建的31家国有资产经营公司中，也出现了跨部门、跨行业的雏形。这是对跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索。我们认为，跨部门、跨行业组建国有资产经营公司，是实现迈向21世纪上海发展战略的需要。纵观世界各个国际经济中心城市，其共同标志及发展趋势体现为“六化”：资源配置市场化、经济循环全球化、产业结构高度化、城市装备现代化、城市管理规范化、社会发展…     

国有资产经营公司的激励与约束方式刍议

构建以国有资产经营公司为核心的新型国有资产管理体制，是国有资产经营方式的改革方向。如何激励与约束国有资产经营公司，使之为国有资产保值增值而努力，是整个国有资产管理新体制能否成功的关键。本文拟对国有资产经营公司的激励与约束方式问题作点探讨。产权激励与约束。国有资产经营公司受政府委托作为国有资产的运营主体，依法对所属企业行使出资者所有权：委派国有资产代表；获得国有资产经营收益；自主决定价值形态国有资产的运作；通过更换所有权代表影响所属企业的重大决策。这些出资者权利都必须实实在在地赋予国有资产经营公司…     

资产经营运作实例─—对上海市糖业烟酒(集团)有限公司的调查

上海市糖业烟酒（集团）有限公司是一家具有40多年历史的国有大型商业企业集团。它是上海市首批现代企业制度试点单位，1994年被上海市国资办批准为国有资产授权经营单位。资产增值是现代企业追求的一个重要目标，资产经营是比生产经营更高一个层次的经营。烟糖集团积极拓展资产经营，通过强化高效资产，置换低效资产，制止流失资产，控股企业5家，参股和其他各类投资企业10家，以追求国有资产最大限度地增值。1996年底，国有资产增加到6．5亿元，比国资授权时翻了近一番，实现销售收入46．32亿元，创造利润2．2亿元。销售额、利润、税金等…     

从"国有资产"到"国有资本"的有效转移

由于历史的原因,我国相当多的国有资产沉积下来,出现了大量的存量资产。这些存量资产严重影响了国有企业的经济运行质量。企业实现资产重组、盘活存量资产、组建多元投资的股份制公司、使企业能有效持续经营,既保证国有资产不流失、还能增加就业机会,就成了当务之急。通过资产交易使国有存量资产重新回到社会生产链中,实现“国有资产”到“国有资本”的转变,是一条现实有效的途径。。一、加强产权交易的过程监管,以确保国有资产保值增值。为了避免在国有企业资产重组的过程中发生问题与偏差,造成国有资产的流失。必须要下大力气加强国有产权…     

实施大公司大集团发展战略

在日益深化的改革大潮中，一些地方和企业运用资产经营手段，围绕名牌产品。拳头产品，以优势企业为核心，通过合资。联合、兼并和破产等资产重组形式，顺势发展跨地区、跨行业、跨所有制的大公司、大企业集团，这是一个很好的兆头。它给当前搞好国有资产存量调整，发展规模经济，搞活国有企业，开拓了一条新的思路。实践经验表明，走联合之路，组建和发展大公司大集团，是加速国有经济改革和发展的重要途径。比如，被称为汽车和烟草两大行业的龙头企业──一汽集团和云南红塔集团，最近以技术与资金结合的形式，联手兼并了云南蓝箭汽车厂，…     

国有资产代理人的角色与位势

（一）从建立现代企业制度的角度来考察，目前国有资产代理人有如下的局限性：第一，国有资产代理人利益关系的多重性，使现代企业的效益机制隐伏着深层的内患。国有资产代理人，是指国有企业公司化后代表国家行使资产管理、经营权的单位和个人。从现实的情况看，它包括国有资产管理局、国有资产投资经营公司、国家股东代表和推选的“国方”董事长、经理等层面的人员。由于国有资产代理人并不是其所管理财产的直接所有者，这就从客观上形成了国有资产代理人具有多重利益关系．即集国家、企业和个人三者利益于一体的情况。在现代企业制度的条…     

浅析国有控股公司的目标模式、实践偏差及矫正举措

国有控股公司是经国家批准或授权建立，代表国家通过持股方式控制或影响其他公司发展的公司，是国有、独资的特殊企业法人，其职能主要是接受政府委托，对企业中的国有资产实行资本化的产权管理和运营，目的在于构造国有产权的管理主体，从根本上解决政企不分的历史难题。组建国有控股公司对于企业的制度创新、组织创新和生产力创新，具有十分重要的意义。文章从组建国有控股公司的动因出发，阐述了建立国有控股公司的目标模式，同时，针对国有控股公司运作中存在的种种问题提出了对策建议，对于当前国有企业改革具有很高的参考价值。     

积极推进非上市股份公司发展

随着社会主义市场经济体制改革目标的确立和《中华人民共和国公司法》的实施，我国股份制企业发展迅速。到1996年底，全国以国有企业为主改建或新设立的股份有限公司已逾9200家，股份经济已成为我国社会主义市场经济大厦的重要基石，组建股份有限公司也已成为国有企业建立现代企业制度的最佳组织形式之一。然而，上海作为我国最早进行国有企业股份制改革的试点城市，自1984年11月上海飞乐音响公司成为我国改革开放后第一家股份有限公司起，至1996年底，股份有限公司仅有138家，其中，上市公司106家，定向募集公司14家，发起设立公司18家。如…     

深圳理论动态

搞好十项改革增创作制优势1月10日，市政府召开体制改革工作会议，李子彬市长强调，今年是实施“九五”计划的第一年，各有关部门要紧紧围绕市里的工作思路开展工作。在体制改革方面要加快步伐，从十个方面入手进行改革。①加快建立现代企业制度，把搞活国有企业作为今年改革的重点。争取在重要环节上有较大的突破，在建立现代企业制度中要把改革、改制结合起来。要完善国有资产的管理办法，加强对国有资产的监督；要通过技术改造和兼并等方式组建一批大型企业集团；要转变企业内部的经营管理机制，建立能者上庸者下的干部管理制度；要强化…     

从国有企业的优缺点看我国国有企业的改革途径

自党的十四届三中全会提出国有企业的改革方向是建立现代企业制度之后，国有企业的改革就由放权让利的政策优惠阶段进入了制度创新阶段。我国有着世界上最庞大的国有企业，不可能也不应该把现有国有企业都改成国有的现代企业制度，而应着眼于搞活整个国有经济、盘活国有资产，以更好地发挥国有经济的主导作用。为此，现有的国有企业有些应改为国有全资公司，有些应改为国家控股、参股的公司，有些应改为民营（包括卖掉、租赁、改造为股份合作制等等）。有人认为应按规模大小来确定国有企业的改革途径：有人认为应按有否效益，或效益大小来选…     

国有企业产权制度创新的思考

国有企业产权制度创新的思考张富生对我国国有企业产权制度进行体制创新，确立它的法人产权地位，使之自负盈亏地进行独立经营，成为真正的法人实体，是建立社会主义市场经济的客观要求。国有企业拥有所有权是社会主义市场经济的客观要求自主经营和自负盈亏是企业经营机制...     

浅谈国有企业并购应注意的问题

当前我国国有企业并购形式主要有两种：1．依托政府的方式。它的主要实现形式包括：①以政府部、委、局、办发文件的形式，将国有企业的经营性资产在国有企业之间进行有偿或无偿调拨，此种形式实际上是一种“拉郎配”和“富帮穷”的模式。②国有资产代理人──国有资产经营公司，利用行政手段将所属相关行业予以归并，以期减少管理层次，缩短管理链条。③以政府为依托，将不同类型国有企业之间的资产予以置换，以期合理调整产业结构、区域行业布局。如甲是以工业为主兼营房地产行业的公司，乙是以房地产为主业，附属经营部分工业产品的的公…