地方政府突发群体性事件的应急管理研究——以西部C市为例

当前是我国群体性事件的高发期,突发性群体事件已经成为影响当前社会稳定的重要因素,也成为考验地方政府执政能力的关键指标,正确认识和处理突发性群体性事件意义重大。本文以西部C市为例,在分析其近年来突发群体性事件总体状况和基本特征基础上,从经济、政治和社会三个方面深入剖析了产生突发群体性事件的根源,最后提出了当前地方政府应对突发群体性事件的对策措施。     

和谐社会视域中的突发性群体事件治理方略

突发性群体事件是我国社会转型期社会矛盾和社会冲突的主要表现形式。各级政府作为治理突发性群体事件的主体,首先要建立风险评估和社会预警体系,防止突发性群体事件的爆发,并通过制度平台和社会自组织尽量减少突发性群体事件。对已经发生的突发性群体事件,必须坚持处理事件的正确理念和原则,使矛盾得到妥善解决,以保持社会的稳定与和谐。     

围观者参与突发性群体事件的伦理反思

围观群众参与突发性群体事件,从一定层面上看可以缓解和释放社会转型时期结构性张力给社会个体带来的压力。但必须要认识到,围观者参与突发性群体事件,反映了社会普遍性信任危机、不同阶层之间的道德冲突及相关的社会公德失范。从道德危机生成的角度看,围观者参与突发性群体事件是由于利益分配不公带来的价值冲突、围观者道德理性的迷失以及基层政府政治伦理的缺失造成的。围观者参与突发性群体事件的消解机制包括:着力提升社会发展的公平正义伦理、围观者的责任伦理、基层政府的执政伦理和制度规范的他律伦理。     

试论风险社会视角下的政府危机管理体系建设

中国社会经过改革开放二十多年的持续繁荣和发展,已经进入社会转型期。许多专家预测,我国已经进入一个危机高发时期。但是,当前各级政府的公共危机管理体系和管理水平,还没有能够跟得上这一发展趋势。为了及时、准确地处理突发性危机事件,就必须构建一套科学有效的政府危机管理体系。     

突发性公共事件的治理与制度创新

突发性公共事件既考验一国政府能否充分利用本国以及全球公共资源履行公共服务的能力,又成为政府转变功能、由善政转向善治的机遇。在全球化背景下,政府只有将功能从以经济为中心转向经济与社会协同发展,建立政府——社会、中央——地方、国家——国家间多中心的公共事务治理结构,才能实现本国公共利益最大化,增进政府统治竞争力。     

突发性群体事件应对法规范的缺失与构建

突发性群体事件是社会转型期由于体制、制度的调整与变革引发的社会失范状态,应对处置如不及时,将会引发严重的政治危机和社会危机.在当前利益价值多元且求和谐的背景下,政府作为治理突发性群体事件的主体,应注重健全应对处置法律规范,提高政府执政权威与效能.     

媒体在公共危机处理中的社会责任

公共危机的爆发具有突发性、破坏性以及不确定性,政府及其相关部门在处理危机事件时离不开各种社会组织与人民群众的支持与配合,其中,媒体具有巨大影响,不仅有报道与传达信息的职能,而且能够引导舆论方向,并且有对危机事件处理情况进行社会监督的职能.媒体的社会责任在很大程度上影响着公共危机处理的效果,因此,广大媒体必须正确履行其社会责任.     

构筑现代城市危机管理体系

王茂涛的“构筑现代城市危机管理体系”一文指出,虽然中国城市遭受突发性危机事件威胁的形势十分严峻,但中国城市的危机处理能力却非常脆弱。一旦发生重大突发性灾害, 后果不堪设想。因此,构筑现代城市危机管理体系,提高城市突发性危机事件应急处理能力已经成为我国推进城市化进程的重要战略任务,也是各个城市政府十分关注的热点问题。     

群体事件与政府网络舆情管理

目前我国还处于社会转型阶段,社会矛盾凸显,由此而引发的影响社会安全的突发性群体事件越来越频繁地刺激着公众的神经,并且在数量上呈现出逐年增多、对抗性增强、利益性矛盾突出且更加复杂多变等特点。而在这些突发事件形成和发展的过程中,网络舆情与其呈现出相互影响、放大的严峻态势,对社会的和谐稳定造成了一定的危害。因此,如何把握网络舆情,保证社会政治、经济、文化等相关重要领域健康有序发展;如何正确引导和控制网络舆情,保证社会的和谐与稳定,是各级政府必须引起高度重视的问题。     

论政府危机管理的共治模式

在现代社会,突发性公共事件越来越频繁地发生,对政府的危机管理能力提出了越来越高的要求。政府依靠自身建设来提高危机管理能力的做法,其成效是有限的。面临频发的突发性公共事件的挑战,改善政府危机管理能力最有效的方法是引入共治模式。西方原创的共治模式其预设的条件并不符合我国国情,因此必须对其进行本土化的改造。根据我国政治和社会发展的实际,我国应该依照"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的要求来建构有中国特色的政府危机管理的共治模式。     

突发性群体事件围观者参与现象的执政伦理思考

突发性群体事件围观者参与现象,是我国社会转型时期人民内部矛盾的新变化。从适度冲突的积极意义层面而言,围观者参与突发性群体事件在一定层面上缓解了社会转型时期的结构性张力,但是必须要看到的是,围观参与突发性群体事件,破坏了主流价值观的引导和规范力,降低了群众对党执政价值的认同度。从道德危机生成的角度反思围观者参与突发性群体事件,为民谋利不强和多元价值乱象是引发围观者参与的执政伦理因素。破解围观者参与突发性群体事件的现实困境,必须切实强化基层政府为民谋利的宗旨意识,积极培育和践行社会主义核心价值观,从而消除围观者参与突发性群体事件的伦理焦虑,为全面建成小康社会提供稳定有效的社会局面。     

创新社会管理的几点思路——以广州增城聚众滋事事件为例

广州增城聚众滋事事件是我国改革开放、经济社会快速发展过程中新型社会矛盾凸显的一个典型群体性事件,对我国社会管理创新提出了新的挑战。当前,创新社会管理,应提升社会管理创新意识,努力减少经济快速发展所带来的社会矛盾;优化服务管理,以有效缓解流动人口与当地群众的矛盾;加强基层组织建设,夯实社会和谐稳定根基;加强社会管理防控体系的建设和落实,有效防范和处置群体性事件;提升政府舆情应对能力,使其在突发事件中正确引导舆论,平息社会矛盾。     

高校重大突发事件应对策略研究

高等学校作为社会组织的一部分,由于受到来自社会和自身内部的各类矛盾和问题影响,发生不同程度的突发性事件。这些事件破坏了学校正常的教学、科研、生活秩序,对学校的改革、发展、稳定造成了一定影响,同时间接地对社会造成了负面影响。如何应对这些突发性事件,成为高校管理者必须进一步研究并予以解决的现实问题。在描述高校危机的基础上,对高校突发性事件的诱因进行了深入的剖析,阐述了高校危机管理的现状,提出了一些应对突发性事件的策略,以期引发大家对高校危机管理的思考。     

国外成熟的应对危机对策

面对突发性社会恐慌事件,世界上一些国家有不少较为成熟的处理和防治对策,值得借鉴。 在法制的框架内处理和解决突发性公共卫生事件,是这些国家的通常做法。早在1988年,英国政府就颁布实施了《传染病法案》,1999年英国政府又通过了《公共卫     

公共危机管理中的思想政治工作探析

现代经济社会是一个动态复杂的巨大系统,存在着极大的不确定性。尤其针对处在改革开放进程中和社会主义现代化建设的关键时期的中国,伴随着经济的飞速发展,各类型的体制性和结构性矛盾也日益突显,加之自然灾害和人为事故频繁发生,突发性的社会危机事件也不可避免地被引发。在对危机治理的策略中,如果仅仅依靠政府针对危机制定路线、机制,实施"硬性管理",实施的过程可能会出现弹性失调,极大阻碍危机治理的效果。而思想政治工作被定性为国家经济工作和其他一切工作的"生命线",又是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的"中心环节",是党和国家动员民众、调适心理、关爱民生和鼓舞斗志的"传家宝",它能有效提高政府治理危机的效果,为公众引导政治方向、激发精神动力,是有效化解社会冲突、构建和谐社会、应对我国危机事件的有力保证。     

加强公信力建设 提高政府社会管理水平

当前,我国正处于社会转型深化的关键阶段,突出特点表现在,它既是经济社会发展的重要战略机遇期,同时也是社会矛盾的凸显期,各种社会问题和突发性群体事件不断增多,这不仅进一步凸显了社会管理在政府职能中的重要地位,同时也对政府社会管理的理念、体制、行为等提出了严     

英国政府应对突发事件的媒体政策与启示

进入21世纪,世界范围内出现了一系列重大突发公共事件,如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。越来越多的人认识到,加强重大突发公共事件应对工作势在必行。发达国家之一的英国,基于政治、经济、文化和地理位置等原因,时刻面临着诸多类型的突发公共事件的威胁。在应对突发性事件的实践中,英国积累了丰富的经验,尤其是政府的媒体政策,值得我们借鉴。     

浅议突发公共卫生事件档案的规范管理

突发公共卫生事件档案,是指各级政府和各有关职能部门在处理突发性公共卫生事件的过程中,直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。突发公共卫生事件档案管理是一项全新的工作,有许多问题尚需要在实践中不断摸索、总结,使之不断完善,发挥其应有的作用。     

群体性事件的经济诱因及其解决出路——基于典型案例分析

群体性事件属于人民内部矛盾,对社会稳定与发展造成一定影响,主体利益性、群体性、事态突发性和行为对抗性是其四个特性。在转型过程中,经济因素是诱导群体性事件爆发的重要方面,市场经济下个体私欲盛行,驱动人们为了经济利益而罔置一切;经济盲目发展导致环境污染,当地群众为维护生存环境而联合起来对抗政府;经济增长不平衡导致人们心里产生"相对剥夺感"。要解决问题从三个方面考虑:政治生态对市场经济的重构,明确利益主体应做的事情;经济发展注重生态环境保护,尊重当地群众的诉求;经济增长注重各方平衡,统筹兼顾各方利益。     

提升领导干部应对突发事件的能力

正我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期,同时又处在社会矛盾凸现期。这个时期社会中各种各样的矛盾会集中出现。如贫富差距日益扩大,群体性事件以及自然灾害等新情况新问题层出不穷,给我国的政治、经济、社会、文化生活带来深刻影响,导致突发性危机事件的发生概率较高。近年来,我国在加强应急管理法律、制度、组织、系统等方面有所建树,而在领导干部应急管理能力方面的建设却远远不够。领导干部作为政府的第一资