建立代表建议公示制度

长期以来,由于人大代表建议的提出和办理相对处于"封闭"或"半封闭"状态,缺失了选民监督这一环节,导致部分建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。其突出表现有:官员代表的建议往往"官腔"十足,主要代表的是党委在中心工作方面的意图;企业家代表的建议往往"生意"滔滔,主要关注的是如何为投资者创业提供更宽松的环境;普通代表虽也有一定比例,但有的又不注重履行代表职责,导致"民声"难以得到有效表达。如果实行代表建议公示制,将能有效避免代表建议的片面性,使建议更有民意基础,具体将会产生以下积极效果:     

代表候选人接受选民“面试”之我见

时下，县乡人大换届选举工作在即。按照修改后的新《选举法》规定：“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”如何组织代表候选人与选民见面？代表候选人如何向选民介绍自己的情况和回答选民提出的问题？     

用制度保障选民的提名权

根据《选举法》的规定，代表候选人的提出有两个渠道。或由政党、人民团体推荐，或由选民或代表十人以上联名提出。也就是说，从法律角度看．由选民和代表联名提出的代表候选人与政党、团体推荐的代表候选人的法律地位是平等的。但在实践中选民这一法律赋予的权利却得不到有效保障。选举期间，特别是在确定正式代表候选人时。     

江北试水“阳光建议”

为保障选民对代表履职的知情权和监督权，进一步提高代表建议的办理质量，前不久，宁波市江北区人大中马街道工委试行了人大代表建议公开工作制度。这种“阳光操作”和“开门纳谏”的举措，为选民和代表之间真正架起了一座互动的桥梁。     

两种代表制理论之再评价

两种代表制理论之再评价胡位钧代表（或议员、代议士）在代议机构中如何代表选举人或选民的意志，是代议制理论中长期争论不休的一个问题。围绕这个问题，各国学界的意见可归纳为两种：一种意见认为，代表必须按照选举人或选民的意见行事，代表是选民派驻代议机关的“大...     

关于地方人大代表 述职工作的操作与思考

人大代表述职，是人大代表向选区选民口头或书面汇报履行代表职务情况，回答他们对代表工作和活动的询问，并由选民对代表的工作进行评议，提出建议、批评和意见，督促代表发扬成绩，整改不足，更好地发挥作用，以推动人大工作，促进“一府两院”工作。下面，笔者结合工作实际就开展地方人大代表述职工作作一些粗浅的探讨。     

搭起畅通民意的桥梁——来安县人大常委会开展“一个载体、两项制度”建设工作综述

如何支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，一直是地方各级人大常委会的一项重要课题。为促进闭会期间代表活动的经常化，提高代表履职水平，来安县人大常委会自2010年初开始。扎实开展了“一个载体、两项制度”建设工作（“一个载体”指人大代表活动室；两项制度指人大代表向选民述职制度和接待选民制度）。通过一年多的努力，取得了明显的成效。     

脱离了选民的人大代表啥也不是

两会前夕，对国家如何治理的建议，选民希望通过代表们提交审议。中国政法大学何兵老师寻遍网络，找不到自己的代表!他写了一篇《我的代表在哪里？》的博文，建议各级人大在其官方网站上给每个代表设置一个网页，公开代表信息，接受选民的建议，从而打通选民与代表之间的联系通道。     

谈人大代表聘请助手

人民代表大会制度是我国实现“人民当家作主”的根本政治制度．由人民直接或间接选举产生的各级人大代表．是人民利益与意志的代盲人，是国家权力机关的组成人员，他们除了在人代会上参与行使国家权力．还应当在闭会期间积极开展活动，密切联系选民，广泛听取与反映民意，而不能“会后就了”。可是。现实中，选民向代表倾诉民意、代表向选民倾听民意的实例尚不普遍。最近，中共中央发出通知，转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用．加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。《若干意见》中提出，要从经费和时间等方面，为代表在大会闭会期间的活动提供必要的条件和保障，     

“阳光建议”的多重效应

为了保障选民对区人大代表履职的知情权和监督权，进一步提高代表建议办理质量。前不久，浙江省宁波市江北区中马街道人大工委试行了人大代表建议及办理情况公示制度。并公开征求群众意见。这种“阳光操作”，在选民和代表之间真正架起了一座互动的桥梁。     

为失地农民代言

自1996年以来，我连续三届当选含山县人大代表，别人都说当代表风光，可我始终感觉有“三怕”：一怕为选民谋利的能力不强；二怕选民的权利不能得到维护；三怕选民的困难未能及时得以解决。     

“代表带着问题走访选民”好

“代表要带着问题走访选民”，这是前不久，笔者采访一位人大代表时那位代表说的一句话。他还说，代表走访选民前，脑子里要装着一大堆问题，回来才有收获。前不久他专程走访了一百多位选民，选民反映的问题，他提出的问题，都有了回答。笔者听罢，不禁为“代表带着问题走访选民”叫好。     

人大代表提建议意见应无禁区

新修订的代表法第三条明确代表享有七项权利,其中第三款的表述是“提出对各方面工作的建议、批评和意见”.所谓“各方面工作”,就应该包括国家、政党、人民团体等一切组织或团体的所有事务或工作,代表就其事务或工作提出建议意见是法定权利.代表法第四条明确了代表应尽的七项义务,其中第五款表述是“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务”;第二十条:“代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求.     

商南县青山镇人大：结合“三问三解”开展“六个一”活动

青山镇人大在代表中广泛开展“六个一”活动，即学好一部法律、走访一次选民、搞好一次视察、办好一件实事、送一条致富信息、提一件好建议的“六个一”活动。结合开展的“三问三解”主题活动，该镇人大代表走访一次选民，深入选民之中。解决基层选民在生产、生活中的实际困难和问题，     

佛坪县人大出台审议意见处理办法

为了进一步拓展代表在闭会期间的履职平台，充分发挥代表作用。2008年11月．商州区人大作出了《关于在全区区、乡（镇）两级人大代表中广泛开展“六个一”活动的决定》，即要求代表每月参加一次代表小组活动；每季度联系走访一次选区选民；有调研和撰写能力的代表。     

白河县人大:在创新中砥砺前行

代表履职“接地气” “县、镇人大代表由选民直接选举产生,具有与选民密切联系的天然优势,县人大要积极搭建平台,畅通代表‘接地气’的渠道,让代表更好地反映社情民意,更好地为民服务.”县人大常委会主任余明安说. 为了让代表更好地“接地气”,县人大常委会出台了《白河县人大代表定期接待选民暂行办法》,把每月15日固定为代表定期接待选民日.目前已有23个村、社区建立了统一规范的“县人大代表接待选民工作室”,累计接待选民37930余人次,协调解决选民反映的身边事3267件,化解调处矛盾纠纷812起,向县人大常委会提交代表闭会期间代表建议61件.     

责任至上：人大代表在行动——迁西县人大开展“走访选民心连心、扶贫济困献真情”活动掠影

如何进一步加强人大代表与人民群众的联系，让代表和选民的心连得更紧？如何进一步增强人大代表的责任意识，让代表在全面建设小康社会中发挥更大作用？迁两县人大常委会开展的“走访选民心连心、扶贫济困献真情”主题活动，为切实做好新形势下的代表工作找到了有力的结合点。     

代表与议员联系选民制度研究

代议制度是现代政治丈明的重要内容.通过选举程序,广大选民选出能够始终站在自身立场上,表达选民自身意愿,为选民谋福利的代表或议员,由其代表选民行使国家权力、管理国家各项事务,是许多国家实行代议制度和实现民主政治的主要方式.代表或议员联系选民是了解民意、解决实际问题和推进民主法制建设的重要途径,既是实现代议制度的根本途径,又是其它各项国家工作制度发挥作用的前提条件.代表与议员如何与选区选民保持密切联系,如何更好的反映群众的意愿已经是关系到现代民主政治建设的一项重要内容.     

汉阴：掀起人大代表联系选民“百村百户”主题活动

为认真贯彻党的十八大关于加强人大代表联系选民群众工作的要求，近期汉阴县人大掀起人大代表联系选民“百村百户”主题实践活动。根据该县制定出台的《汉阴县人大代表联系选民制度》，动员全县172名人大代表，走进全县179个村开展联系活动。要求选区产生的代表全年联系选民不少于50人，县级部门推荐到选区的代表全年联系不少于10人，广纳群言，广集民智。通过宣传法律法规，听取群众意见和建议，回答选民询问。为选民释疑解惑，帮助他们解决生产生活中的突出问题等。从而推进“一府两院”工作。     

从不善提建议到提出好建议

尽管我从事党务工作多年，跟群众也有着密切的联系．但在2007年初当选为歙县十五届人大代表时，对如何提出好的建议非常“陌生”。记得当时，眼看着县十五届人大一次会议即将召开，我在会前匆匆走访了一些选民，在人代会上提出了“关于加强社区建设的建议”，然而由于事先调研得不够充分，提出的建议针对性和可操作性并不强，从而给办理工作带来难度。