WTO许可程序规则对我国行政许可制度改革的启示

改革行政许可制度是我国建立社会主义市场经济体制的重要一环,WTO许可程序规则所确立的许可理念,对我国行政许可制度改革具有重要的启示。针对我国行政许可制度存在的行政许可权的设立、运行机制及责任制度的缺陷,在制定统一的行政许可程序标准法、确立行政许可适用的有效范围、确立我国行政许可制度的一般适用原则等方面应大胆借鉴WTO许可程序规则,改革我国的行政许可制度。     

完善行政许可制度的"五化"设想

加入WTO后,我国面临着体制上与世界全面接轨的新的挑战,对作为行政法制度重要内容之一的行政许可也必然会产生重大影响。为了健全、完善我国的行政许可制度,必须做到"五化",即建立健全"法治化"的行政许可管理;设置"合理化"的行政许可部门结构;形成"透明化、简单化"的行政许可程序;形成"廉洁化"的行政许可主体;形成"全面化"的行政许可监督体系。     

相对集中行政许可权:深化我国行政许可制度改革的方向

建构服务型行政许可制度是我国许可制度改革的目标。实践证明 ,“一楼式”和“一站式”行政许可模式均不能根本解决我国面临的许可服务质量问题。必须进行相对集中行政许可权的制度创新 ,整合行政许可职能、建立独立的行政许可执行机关并完善相关的配套制度 ,方能建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的行政许可制度     

行政许可信赖保护原则研究

信赖保护原则在《行政许可法》中的确立,是我国社会主义民主法制建设的一次重大突破,具有深远的意义。然而,对行政许可信赖保护原则的理论研究还比较欠缺,实践探索还比较肤浅。本文在运用行政法的相关理论对行政许可信赖保护原则进行考察的基础上,对相关制度设计提出完善的建议。     

行政许可撤回、撤销与信赖保护

<行政许可法>第8、69条规定的行政许可撤回和撤销制度是行政法上信赖保护原则的具体体现.根据信赖保护原则的要求,行政机关在作出撤回或撤销行政许可决定前,必须对行政许可涉及的各种利益关系进行全面衡量.只有在不能给予被许可人存续保护时才会产生撤回或撤销行政许可的补偿和赔偿问题.从我国行政许可立法的现状来看,行政许可撤回和撤销的程序还是空白,需要加以完善.     

论行政许可基本原则

行政许可的基本原则作为行政许可法律规则的基础的原理或准则，是设定和实施行政许可所必须遵守的法律准则。为使行政许可制度在实际社会生活中便于操作并切实发挥其效能，行政许可的设定和实施应当遵循许可法定、许可公正、许可公开和许可与监管相结合原则。     

从国家药监局案例看行政许可制度的不足与完善

从国家药监局案例暴露出来的问题来看,当前我国行政许可在设定、实施、监督方面都存在一些问题,对公民权利保障不足。应通过规范行政许可权利、确立行政许可监督评估机制、建立行政许可责任追究制度和完善行政许可救济制度等措施,进一步完善行政许可制度。     

论WTO与我国国家赔偿制度的完善

加入世贸组织将对我国行政法产生全面深刻的影响 ,其中涉及国家的行政赔偿制度。根据WTO协定的有关基本原则和规则 ,我国国家赔偿法需要重新确定国家赔偿归责原则、赔偿范围、赔偿程序以及赔偿计算标准等 ,以适应WTO规则的要求。     

浅论行政许可中的案卷排他原则

案卷排他原则在行政许可中意义重大,在我国此原则主要体现在行政主体在作出行政决定时,赋予了听证笔录作为唯一决定依据的效力,这是正当程序原则、行政公开原则、行政公正原则的要求。但要想真正使案卷排他原则在我国的行政许可实践中得到广泛实现,国内立法还存在几个需要改进的地方,并且要还注意应用此原则时的两个例外规则,从而使我国的行政许可规范得到进一步的完善。     

略论行政许可机关运行机制的创新

行政许可机关运行机制的完善状态,直接关乎行政许可的公正性、效率性价值目标的实现程度。通过对我国《行政许可法》在行政许可机关运行机制上的创新及相关背景的分析,肯定了《行政许可法》明确相对集中行政许可权和统一行政许可的创新成就,并建议进一步推进行政审批制度改革以及相应的政府机构改革。     

行政许可程序的立法欠缺及其完善

行政许可程序是规范行政许可的行为,防止行政许可实施权的滥用,保障公民、组织在行政许可实施中的正当权利的重要环节。尽管行政许可法设计了许多程序规则,但在某些方面还存在问题,诸如处理期限的规定不完善、听证程序不健全、缺乏有效的保障制度等。笔者在对此分析研究的基础上,提出了一些健全和完善我国行政许可程序的设想和建议。     

论环境保护行政许可制度中存在的问题及其完善措施

环境保护行政许可制度是当今世界各国普遍建立的现代行政管理的一种重要法律制度,它已经成为行政机关环境保护方面的主要手段之一。健全和完善环境保护行政许可制度,使环境行政许可的实施与统一的行政许可法接轨,这对于进一步推进我国依法治国进程,特别是对于促进我国环境行政法治建设具有重大的意义。     

论我国行政许可听证制度的完善

行政听证制度是现代民主政治的产物,是行政程序法的核心内容。我国行政许可听证制度存在着行政许可听证事项的范围规定不明确、听证告知制度的设计不科学、关于听证主持人的规定不够完善、没有明确规定听证笔录的制作规范、对许可机关实施许可听证的监督规定不够全面等问题。应进一步明确行政许可听证事项的范围、完善行政许可听证告知制度、明确听证主持人的法律地位和法律职责、对听证笔录的内容作出具体规定、强化对行政许可机关实施许可听证的监督。     

WTO与我国的司法审查制度

WTO规则表面上是贸易规则 ,但实际上是以政府行为为约束对象 ,所以WTO规则主要是行政法规则。其中司法审查制度是通过成员国内的司法审查体制 ,给因政府行为受到不利影响的组织提供救济的机会 ,以纠正违背WTO规则的政府行为 ,达到消除各种贸易壁垒的目的 ,最终实现全球贸易自由化。WTO要求其成员建立符合其规定的司法审查制度 ,这是WTO规则中最重要的制度。我国的司法审查制度在司法审查的范围、原告资格、司法审查的标准、审判独立等方面均应进行改革和完善 ,以适应WTO规则的要求。     

WTO与我国行政审批制度的完善

WTO规则对我国的行政审批制度提出了新的要求。通过分析我国行政审批制度的现状,结合WTO要求,可以确立和实施行政审批事项的基本原则,并从审批事项、审批权限、审批程序、审批责任等方面完善我国现行行政审批制度。     

经济法可持续发展原则刍议

文章通过经济法与人权可持续发展、知识经济和WTO规则的关系的分析 ,论证了经济法可持续发展原则的正当性 ;通过经济法基本原则与民法基本原则、行政法基本原则的比较分析 ,阐述了经济法可持续发展原则的特有性。同时 ,文章还对可持续发展原则在我国经济法中的应用进行了研究。     

行政许可设定中的利害关系人权益保护

行政许可的设定是行政许可制度的源头和基础。为有效保护行政许可利害关系人的合法权益，本文提出设定行政许可应遵循公益标准，平等对待利害关系人和被许可人，全面权衡各方利益，以正当程序作为支配行政许可设定的程序性规则。而这种对实质理性的追求应当建立在程序制度的建设上。     

行政许可程序价值取向比较

两大法系在行政许可程序价值取向上形成程序正义和程序效率的分野,其根源在于对个人利益和公共利益二者价值定位的不同。影响行政许可程序价值取向的因素主要有社会价值观、行政法观念以及对行政许可程序本身性质的认识等。通过对两大法系行政许可程序价值取向的比较和对影响行政许可程序价值取向的因素的分析,笔者认为,程序正义兼程序效率应该确立为我国行政许可程序的价值取向。二者应该并重,但并不否定在一定时期和因许可事项而对某一价值的侧重。     

行政许可评价制度问题探析——从《行政许可法》第二十条出发

《中华人民共和国行政许可法》第二十条规定了行政许可评价制度.自该制度建立近十年来,我国中央和地方在立法层面和实践层面虽然取得了一定的成果,但仍存在着法律规定过于原则,法律与规章详略不一,评价主体、评价内容、评价程序不够全面,、信息沟通不对称等问题,因此需要有关部门注重提高行政机关的行政意识、完善已有的行政许可评价制度规范、设立专门的行政许可评价执行机构以及落实信息公开制度.     

行政许可制度存在的问题及对策研究

行政许可作为行政机关管理社会政治、经济、文化等各方面事务的有效手段,目前存在一系列问题,这些问题不仅严重阻碍统一市场经济体制的建立,也影响了行政效率和政府形象,给公民、法人带来日益沉重的负担.为此,笔者在对我国行政许可制度存在的各种问题进行分析研究的基础上,提出了健全和完善我国行政许可制度的设想和建议.