网民选出2009年全国两会十大热门提案议案

一、关注城镇无业老年居民保障全国人大代表、安徽省劳动和社会保障厅厅长朱勇说．“按照党的十七-大提出的“到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系．人人享有基本生活保障的要求．我国应尽快将城镇无业老年居民纳入养老保障制度之中。”     

我国精神障碍者社会保障问题研究

精神障碍者是弱势群体中的弱势群体,他们的生存和发展成为我国社会发展中一个不容忽视的问题。精神障碍者社会保障问题解决不到位,很容易影响家庭、社会的和谐与稳定。我国应该建立一个以政府为主导,社会各界共同参与的精神障碍者多元化保障和防控体系。在这个过程中尤其应该做好社区保障这一新型化的社会保障工作。     

困难职工群体的成因、现状和发展趋势

当前困难职工已构成了城镇困难群体的主体、困难职工有贫困扩大和加深的趋势、在同样符合低保条件的情况下,特困职工比其他群体更难享受到最低保障,因此应该引起深切关注。同时文章分析了困难职工贫困成因,指出就业和社会保障不足是他们陷于贫困的最主要原因,因此对他们救助的最主要途径,就是为脆弱人群创造更多的就业机会和构筑社会安全网。     

农村流动人口与社会保障

社会保障是社会经济发展的“安全网”、“稳定剂”。就我国目前而言，社会保障问题面临两大考验，一是农村人口、流动人口的保障问题；二是社会在面临老龄化时突显的养老保险问题。随着中国工业化和城市化进程的不断加快．从农村流入城镇的劳动力数量越来越多，成为城市居民和农村居民以外的第三类人群。他们的就业、生存环境和生活保障等诸多方面的问题越来越引起人们的关注。尤其，流动人口的社会保障体系建设更是关系国计民生的一件大事。     

关于进城务工人员社会保障制度的建立与完善

进城务工人员的社会保障问题是近年来社会各界关注的热点.应从进城务工人员的实际情况出发,改革目前不合理的制度,加强立法工作,从构建合理的并能为进城务工人员所接受的社会保障制度和迫切需要的基本保障项目出发,强化技能培训,帮助进城务工人员提高自身综合素质,建立有效的社会保障方式,循序渐进的解决进城务工人员的社会保障问题,最终让他们真正融入到城镇的主流社会和主流生活中来.     

“和谐之基”——农村养老保障问题

倡导和谐社会,保障问题是基础.我国农村人口年龄65岁以上的占人口总数比例的7.5%,这已经超过国际老龄社会7%的比例,而与此同时农村老龄的比例也超过城镇6.42%的比例.城乡非均衡发展战略,二元社会结构的分割造成农村地区的社会保障几乎空白,占绝对比例的农村老年人的养老保障现状的不乐观,给探讨和解决这个问题敲响了警钟.     

试论我国的基层民主

一、基层民主事关全局 基层民主问题,涉及面极为广泛。从较确定的角度看主要指的是工厂、公司、企业、机关、部队、医院、学校以及农村的村民委员会和城镇的居民委员会的民主状况和民主问题。它们都是社会生产经营活动以及其他社会活动的最基本单位。这些单位的民主状况如何,直接涉及到他们所从事活动的性质与效果。他们的民主观念、民主意识最终会影响到我国整体民主制     

青岛市住房保障政策实施状况及路径选择

住房问题是当前我国经济和社会发展中的一个重大问题，特别是低收入家庭住房困难问题已经引起了全社会的关注，为满足居民的基本住房需求，我国政府建立了相应的住房保障制度。近年来，青岛市政府也推行了符合青岛市现状的住房保障政策，在转变保障性住房供应方式、扩大住房保障覆盖面等方面取得较好成效，在实践过程中确实解决了一部分中低收入群体的住房困难问题。但是，青岛市住房保障政策在实施过程中也存在着诸如保障性住房供不应求、布局不合理、建设资金短缺等问题，如何解决现存的问题并完善相关住房保障政策，对于青岛市政府顺利开展住房保障工作有着深远影响，同时对于实现社会公平、稳定和健康发展亦有重要意义。     

关于建立我国农村社会保障制度的若干思考

随着农村市场经济的发展,建立农村社会保障制度已成为我国建立和谐社会的客观要求。建立农村社会保障制度,面宽量大,前景广阔,有着现实的社会基础和必要性。在农村社会保障制度还未完全建立和完善的初级阶段,如何让广大农民享受一定程度上的社会保障,是个值得探讨的问题。本文立足中国国情,从农村社会保障建立的必要性和约束性,以及现阶段农村社会保障特殊性等方面,就我国实行中国式的农村社会保障制度进行了一些构想。     

我国农民社会保障制度建立的三维思考

由于城乡二元结构和历史的原因,农民社会保障制度极其脆弱。农民社会保障问题 不仅关系到农村社会的稳定,也关系到农村的现代化进程,在某种程度上,农民社 会保障制度是一个测量器,它可以度量社会转型中的政治、经济方面的改革到底能 走多远。可以说,解决农民社会保障问题是解决"三农"问题的核心。重视农民社 会保障问题实质上是重视不公平的增长给社会带来不稳定的影响。在我国城镇已初 步建立了较高水平且完整的社会保障制度的前提下,迫切需要重视为农民建立社会     

试论农村社会救助对社会公平的保障

农村社会救助是社会保障制度的重要组成部分,是保障公民基本生存权利的主要内容。我国作为一个农村人口占大多数的农业大国,要建立健全的农村社会保障制度就要解决好农村社会救助问题。构建完善的农村社会救助体系,不仅有利于保障我国农村广大人民的基本权利,更是缩小贫富差距,实现社会公平的有力保障。因此,要解决好农村问题,真正实现社会公平,最重要就是要建立健全的农村社会救助制度,构建完善的农村社会救助体系。     

建构多层面的社会保障体系

当前我国的就业形势极为严峻,使社会保障的形势和任务十分艰巨。要顺利完成劳动力市场化的进程,确保社会安全运行,必须建构多层面的社会保障体系。     

中间阶层还是底层社会：来自城镇贫困人口和财富分配变动的证据

20世纪80年代以来,社会经济转型逐渐改变了原有城市社会的分层结构。此后,理论界关于中国新的社会分层结构的问题长期存在争论：中国的社会分层结构到底是纺锤形还是金字塔形？对我国改革开放后对社会分层的相关理论进行梳理发现,在21世纪初期我国城市社会并没有出现一个庞大的中产阶级,反而形成了一个规模庞大的底层社会。对城镇贫困人口规模变化和贫困发生率分析结果显示,20世纪80年代以来我国城镇贫困人口显著增加,这些新增的贫困人口构成了城市社会的最底层。进一步对城镇各阶层的财富分配状况和消费分层状况的分析结果显示,低收入阶层财富和消费的增长明显滞后于其他收入阶层,财富分配的两极化也证实了城市底层社会的形成。     

农村三大社会保障制度探析

一个完整的社会保障体系包括社会救助体系、社会保险体系和社会福利体系三个子体系,根据“生有所靠、病有所医、老有所养”的基本要求,最低生活保障制度、养老保险制度、医疗保险制度三大基本保障制度是社会保障制度的重点。我国是农业大国,农村社会保障制度是国家社会保障制度不可或缺的组成部分,但我国目前的农村社会保障制度存在着保障水平低、覆盖面小、保障资金不足、管理的非规范性等问题。因此,构建一个有效的、规范的现代农村社会保障制度,必须建立农村最低生活保障制度、健全和发展农村养老保险制度、恢复和完善农村合作医疗制度。     

建立健全城镇农民工社会保障制度的构想——以广东省为例

广东是农民工流入最早、吸纳农民工数量最多的省份。城镇农民工已经成为广东一个不容忽视的规模巨大的社会群体。文章在阐述了广东省城镇农民工社会保障的现状的基础上,对广东省城镇农民工社会保障存在的问题及原因进行了深入分析,并对建立健全广东省城镇农民工社会保障制度提出了构想。     

关于农民工社会保障问题的探讨

城市农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。他们为城市创造了巨大的社会效益和经济效益,但他们的社会保障问题却很少得到社会与政府的关注。这不仅严重地阻碍了我国的发展,也不利于"三农问题"的解决。随着社会经济的发展,农民工社会保障问题越来越突出,如何搞好农民工的社会保障工作,保护这一越来越庞大的社会弱势群体,维护社会稳定和保证改革的顺利进行,成为政府和社会所要迫切解决的问题。文章从农民工社会保障的现状及存在的问题出发,分析其形成原因,并提出一些解决农民工社会保障问题的措施与建立农民工社会保障制度的构想。     

中间阶层还是底层社会:来自城镇贫困人口和贴富

20世纪80年代以来,社会经济转型逐渐改变了原有城市社会的分层结构.此后,理论界关于中国新的社会分层结构的问题长期存在争论:中国的社会分层结构到底是纺锤形还是金字塔形?对我国改革开放后对社会分层的相关理论进行杭理发现,在21世纪初期我国城市社会并没有出现一个庞大的中产阶级,反而形成了一个规模庞大的底层社会.对城镇贫困人口规模变化和贫困发生率分析结果显示,20世纪80年代以来我国城镇贫困人口显著增加,这些新增的贫困人口构成了城市社会的最底层.进一步对城镇各阶层的财富分配状况和消费分层状况的分析结果显示,低收入阶层财富和消费的增长明显滞后于其他收入阶层,财富分配的两极化也证实了城市底层社会的形成.     

西安市低收入群体的现状分析

随着居民的收入不断扩大,使低收入群体问题表现得越来越突出。加强对低收入群体保护,不仅是现阶段建立和完善社会主义市场经济体制、促进经济发展的重要基础,也是保持社会稳定的根本保证和实现共同富裕的社会主义本质要求。只有正确分析和了解低收入群体的现状,才能找到解决问题的正确方法。     

农民工的社会保障问题研究

农民工是在当代中国的制度变迁和社会转型期间出现的劳动者群体。农民工的户籍关系在乡村,人在城镇务工经商,为中国的城镇化、工业化、现代化做出了巨大贡献。然而,他们却缺少基本的社会保障。针对这一庞大社会群体建立社会保障制度,有利于社会劳动力的生产和再生产,能够促进经济的繁荣和社会的稳定。农民工要从传统的土地保障平稳地过渡到现代的社会保障,就必须建立农民工的工伤保险制度、大病医疗保障机制、社会救助制度和社会养老保险制度。     

国外劳动保障制度对我国的启示

完善的社会保障体系是和谐社会的坚实基础,国外社会保护模式改革的经验和教训,对我国社会保障具有重要的启示作用。