立法听证制度初探

一　　立法听证制度是指立法机关在立法过程中 ,为了收集、获取与立法有关的资料、信息 ,邀请有关政府部门、专家学者、当事人及与法律法规有利害关系的公民等到会陈述意见 ,为立法机关审议法律法规提供依据与参考的一种制度。听证制度的法律依据 ,可溯自英国 12 15年的大宪章中有关公民的“法律保护权”的观念和制度。美国联邦宪法修正案规定 ,未经正当法律程序 ,不得剥夺任何人的生命、自由或财产。在具体理解“正当法律程序”中 ,听证制度被解释为正当法律程序的重要制度之一 ,是正当法律程序的一部分或一个环节。正当法律程序的听证 ,原…     

刑法第64条涉案财物处理措施的体系性解读

我国刑法第64条内部逻辑关系混乱,并存在与刑法相关条款、刑事诉讼法中有关附带民事诉讼、“没收违法所得程序”等规定的外部协调问题。“追缴”是“返还”“没收”的或然型前置性程序措施,适用于违法所得及其他涉案财物不在案的情形;“责令退赔”具有实体处分性,包含退还替代物和以犯罪分子的合法财产赔偿损失等两层含义,适用于涉案财物因事实或法律原因无法追缴的情况;“返还”与“没收”都是对涉案财物的最终实体处分;“上缴”是对“没收的违禁品、供犯罪所用的本人财物以及不需要返还被害人部分的违法所得”进行最终转移的程序性措施。只有充分把握其中的逻辑关系,才能在文义与功能层面协调涉案财物处置与刑法相关条款以及刑事诉讼法中有关程序的关系。     

高校学生管理的法律思考

高等教育中的学生管理是高等教育发展最为重要的因素之一,学生管理影响着高等教育社会目的的实现。高校学生管理产生法律冲突的原因是某些法规和学校规章存在欠缺、学校的管理工作程序存在不足,有些教育管理者的法律意识不强,高校应让大学生充分享有法律所赋予的权利,提高高校管理者的法律意识,建立正当的管理程序。     

女大学生怀孕被开除,官司震荡高校

大学生相恋并导致怀孕,学校以两人“违反校纪,发生不正当性行为”和“品行极其恶劣,道德严重败坏”为由,对其作出勒令退学的处分。女学生的父亲却愤然而起,外扬“家丑”,认为“定性错误、于法无据”,支持两位学生将母校告上法庭,要求撤销处分,同时还以侵犯隐私权、名誉权为由,要求学校赔偿损失费100万元……女大学生意外怀孕林晓今年20岁,出生在北京市一个高级知识分子家庭。2001年9月,她以优异的成绩考取了重庆某学院。学校有个组织学生向贫困山区失学儿童捐款的“爱心社”,林晓一入校就成了社里的积极分子。在“爱心社”,林晓认识了社友沈…     

党内法规“党言党语”与“法言法语”的融通与界分——以《中国共产党纪律处分条例》的“加重处分”为角度

《中国共产党纪律处分条例》中的“加重处分”在条文的体例、规则的严谨性与明确性上与行政法、刑法的“法言法语”具有相似的特征。而“加重处分”表述和适用较之“法言法语”又有明显的不同,相关的规范比起针对公职人员的行为规范要求更严格,其具体规定在每次修改时都会发生较大的变化,显现出党纪中的“加重处分”作为“党言党语”的独特性。“加重处分”之所以在“法言法语”的框架下具有明显的“溢出性”,其逻辑在于:一是党员入党意味着自愿接受更严格的规制;二是个别纪律对党员有更高的约束性要求;三是加重处分追求结果的实质对等性;四是对相应时期背景下的突出问题进行针对性惩戒。     

效率与公正维度下的刑事速裁程序

刑事速裁案件中效率的提升建立在被追诉人的自由意志和权利处分基础之上,但是这种权利的处分和诉讼程序的简化必须以保障被追诉人受到公正的处遇为前提。为了提高速裁程序的效率,未来立法应扩大速裁程序的适用范围、提高侦查阶段的办案效率,不应确立将普通程序或简易程序转为速裁程序的机制、不宜实行一审终审制。为在速裁程序中体现最低限度的公正,速裁案件的庭审应实质化、提高非羁押性强制措施和非监禁刑的适用率、充分保障当事人的诉讼权利,不宜对速裁程序做公开审理的例外规定、不能降低速裁案件的证明标准及实行书面审理。     

“廉政账户”可以休矣

近年来,一些地方相继设立了“廉政账户”,专门用于公职人员上交违反有关规定收受的“红包”。对主动缴至此账户的,可视为主动上交,适用于“根据情节,可以不予处分、免予处分或减轻处分”的规定。笔者不怀疑“廉政账户”的设立对促进领导干部廉洁自律、加强廉政建设能起到一定的积极作用,但是只要稍加分析,就不难发现,设立“廉政账户”不仅于法于纪无据,于理不通,而且存在明显的负面影响。“廉政账户”规定,凡主动缴款的,根据情节,可以不予处分、免予     

教育本质的回归

<正> 从今年9月1日开始,令无数中小学生心惊胆战的“开除学籍”处分将要在浙江省被正式取消,同时取消的还有“留校察看”和“勒令退学”。假如学生认为学校对自己实行了不合理的处分,还可以直接向教育行政部门提出申诉《浙江日报》     

正当法律程序与警察行政权的行使

警察行政权在行使过程中应当遵守正当法律程序的要求,从宪法层面上来讲,这是一个必然的要求。行使警察行政权需要遵循的正当法律程序原则包括平等原则、公民知情原则、公民程序选择的自决原则以及尊重公民人格尊严原则。从规范层面分析,我国现有法律规范中关于警察行政权行使的程序规定已经有了非常大的进步,但仍需进一步完善。     

正当法律程序简史

该书《译者前言》中说：“本书以极为简洁、精确的语言总结了五百年法律发展的恢弘历史，为人们描述了正当法律程序观念发展演变的清晰轨迹。而沿着这条轨迹，人们可以准确地了解正当法律程序这一重要概念所包含的广泛的问题。”