《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》摘要

从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，其经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深…     

关于现代企业制度中党建工作的几个问题的研究

在建立现代企业制度过程中，加强企业党建工作的研究以指导企业党的建设工作，从政治上、组织上确保建立现代企业制度的顺利进行和健康发展，十分迫切和重要。本文仅就以下几个问题谈一些看法：（一）关于建立新的领导体制的问题新的领导体制基本框架是：（1）企业党组织发挥政治核心作用；（2）股东大会是企业最高权力机构；（3）董事会是企业经营决策中心；（4）总经理是企业生产经营指挥中心；（5）职工代表大会、工会和监事会按各自章程履行民主管理和监督职能。这种新的领导体制的组织保证是抓好“双向进入”，即根据工作需要，党委成…     

现代产权理论与我国国有经济管理体制的改革

党的十四届三中全会提出建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，标志着我国国有企业改革进人一个崭新的阶段，即由实行承包制为主要内容的经营体制调整阶段转为以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。全面准确地把握现代产权理论的涵义与产权制度的特征，正确认识我国国有经济产权制度的问题与症结，探索我国国有企业产权制度创新的突破口，推进我国产权制度的改革，是我国经济体制改革的重要环节。一、从现代产权制度看我国国有经济产权制度的缺陷现代产权理论认为，产权主要是指实际经营和操作中的财产权利，包括个人或他人受…     

论建立我国现代企业制度

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）把党的十四大确立的社会主义市场经济体制的改革目标和基本原则具体化、系统化，构建起社会主义市场经济体制的基本框架。《决定》明确指出建立以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。本文就建立我国现代企业制度的几个问题谈谈看法。一、建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。《决定》指出：“建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。”随着我国社会化大生产和商品经…     

进一步明确国企改革攻坚的思路和方向

中国改革已进入用新体制取代旧体制的全面攻坚阶段，而无论就其在新体制建设中的地位还是就目前的状况看，国有企业的改革都成为了攻坚的关键。实现建立社会主义市场经济体制的目标，需要按照正确的方向进一步加快国有企业改革。国有企业改革一开始就被上上下下正确地认定为“经济体制改革的中心环节”。基于原高度集中的计划经济体制“政企职责不分”、“国家对企业统得过多过死”、“企业缺乏应有的自主权”这种基本弊病，改革的着眼点被主要放在了给国有企业“放权让利”上。这一过程是不断深人的，并最终实现了由主要依赖于宏观政策调整…     

充分依靠工人阶级创新企业民主管理机制

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“要搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”随着我国经济体制改革的不断深化和企业组织形式、劳动关系的变化，原有的组织结构被全然不同的新的组织结构所取代，旧的企业制度正逐渐被新的企业制度所取代，在此基础上确立了新的企业运行机制。国有企业改制为公司以后，出现了“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、…     

开创国有企业改革和发展新局面的纲领性文件

党的十五届四中全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这一《决定》内容丰富而且重要，意义现实而且深远。《决定》所写的十二个问题，都是我国国有企业改革和发展的重大问题。《决定》深刻分析了国有企业改革和发展的形势，明确了主要目标和指导方针；针对国有企业难以搞好的主要原因，就调整国民经济的布局和推进国有企业改组问题，从战略的高度作出部署；对建立现代企业制度和加强企业管理问题分别进行论述；就企业债务、企业的富余人员和社会负担问题、以及减员增效、再就业和社会…     

1加快推进国有企业改革是一个重大的经济和政治问题

江泽民同志在十五大报告中强调指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”国有企业改革的成败，不仅关系到我国改革开放与现代化建设事业的发展，关系到社会主义市场经济体制的建立，而且更关系到建设有中国特色社会主义的道路能否真正走下去。因此，搞好国有企业特别是大中型企业，既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。（一）国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济的支柱，是社会主义现代化…     

国有企业改革的进展与问题探讨

一、国有企业改革的进展近20年来,国有企业改革走过的道路并不平坦。党的十四大之前,国有企业改革虽然经历了放权让利、两步利改税、承包经营责任制等几个不同的阶段,进行了许多艰苦的探索,也积累了不少经验,取得了一定成绩,但这一时期的改革还没有能够摆脱计划经济体制的束缚。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标,十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度,国有企业改革进入了新的阶段。     

谈现代企业制度的建立

党的十四届三中全会提出建立现代企业制度,标志着我国企业改革进入了一个新的阶段.三中全会关于建立社会主义市场经济体制若干问题的《决定》,对现代企业制度作了这样的描述:①建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;②以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础;③建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革的方向;④     

对国有企业改革主体的思考──兼评“改革主体错位论”

我国国有企业改革虽然取得了很大成绩，但总体上看尚未能使国有企业真正摆脱困境，其原因不能不引起我们的思考。有一种观点认为，造成这种状况的原因主要是国企改革的主体产生了错位，政府部门喧宾夺主，包办了本应属于企业及其职工的权利和义务。深化国企改革必须纠正企业改革中的主体错位现象，政府应该将改革的车体角色让位给企业与职工。①笔者认为：（１）目前我国的企业改革中不存在主体错位问题；（２）让政府在企业改革中扮演主要角色，作为国企深化改革的首要主体是符合中国国情的理性选择，也是尽快在我国国有企业建立起现代企业…     

积极的财政政策之我见

我国实行积极的财政政策已经三年了，早就有人发出应停止使用该政策的呼吁，但今年中央仍提出继续实行积极的财政政策。何故？其实，我国现阶段实行适度的扩张性财政政策既有现实必要性，又有理论依据。 从现实必要性来看，我国经过２０几年的改革开放历程，从新世纪开始，进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这个阶段中，有如下重大问题需要解决：（１）实现工业化；（２）推进城镇化；（３）发展科学教育事业；（４）扩大内需；（５）开发西部；（６）调整产业结构；（７）搞好国企改革，建立现代企业制度…     

国有企业改革的若干问题

国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，都具有极为重要的意义。目前，国有企业改革已经进入攻坚阶段，成为全党、全社会都非常关注的一个热点问题、焦点问题，也可以说是难点问题。下面我就结合学习十五大关于国有企业改革的精神，联系当胶国有企业改革的形势，以及全国和自治区企业改革的进展情况，谈一下自己的学习体会，不妥之处请各位同志批评指正。一、当前国有企业改革的形势和面临的挑战当前，在我国经济体制出计划经济向市场经济转轨过程中，在这样一个历史性转折阶段，…     

强化监督,积极防范国有资产流失——参加省纪委第九次全委(扩大)会议的部分国有大中型企业代表谈企业反腐败

强化监督，积极防范国有资产流失———参加省纪委第九次全委（扩大）会议的部分国有大中型企业代表谈企业反腐败本刊记者姚志宏国有企业是我国国民经济的支柱。江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，...     

国有企业必须分类改革

自十一届三中全会以来,我国的国有企业经过了1978～1983年的“放权让利”、1983～1987年的“利改税”、1987～1992年的“大承包”等几个阶段的改革。以十四届三中全会的《决定》为标志,我国国有企业改革进入了机制、体制、所有制“三制创新”阶段,以建立现代企业制度为主要改革目标。党的十五大又进一步明确了要立足从整体上搞活国有经济、实行抓大放小、对国有企业实行战略性改组的改革思路。 一、国有企业改革思路的调整 抓大放小、着眼于从整体上搞活国有经济,反映出我国国有企业改革思路的调整。这一调整的重点在于:国有企业不能采取千篇一律的改革模式,不能只强调国有企业的覆盖面和数量,而必须根据其在市场经济中的不同地位、功能进行分类改革。 首先,我们必须从宏观上把握生产关系和生产力发展相适应的规律,把握国有经济的覆盖范围,也就是说要从所有制角度,把国有企业调整得适合我     

2目前国有企业改革面临的问题与困难

国有企业改革历经近20年的推进，现已进入攻坚阶段。目前国有企业改革还存在一些问题与困难，主要表现在：（－）经济效益严重滑坡。自1980年以来，国有企业（主要是国有大中型企业）和非国有企业相比，不仅增长速度缓慢，而且经济效益也不断下降。据有关部门测算，同样投入100元固定资产，乡镇企业所创造的利税比国有企业高出1．12倍。按照全要素生产率计算，我国的国内生产总值增加额中，依靠增加投入的部分达3／4，依靠提高效益的部分大约只占1／4，其中国有企业还不到15％。1980年．国有独立核算工业企业的资金利润率与资金利税率分别为…     

我国国有企业改革的发展历程

我国的改革首先从农村开始，在农村改革取得巨大成就的基础上，开始了以城市为重点的整个经济体制改革，改革的中心环节是搞好搞活国有企业，大体经历了四个阶段：1、探索试验阶段（1978年12月～1984年9月）国企改革，是在没有先行经验可资借鉴和旧体制束缚的情况下进行的，只能“摸着石头过河”，进行试验和探索。如，针对当时经济管理权力过分集中、企业是行政机关附属物的弊端，从解决国家与企业的关系入手，于1978年底开始进行扩大企业自主权和利润留成制度的改革，增强了企业自我发展意识和盈利意识。但由于扩大企业自主权是在没有有效…     

资本运营与深化国有企业改革

当前，我国正处于新旧世纪之交，改革和发展都进入了关健阶段。从现在起到２１世纪的前十年，能不能成功地建立起比较完善的社会主义市场经济体制，能不能保持国民经济持续、快速、健康发展，这是我国面临的两大关健问题。企业特别是国有企业的改革和发展，是解决两个关健问题的要害。而资本运营是国有企业向市场经济转轨过程中遇到的新问题，深刻认识资本运营的意义并加以运用，对于深化国有企业改革，增强国有企业活力具有重要意义。一、搞好资本运营对深化国有企业改革的意义１．搞好资本运营有利于现代企业制度的建立。“谁出资谁受益”…     

国有企业改革和发展的根本保证

十五届四中全会《决定》指出“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证”。当前及今后一个时期，加强和改善党对国有企业的领导应注意把握以下几个问题：其一，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，而公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，其法人治理结构是公司制的核心。因此，在国有企业改制中，应建立一种既符合公司制法人治理结构的规范要求，又能体现党的领导作用的领导体制，可采取党政领导交叉任职、双向进入的办法，从三个层面切入：在决策层，凡具备…     

《决定》是怎样论述国有企业改革和发展的形势、目标和方针的

《决定》高度评价了建国50年来，特别是改革开放20年来，国有企业在促进国家工业化和现代化建设中作出的重大贡献，指出国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标迈出了前所未有的步伐。同时强调国有企业体制转换和结构调整正处于攻坚阶段，一些深层次矛盾集中暴露出来c出现这些困难的原因，《决定》列举了四个主要的方面：一是传统计划经济体制的长期影响，造成企业观念陈旧，机制不活，“等、靠、要”思想严重；二是历史形成的诸多问题，主要是人多、债多、社会负担重；三是多年以来的重复建设，造成布局不合理，一般生产能力严重…