让群众明白 由村民作主——我省探索和实践村务公开和民主管理新机制

曾有一个村,土地征用补偿累积起巨额财富,因村务账目不清,导致村民上访不断,村党支部书记前任落选,继任一年多后又“落马”,村干部遭遇“信任危机”。还有一个村,花费4万多元,将村务会议开到了西湖国宾馆,引起舆论关注。这些事例突出反映了我省在加快城市化、城乡一体化进程中村务管理面临的新问题。2005年,省委、省政府着力推进村务公开和民主管理工作,明确提出了村务公开和民主管理“三个三”的工作“抓手”,即切实做到村务公开内容、形式、程序“三个到位”,重点加强村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”建设,…     

构建富裕和谐新农村

“与其藏藏掖掖做事，倒不如公公开开办事。把重大村务拿到桌面上来，群众理解，干部好当。”重庆市丰都县在全县农村推行以党员代表议事会、村务民主听证会、村民代表会和民主评议为主要内容的“三会一评”制度，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行新机制，着力构建富裕和谐新农村。     

健全村民自治机制的有效尝试

湖州推行村级重大党务、重大村务、重大财务“三重两轮票决制”，为社会主义新农村建设提供了组织保证。     

“村务超市”:党员受教育 村民得实惠

湖北省宣恩县在第三批党员先进性教育活动中,把党员先进性教育活动与建设社会主义新农村结合起来,探索建立了全新的服务村民的新体制—“—村务超市”,做到了党员受教育、村民得实惠。“村务超市”是管理民主的一剂良方“。村务超市”就是把群众关注的涉农政策法规、发展规划、管理办法、村规民约、村情民意、财务收支、办事程序、党务工作、结对帮扶、救灾救济“、一建三改”、公路建设、人畜饮水、产业结构调整等等,全部让群众参与,给群众一个明白。各村“以管理民主”为理念运作,深得群众欢迎。村务公开做到了随时公开与长期公开相结合,…     

海东地区深化村务公开民主管理工作

青海省海东地委组织部、地区民政局采取五项举措深化村务公开民主管理工作。一是细化村务公开内容。抓住群众要求公开的事项，逐项、及时、真实、全面公开村务。二是创新村务公开形式。在群众聚居、方便观看阅览的地方设立公开栏公开村务。三是完善村务公开程序。按照村民委员会提议、村务监督委员会审查、确定、村民委员会公开、建档“五步公开法”进行公开。四是规范村务公开时间。     

农民对村务财务公开有“三盼”

近来,有不少农民群众反映:农村实行村务财务公开后,农民心里亮堂多了。但有些村的村务财务公开栏虽然制作很漂亮,公布的内容也不少,但大家看了以后觉得还不踏实,还有公开不真实、不及时、不翔实的问题存在,他们对村务财务公开还有“三盼”。一盼公开要真实,不要糊弄群众。双公开只是一种手段,     

武义:“第三架马车”的分权制衡

2005年4月,浙江省武义县各村农民在自家门口选举了新型村级组织——村务监督委员会。在该县的村级权力架构中,村务监督委员会被外界誉为是一个与村党支部、村民委员会并列的“第三架马车”。其成员由村民代表直选产生, 独立行使监督村务的权力。事实上,早在2004年6月的试点开始,武义县的这一创举就一直吸引着各界的关注。     

村务监督实施现状、障碍与解决对策

现行《村民委员会组织法》增设了村务监督机构、强化民主监督,但是法律文本规定原则性过多、“自上而下”监督机制缺失、监督机构监督不力等问题影响着村务监督的有效运作.完善《村民委员会组织法》村务监督的制度文本、发挥纵向权力监督的作用、构建村民监督委员会横向监督平台,是健全村务监督的重要保障.     

村务商议“由民做主”的福绵实践

为了促进村级基层组织从“为民做主”向“由民做主”的转变，玉林市福绵管理区探索建立村务商议团制度，由村务商议团代表村民议事、评事、定事、办事。据统计，自今年以来，福绵管理区共组织实施村级事务600多项，全部通过村务商议团商议，今年没有收到一件有关村级事务的群众举报。     

“村务民主管理议事卡”效果好

2006年,沙湾县以落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为切入点,在全县农村推行“村务民主管理议事卡”制度,得到基层干部和农民的普遍好评。“村务民主管理议事卡”制度,是在村党支部的领导下,对“民情日”活动中群众提出的涉及村集体投资、基础设施和     

政务公开的三字“真经”

事由:1998年3月,钟祥市胡集镇丽阳村委会按照上级要求,将“村务”张榜公布,群众看了后觉得村里公布的“村务”都是一些不痛不痒的事,一位村民一气之下将公开栏的玻璃砸破了,把村务公开榜撕了个粉碎。不久,村里第二次公开“村务”,內容还是不够真实,大多是报纸上已经公布了的领导讲话,没有群众关心的事项,又被群众撕掉了。村务公开榜两次被撕,引起了有关部门高度重视,丽阳村“两委”班子对村务公开问题再也不敢“敷衍”了。第三次。村里将招工、招干、征兵、计划生育指标、扶贫救济款物的发放、村招待费等“村务”,一一公开,村民很满意,再也没有人撕了。镇里的一位干部说:“我们的公开是群众撕出来的。”这句话虽是有感而发,却道明了保证政务公开內容真实的极端重要性,又让人感受到政务公开不是一件容易的事。但是,将这件事置于近年来方兴未艾的企务公开、校务公开、法务公开、检务公开……的大背景中,我们发现,“公开”这篇文章越做越大了.越做越精彩了。     

加强村务监督委员会工作应把握的几个方面

根据新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。安徽省宣城市于2010年结合开展“阳光村务工程”建设，已全部建立村务监督委员会，促进了农村党风廉政建设，推动了农村经济社会的全面发展。一年来，我们感到加强村务监督委员会工作还应把握以下几个方面。     

多几双观察村情民意的眼睛

近期，海盐县纪委在当地各个行政村“招募”了500多名民情观察员，这些观察员都是地地道道的海盐农民。他们活跃在各个村子，了解村民的想法和动态，并将了解到的信息及时向相关部门反映，农村基层的“党务、村务、财务”等“三务”得到了公开实时的监督。     

税郭镇六件实事办到农民心坎上

在过去的一年中，高青县人大常委会依法履行监督职权，督促县政府及其职能部门从健全制度入手，全面推行村务公开、村民自治，实现了村务决策从集中到民主，村务工作从人治到法治，监督制约从事后到事前，村务财务管理从暗箱操作到公开办理的转变，有效地促进了全县农村的稳定和发展，先后被命名为全省和全国“村民自治模范县”。     

新模式开创新局面“村务e路通”带动湛江村务公开创新发展

现在，无论你身在何方，是近在本地本村，还是远在千里之外的异地他乡，只要你手下有能十网的电脑、手机或者固定电话，将按键一按，你就可以通过“村务e路通”查询湛江市任何一个村委会的村务情况。如此方便快捷的查询，得益于湛江市成功打造了“村务e路通”信息公开网络平台。该平台使湛江成为全省第一个全面实现以信息化手段进行村务公开和民主管理的地级市，标志着湛江市村务公开模式创新取得了历史性跨越发展。     

蕉岭实行村务监事制度细化民主监督

近年来，蕉岭县委、县政府高度重视农村基层党风廉政建设和基层民主政治建设，把村务监督与党风廉政建设、推进惩防体系向农村基层延伸等工作结合起来，积极探索农村基层民主监督新模式，在村一级组建专门的监督机构——“村务监事会”，开辟了农村基层民主监督的新渠道。     

衢江以创新精神 推进基层民主政治建设

衢江区区委、区政府积极引导乡(镇)村两级组织创新村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,经过实践,逐步探索出了一条既符合实际又便于操作的村务运行新机制——“五步工作法”。“五步工作法”在全区推广实施两年多来,有效地解决了村务决策难题,化解了矛盾纠纷,极大促进了农村基层民主政治建设。“五步工作法”是指对村级重大事务决策按照五个步骤进行:第一步是动议。由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上党员群众联名或1/5以上村民代表联名对村级重大事项提出决策动议案。第二步是审议。村党支部对决策动议案,通过走访和…     

突出重点 争先创优——海口市秀英区以建设社会主义新农村为主题深化先进性教育活动

秀英区委结合该区农村的实际情况，紧紧围绕建设新时期社会主义新农村为主题，扎实有效地开展第三批保持共产党员先进性教育活动，在全区120个农村党组织中开展了“一整治、一规范、一促进”主题活动。“一整治”即加强农村村容村貌环境卫生整治，改善人居环境，加快文明生态村建设步伐，提高文明生态村质量，巩固和拓展文明生态村建设成果。“一规范”即规范农村村务财务管理，     

莱西市实行网上晒村务

为改变以往公开栏、“民主日”活动、镇街社情等公开形式不能覆盖全体村民和不方便群众意愿表达，特别是外出务工人员难以及时了解和参与村务的局限性，山东省莱西市抓住宽带网“村村通”的契机，加大镇务村务一体化公开力度，在市、镇（街道）政务网上设立信息公开平台，建立包含所有行政村的门户网站，将各个村庄财务收支、宅基地报批、筹资筹劳、村集体资产处置、     

注重科学管理推进农村民主政治建设

近几年来，清远市清城区注重科学管理，在实践中不断深化和完善村务公开和民主管理工作，切实保障村民的权益，改善了党群、干群关系，有力推进了农村民主政治建设目前，全区村务工作呈现出“村务公开规范推行，民主管理范围扩大，民主实现形式丰富，村务监督机制健全”的新局面。清城区的做法是：