中国养老制度设计问题与认识反思

当下的中国养老制度在服务体系定位、志愿者服务、居家养老服务、政府示范性养老基地建设、乘车优待与尊老金等制度安排和养老协议等诸多方面的合理性存在不少疑点。如养老服务体系"以家庭照料为主,社区照料为辅,机构照料为兜底"可能更加准确;志愿者服务只能作为养老服务之补充,而决不能作为制度性养老服务安排;示范性养老基地配置的设备主要是满足入住的普通老年人的基本生活需求,而绝不应该是专为极少数老年权贵服务的高级养老院等等。社会形成的老年服务市场非常广大、老人独居问题严重、不应轻老重幼等共识也有反思的必要。随着陌生社区的形成和城市建设中养老障碍的增加,校正政策制定中的价值取向对当下中国尤为重要。     

西部农村失能老人养老照护服务实证研究――以西安市农村为例

通过实际调研发现,现阶段西部农村在失能老人养老照护方面,存在着侧重经济生活保障、纯粹家庭照料等显著特征,面临公共照护服务制度政策缺失、公共服务资源严重匮乏、家庭照料者承受巨大身心压力等问题与困境。应从树立公共服务理念、建立照护服务保险制度、完善福利救助政策、调整基层卫生保健服务职能、发挥村级组织与社会组织作用等方面,建立农村失能老人照护公共服务体系,缓解家庭照料压力,提高农村失能老人的生存质量。     

养老模式的第三条道路探索——社区居家养老的实践检视与模式建构

我国的人口老龄化已进入快速老龄化阶段,近年来政府在法律与政策层面上为社区养老这条新路提供了依据,为老年群体权益带来了新的保障。探索社区居家养老模式这种富有"第三条道路"意义的新养老模式的理念、内涵及发展现状与趋势在当代具有特殊现实意义,结合福建省在社区居家养老模式方面进行的创新与探索工作,从社区居家养老模式发展现状在多元性与群体整合、养老的投入差异性等方面进行检视并提出完善社区居家养老的运行机制及供给模式。     

老年群体更替对我国老年社会工作发展的影响

老年群体更替是影响老年社会工作发展的重要因素之一。由于50年代及其以后出生人口群体在经历、教育、经济收入、养老需求、权益意识和能动性等方面表现出新的特征,所以,借助经济社会科技发展、文化理念变化和政策完善等大局要素,老年群体更替将在工作理念、运行机制、服务模式、现代化水平等方面推动老年社会工作的发展。     

社工介入社区日间照料中心养老服务的实证研究

社区日间照料养老服务作为我国社区养老服务模式的一种革新方式,能有效缓解社会养老压力.随着社会经济的飞速发展,传统社区日间照料养老服务面临着严峻挑战,如老年人的养老需求无法真正满足、社区活动参与率低、服务内容单一等问题没有解决.而社工介入社区日间照料养老服务,可以通过购买政府服务为社区老年人提供独特系统的专业服务.文中通过对济南M社区的实地研究,对社工介入社区日间照料养老服务的角色功能及对策进行了探讨.     

银色经济条件下的医疗服务体系重构——辨析老年长期照护与医疗服务的关系

健康长寿的社会常态刺激了老年医养服务需求,从轻到重的排列包括日常照料、失能护理、慢病管理、病后康复、急症诊疗,有病与非病、医与非医、残与非残的区别。一概而论地谈老年长期照护,可能导致资源配置和服务供给与需求的错位。本文坚持"分类以提高质量"和"整合以降低成本"的原则,将老年长期照护需求分为老化失能照料、病残失能护理、失智老年人长期照护三类,并从持续天数、实施场所、服务内容、支付方式、受益人群和支付工具六个维度对比老年长期照护与老年急症诊疗和后期康复、慢病管理的差异,以分辨各类老年长期照护项目的内涵和外延,在建立老年长期照护制度的同时引导国家医疗服务体系的重构。     

大数据时代政府管理服务创新研究——以杭州为例

大数据时代对政府管理服务提出了变革的要求,同时也为创新政府管理服务提供了巨大的发展机遇。国内外纷纷加强"智慧城市"、"智慧服务"建设,促进政府管理服务转轨升级。但还存在理念革新与动力机制不足、综合性平台层次较低、基础数据库整合不够、政府管理服务方式老旧、协同共治机制欠缺等问题。需要通过转换治理理念、提供基础技术支撑、推进"智慧整合"、提供个性化和精准化服务、扩大社会参与和自助服务来加以完善。     

社会工作视域下城市机构养老服务专业化问题探索——基于浙江省衢州市的调查研究

在我国人口老龄化问题日益凸显的背景下,机构养老在城市居民养老方式中比重不断增加,对于身体不便利的老年人更有其无可取代的作用。然而,机构养老服务的发展还存在许多制约因素,主要体现在机构管理与服务质量的专业化水平不高,阻碍了机构养老服务的构建与发展。社会工作作为一门助人的专业学科,在老年服务方面有独特优势。本文以衢州市机构养老基本情况为例,从完善政策机制、优化功能结构、提倡科学养老、倡导社工理念、调动社会力量等五个方面来阐述如何在社会工作视域下提升城市机构养老服务专业化,以期改善老年群体的生活质量并促进社会整体的协调发展。     

时间银行:一种养老服务模式的实践研究

近年来,"时间银行"作为一种养老服务模式在我国养老服务领域被不断复制推广,引发广泛关注.文中对当前我国各地区在机构养老、社区养老、居家养老等不同层面开展的关于"时间银行"运作发展模式的实践探索进行总结;对因相关政策制度不够完善、"时间银行"在发展过程中遭受的质疑进行分析;对"互联网+居家养老"理念下"时间银行"的发展愿景展开探讨,认为只有加强顶层设计,提供合理有效的政策引导和制度保障,在养老领域建立完善统一的信息平台和评价体系,才能进一步推动我国"时间银行"养老服务模式的发展.     

中国社会养老服务政策变迁分析:基于政策网络视角

2011年中国正式确立了社会养老服务体系建设规划。中国社会养老服务体系建设因受到行动者价值理念的影响、社会力量的参与以及医养模式的融合而经历了一系列政策调整,显示出发展养老服务市场的政策红利。然而,社会养老服务政策变迁过程逐渐衍生出各地区服务发展水平不均、结构失衡以及有效供给不足等问题。为此,文章以政策网络理论为指导,从共识、治理以及资源的视角构建出中国社会养老服务政策网络模型,以此为分析工具,从推进信息化改革、放管服改革以及供给侧改革等路径提出了完善中国社会养老服务政策发展的举措。     

贫困残疾人家庭脆弱性及其精准扶贫的困境——基于合肥市蜀山区的定性访谈研究

我国残疾人机构照料的发展趋于缓慢,就目前来看城乡残疾人照料仍以残疾人家庭为供给主体。由于残疾照料的专业性和需求差异性等特征以及贫困残疾人的家庭脆弱性,对家庭照料提出了更高的要求,也给精准扶贫增添了难度。结合现实经验以及我国客观存在的对家庭的传统观念,笔者认为要想解决家庭长期照料的困境,应通过大力发展居家托养服务和专业机构照料,加强发挥社会工作在社区和专业机构中的专业作用,最终将家庭照料的部分功能转移至社区或社工机构,形成家庭、社区以及社工机构"三位一体"的精准扶贫照料体系。     

中国女性高龄老年人口的特征差异及变动趋势——基于第七次全国人口普查数据的分析

女性高龄老人基数大、比重高的问题是影响我国老龄事业发展的关键性因素。利用第七次全国人口普查数据，并与历次人口普查数据比较，从性别差异、城乡差异等角度对中国女性高龄老人的特征差异及变动趋势进行分析发现：2020年我国高龄女性人口占高龄老年人口的近六成，高龄女性规模及其占总人口比重呈不断上升的趋势，且增速近二十年来不断加快；受教育程度较低，大多在小学及以下水平；居住安排上主要与子女同住，生活来源主要依靠其他家庭成员支持；自评健康状况较差，自评健康的比重明显低于男性。基于此，提出设立高龄女性救助基金、提升社区养老服务和设施专业性、完善家庭照料者支持政策等建议。     

论政府的能力建设与服务绩效提高

我国地方政府由于受到能力与绩效的制约,许多先进施政理念难以落到实处。为此,要注重政府能力建设和服务绩效,完善发展软环境。具体方法为:一是通过大力实施"学习型、创新型、竞争型、服务型"的"四型机关"建设工程,采取切实措施努力提高公务员整体素质等,进行政府能力建设。二是通过精简机构,整合流程;企业理念,顾客导向;科学决策,公开监督;电子政务,网上政府等举措,提高政府服务绩效。     

人口老龄化背景下的中国老年志愿者服务

人口老龄化的快速发展使中国的老年社会服务事业面临着巨大的挑战.老年志愿者服务是老年社会服务事业的一个重要组成部分.人口老龄化也对中国的老年志愿者服务提出了更高的要求.中国的老年志愿者服务还处在起步阶段,还存在着很多问题需要解决.我们需要不断地健全与完善社区志愿者养老助老服务制度,动员和吸引更多的社区居民和社会团体参与到老年志愿者服务中,为实现"五个老有"的目标而努力奋斗.     

地方行政服务体系建设的过程、问题与思考

我国地方行政服务体系建设是一个渐进发展的过程,是在计划经济向市场经济转变的过程中产生和发展的,本身既体现社会主义市场经济的客观要求,又不可避免地打下了计划经济的烙印。理念与实践脱节、协作和管理困难、服务整合受阻是其显性特征。在建设和完善地方行政服务体系过程中有必要对理念与目标、驱动力与阻力、路径与选择等方面进行缜密思考。     

GATS框架下中国服务贸易的发展及其法律制度完善研究

随着高新技术的快速发展,服务贸易在国际贸易中的比例与日俱增,同时对各国经济的发展也产生了重要影响。在GATS框架下,中国的服务贸易经历了由初步发展到快速发展的阶段,同时取得了许多成就。但是,目前中国依然存在着制约其进一步长足发展的法律障碍。应从建立符合国情的服务贸易制度、加强知识产权领域的相关保护、制定和完善国际服务贸易法律法规、为国际服务贸易发展提供完善的法律体系、建立并发挥行业协会以及政府的宏观指导作用、营造有利于服务贸易发展的政策环境等方面完善我国的服务贸易法律制度。     

基于史密斯政策执行模型的家庭医生签约政策执行偏差研究

家庭医生制度是一种逐步实现分级诊疗制度的的基础手段,但目前家庭医生政策的执行实际情况与预期相比还存在一定的差距,在政策方面存在制度不完善、执行机构方面社区卫生服务中心发展滞后、目标群体方面居民与医生之间信任感不足、政策环境方面国家关注与重视程度不足等问题,家庭医生签约服务"签而不约"的政策执行偏差现象较为突出。本文从政策执行的角度切入,在史密斯政策执行模型的基础上,从政策本身、政策执行机构、政策目标群体、所处政策环境四方面分析家庭医生签约政策执行偏差的原因,并讨论相对应的解决方案。     

老年人社会福利性别差异分析--以山东省为例

社会福利不仅要提供人们生存所需的资金和物质援助，还要使每个人公平地享有参与社会、共享社会发展成果的权利。分析发现，老年女性个人经济收入、养老保险水平、医疗保险水平均低于老年男性；老年女性生活照料需求率高于男性，但是照料需求的满足则明显低于男性；老年女性基层政权参与度、社会事务和社会公益活动参与度均有待于提高。因此，建议从提高老年女性的经济收入、纠正社会保险中的性别差异现象、完善社会公共服务体系，缓解女性服务需求不足现状、提高老年女性对基层政权建设和各类社会事务的认知度以及参与的积极性等方面入手，建构性别平等的社会养老福利体系。     

借鉴木桶原理改善边检服务的个体差异

改善边检服务的个体差异是"平安世博"对边检工作提出的必然要求,是实现边检工作科学、和谐发展的必由之路。边检服务的个体差异主要表现在专业素质、服务理念、职业精神等方面。改善边检服务个体差异的途径主要有:建立完善的培训体系、建设完备的激励机制与融入高尚的精神信仰等。     

老年人社会福利性别差异分析——以山东省为例

社会福利不仅要提供人们生存所需的资金和物质援助，还要使每个人公平地享有参与社会、共享社会发展成果的权利。分析发现，老年女性个人经济收入、养老保险水平、医疗保险水平均低于老年男性；老年女性生活照料需求率高于男性，但是照料需求的满足则明显低于男性；老年女性基层政权参与度、社会事务和社会公益活动参与度均有待于提高。因此，建议从提高老年女性的经济收入、纠正社会保险中的性别差异现象、完善社会公共服务体系，缓解女性服务需求不足现状、提高老年女性对基层政权建设和各类社会事务的认知度以及参与的积极性等方面入手，建构性别平等的社会养老福利体系。