区域协同发展背景下防治大气污染的路径探析——以京津冀协同一体化为视角

在当下区域经济一体化发展的趋势下,如何借助区域发展优势,有效防治大气污染,已经成为区域发展的重要目标。以京津冀协同一体化发展为视角,结合三地大气污染和治理方面存在的问题,以法治化、规范化、高效化、科学化的手段为视角,对完善环境立法、政策,提高环境执法水平从而有效防治大气污染作探析。     

区域治污协作如何办

9月12日,国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《计划》)提出,建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制,由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加,协调解决区域的突出环境问题。这说明,区域协作已成为治理大气污染的重要手段,其具体实施包括:首先要明确区域规划、环境监管、项目评估等方面的职权范围和分工。《计划》规定地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责,环保部要加强指导、协调和监管,有关部门要制定有利于大气污染防治的财政、税收、融资等政策。具体来说,在规划方面,《计划》提出到2015年,地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。在目标任务方面,9月18日,环保部与京、津、冀、晋、蒙、     

建议大力推进“电能替代” 缓解大气污染

<正>当前,京津冀地区环保形势严峻,严重雾霾频繁发生。近期国家《大气污染防治行动计划》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》都对优化能源消费结构、消减煤炭终端消费总量以便进一步推动节能减排和大气治理做出了明确要求。而实施终端用能的电能替代能有效促进严重污染区域节能减排和大气治理。     

专家学者齐聚一堂 为京津冀环保一体化支招

<正>王金南(环境保护部环境规划院副院长兼总工):设立生态环境资源红线体系构筑京津冀生态环境共同体京津冀地区是目前全国大气污染、水污染最严重,全国水资源最短缺,全国资源环境与发展矛盾最为尖锐的地区。加强京津冀地区生态环境保护,是新时期国家重要战略决策,是落实"四个全面"和生态文明建设的重大实践,对于统筹京津冀区域环境与发展,破解区域资源环境约束、改善区域环境质量、提升区域整体竞争力、提     

《天津市大气污染防治条例》相关工作情况

<正>一、问:我市修订《大气污染防治条例》的背景。答:我市原有《大气污染防治条例》是2002年制定的,条例实施十几年来,对我市防治大气污染、保护和改善大气环境发挥了重要作用。2013年以来,国家对京津冀地区大气污染防治工作提出了更高的要求。2013年9月,国务院印发了《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,明确要求我市到2017年细颗粒物(PM_(2.5))年均浓度在2012     

农工党高度重视环境保护 助推全国区域大气污染防治

<正>各位专家从不同侧面畅谈了京津冀协同发展和环境治理设想与建议,很有深度和见地,对于今后的工作很有建设性,我们将认真研究并落实到具体措施中。借此机会我也简要介绍一下京津冀区域协同发展环保规划编制情况和京津冀区域大气污染防治工作情况。一、京津冀协调发展环保规划编制情况推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署,是重大国家战略。目前,京津冀地区是我国人与自然关系最紧     

京津冀区域大气污染协同治理模式构建——基于府际关系理论视角

京津冀区域大气污染治理的属地治理模式遭遇瓶颈,跨域大气污染的府际协同治理势在必行。京津冀区域应围绕大气污染的协同治理形成伙伴型的横向府际关系,并通过权力让渡和移交,更好地发挥京津冀区域大气污染协同治理组织的作用,使其能独立高效地开展区内的大气污染治理工作。在此基础上,通过伙伴关系的构建、府际利益的协调、法律法规的保障和治理信息的共享以构建京津冀大气污染协同治理模式。     

自治区人民政府办公厅关于做好全区冬季大气污染防治重点区域、重点企业环境监管工作的通知

<正>宁政办发[2016]210号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为贯彻落实2016年全区冬季大气污染防治工作会议要求,打好冬季大气污染防治攻坚战,进一步加强冬季大气污染防治重点区域、重点企业环境监管,确保完成年度环境空气质量目标,现筛选我区大气污染物排放强度高的10个县(区)和排放量大的25家企业(名单附后),作为冬季大气污染防治重点环境监管区域和监管对象。现将有关要求通知如下,请各地切实抓好     

完善京津冀大气污染防治体系

正近年来,京津冀地区大气污染治理工作受到高度重视,中央支持力度不断加大,除财政资金支持外,集中出台了一批有关天然气供应、成品油升级、散煤清洁化、重点行业治理的政策、措施。京津冀三地区域大气污染防治"联动"体制机制逐步完善,三地的PM_(2.5)年均浓度都出现了下降的趋势。京津冀区域人民群众蓝天获得感、幸福感显著提升。     

国务院办公厅关于成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组的通知

正国办发[2018]54号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为推动完善京津冀及周边地区大气污染联防联控协作机制,经党中央、国务院同意,将京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组(以下简称领导小组)。现将有关事项通知如下:一、主要职责贯彻落实党中央、国务院关于京津冀及周边     

数字

正1100亿元国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议,会议决定,2014年,中央财政安排100亿元,对重点区域大气污染防治实行"以奖代补",其中50亿元投向京津冀等五省区。同时,国务院要求,2014年底前,全面供应国四车用柴油,并实施大气污染防治责任考核。     

政策信息

国务院发布大气治污"国十条"国务院发布《大气污染防治行动计划》,为我国未来五年大气污染防治勾勒出一幅明晰的路径图。行动计划提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气。具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度     

速读·数字

100亿元 国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议，会议决定，2014年，中央财政安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”，其中50亿元投向京津冀等五省区。同时，国务院要求，2014年底前，全面供应国四车用柴油，并实施大气污染防治责任考核。     

环境保护部发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部能源局关于印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的通知

环发[2013]104号 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省人民政府：为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）,加大京津冀及周边地区大气污染防治工作力度,切实改善环境空气质量,按照国务院要求,现将《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。     

宣战“呼吸之殇”——重庆市人大常委会开展大汽污染防治法实施情况执法检查

正当前,我国大气环境形势非常严峻,呈现区域性和复合型污染特征。突出表现在:大气污染物排放负荷巨大,远超环境承载能力;城市大气污染十分严重,70%以上的城市空气质量达不到二级标准要求;区域性大气污染问题日趋明显。尤其是2013年以来,京津冀、长三角、珠三角等区域多次出现灰霾天气,影响人民群众的生产生活和身体健康……     

关注大气污染防治中淘汰和压减产能问题简

近几年来，随着我国经济的快速发展，大气污染也愈发严重，尤其是京津冀地区，大气污染状况已经到了触目惊心、非治不可的程度。基于此，2013年9月12日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，同日，河北省也发布了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，共同针对大气污染防治提出了目标、要求和工作重点。在工作重点中，无论是国务院的行动计划，还是河北省的实施方案，都将压减过剩产能和淘汰落后产能作为防治大气污染的重要手段，这将是今后几年京津冀地区各个地方必须完成的重大的政治任务和民生课题。     

京津冀绿色转型的战略意义

<正>京津冀协同发展不仅可以为优化开发区域发展提供示范和样板,更可为探索中国式现代化2.0版提供重要尝试,其意义十分重大经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾已成为京津冀区域发展面临的最为尖锐的矛盾。区域协同发展的战略目标就是要破解这个矛盾,这也正是习总书记要求京津冀协同发展要"探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调"的含义所在。如果不     

《大气污染防治法》修改的背景、问题及建议

我国《大气污染防治法》(简称大气法)制定于1987年,历经1995年和2000年两次修改.在当时的历史环境下,大气法对我国煤烟型大气污染的防治取得了显著效果.但随着我国大气污染从煤烟型转变为复合型,大气法在立法目的和具体制度上的不足逐步凸显,无法对日益严重的大气污染作出有效应对,致使雾霾成为中国的“呼吸之痛”.为对雾霾进行有效治理,必须从立法目的、区域联防联控、PM2.5法律规制、责任制度、移动污染源规制等五个方面对现行《大气污染防治法》进行修改和完善.     

关于在京津冀协同发展中港口错位发展的相关建议——市政协常委、九三学社市委会常委、机械工业第六设计研究院天津分院副院长岳宝山代表九三学社天津市委员会发言

<正>1.京津冀港口群应错位发展。总体思路是:以互利共赢为基本原则,以资本为纽带探索建立合作模式,着力优化区域港口功能布局,着力构建高效、顺畅、协调的区域性物流网络体系,推动港口资源的优化配置,建立优势互补、错位发展、利益融合的津冀港口命运共同体,形成以天津港为核心,以河北港口为两翼的全方位、多功能、整体竞争力强、分工协作的"一核两翼"港口群。"一核"即确立天津港京津冀区域的集装箱核心枢纽港地位。"两翼"即构建北翼     

治理雾霾是一场不能停止的攻坚战——大气污染防治法执法检查报告审议侧记

不时出现的雾霾天气,已经成了人们的心病。为了回应人民群众关切,今年5月至9月,全国人大常委会执法检查组分赴京津冀、长三角、珠三角等重点区域对大气污染防治法的实施情况进行检查,通过人大监督工作有力推动大气环境质量改善。10月29日,全国人大常委会副委员长沈跃跃代表全国人大常委会大气污染防治法执法检查组,向十二届全国人大常委会第十一次会议作了关于检查大气污染防治法实施情况的报告。报告建议，要落实责任，努力形成防治大气污染工作合力。