中央与地方关系变革中需要避免的理论误区和实践误区

如何处理中央与地方关系，既是一直存在的历史难题，又是当前改革和现代化建设中需要重点解决的一个问题。在中央与地方关系的改革实践和相关讨论中，存在着一些误区。研究发现：诸如“改革就是简政放权”，“垂直管理是灵丹妙药”等一些“流行”的说法，或者是片面的；或者不甚准确、精确。针对这些似是而非或片面的说法，文章从学理上做出了自己的分析和阐释。     

地方人大预算监督：现状、问题与对策

近年来，地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩，但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上，从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因，并提出相应的改革对策。     

单一制理论反思——以地方政权特殊化发展为视角

当代地方自治理念兴起，单一制国家推行地方分权自治的改革过程中，地方社会共同体独特的治理诉愿不断通过地方政权的特殊化发展获得表达，这种特殊化不断打破着单一制国家地方政权整齐划一的理论预设。从独立诉愿出发，地方社会共同体的差异化发展将持续推动着单一制国家地方政权的特殊化发展，但要改变单一制国家在这种客观发展趋势面前的被动局面，就要进行国家纵向权力配置原理的理论反思，推进权力结构在根本法层面的深度变革。     

提升我国地方政府绩效评估执行力的对策探讨

绩效评估是地方政府需要不断探索与改革的重要内容,在这个改革过程中,执行力发挥着重要的作用。具体而言,提升地方政府绩效评估的执行力,就是在进行绩效评估时,所进行的战略流程、人员流程以及运行流程的设计和实施。     

改革开放以来地方政府职能转换的制度逻辑

在中国单一制的制度框架下,中央—地方关系影响着地方政府的职能。改革开放初期,通过放权让利的改革战略,地方政府发展经济的积极性被充分调动,形成了以经济发展为主要职能的发展型地方政府。随着改革的深入,中央—地方关系的调整重塑了地方政府在市场经济中的角色定位,并引导地方政府将公共服务作为重要的职能。     

略论地方立法的优势

地方立法作为中央立法的补充，在我国立法体制中属于较低层次，存在着工作条件差、人员少、经费紧张、局限性大等先天不足，或者说劣势．这是人所共知的。而对于地方立法的优势，却往往为人们所忽视．也少有专文论及。笔者以为，寸有所长，尺有所短．地方立法也有自己的优势。如果只看到劣势．而不注意发现和挖掘地方立法的优势．就难以在地方立法中扬长避短，发挥优势．也就难以推进地方立法的改革．并在地方立法中有所作为，地方立法究竟有哪些优势呢？以笔者之管见，主要有四个方面：     

地方政府职能和机构设置的思考

在我国改革开放和经济建设即将迈入二十一世纪的历史条件下，我国地方政府机构改革再次拉开了序幕。推进机构改革，是党的十五大提出的战略任务。我们必须站在跨世纪的高度准确把握改革的基本目标，在这项涉及改革、发展和稳定大局的重大举措中，下决心解决政府组织结构、运行机制等方面存在的一些深层次的矛盾和问题，力求逐步建立起一个面向二十一世纪的有中国特色的地方行政管理体制。     

地方政府机构改革要因地制宜——清华大学公共管理学院院长薛澜教授访谈录

从去年开始，以“大部制”为核心的中国政府机构改革全面拉开帷幕，目前国务院机构改革工作初步完成，各地政府机构改革正在启动。围绕着本轮政府机构改革、公务员队伍建设等问题，本刊总编专门采访了公共政策专家、清华大学公共管理学院院长薛澜教授。     

地方立法应把握哪些关系

作为法律体系重要组成部分，地方性法规在保证国家法律、行政法规的贯彻实施，保障和促进地方的改革发展方面，发挥了重要作用。在全国和地方工作大局中，地方立法只有找准位置，把握住时代的脉搏，才能有所作为、有所成就。在地方立法工作中，应把握好几个方面的关系。     

完善地方税制的几点设想

完善地方税制是我国现行税制改革的重要内容，其主要任务是完善地方税种，建立以财产税和行为税为主体税种的地方税制，适当赋予地方税收管理权限。目前，新一轮的税制改革已全面启动，作为地方财政收入主要来源的地方税制改革也已列入了议事日程。     

上海的第一部涉外经济地方法规

改革开放之初,人们在探索建立社会主义商品经济的过程中没有经验可循,只能进行着适应性的调整,在各种观点的交汇中不断寻找改革的路径。上海地方人大也在这个伟大的进程中,通过科学性的履职、开创性的立法和规范性的引导,推动改革洪流奔涌向前,于无声处彰显着制度的力量。     

枝繁叶茂花正艳——辽宁省地方人大设立常委会三十周年礼赞

你在改革开放的春风里诞生， 你在民主法治的进程中历练， 伴随着创新发展的步伐， 从一届到十一届，一路走来， 依法忠实履职，不知疲倦。 斗转星移，沧海桑田， 不觉——已是三十华诞。     

我国地方公共物品多元化供给的困境

随着20世纪70年代末西方各国地方公共物品供给多元化浪潮的兴起,如何改革我国地方公共物品供给模式,实现地方政府公共物品多元化供给已成为我国行政管理体制改革的必然趋势。由于我国的国情和现实基础不同于西方国家,因此在实现我国地方公共物品多元化供给的改革过程中存在着许多制约因素,我国地方公共物品供给的改革和创新必须从自身的运行机制和制度性创新这两个方面进行,也就是从转换地方政府角色定位,建立有效的政治沟通制度出发,使公众更好地参与到地方公共物品的供给过程中去,并建立有效的制度体系,保障地方中介组织在公共物品供给中发挥更大的作用。     

地方政府机构改革的目标取向

继国务院机构改革完成之后，地方政府机构改革正在紧锣密鼓地进行。地方政府机构改革与国务院机构改革相比，有着共同之处，但也有其特殊性，改革的难度更大。如何制定与地方特征相适应的改革方案和切实可行的政策，无论是理论上、还是实践中都有许多需要我们认真研究的问题。在社会改革中，确定什么样的目标取向，是关系到改革全局的大问题，它直接决定改革方案的设计和改革措施的选择。确定改革的目标取向，主要取决于两个因素：一是改革所要解决的现实问题；二是改革所依附的社会发展总体趋势。当前，我国地方政府机构庞大、人员臃肿、政…     

论比较公共行政视野下的地方政府竞争

伴随着全球性的经济市场化和地方分权化发展趋势，地方政府竞争逐渐成为普遍的现象，也构成了当代府际关系的重要内容，深刻影响着政府运转，影响着市场机制的资源配置效率，对经济与社会生活也产生着重要的影响。中西方地方政府所处的政治体制、制度环境、市场化水平等的差异决定了双方在竞争主体行为、竞争制度、竞争模式以及规制协调等方面表现出很大不同。     

着力推进农村改革发展

地方人大在推进农村改革发展中如何准确定位？福建省人大常委会农经委副主任陈竹丛认为，地方人大要把握农村改革发展方向，依法履行职能，支持和督促政府有关部门抓好相关工作。着力推动农村改革发展沿着正确的轨道前进。     

地方政府机构改革的制约因素

我国新一轮政府机构改革能否达到预期目标，能否跳出以往历次机构改革所未能跳出的“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环怪圈，主要取决于各级地方政府机构改革的实际成效。作者分析了地方机构改革的阻力或制约因素及其成因，指出要更新观念，形成改革的精神动力；减少增资和竞争上岗，增加留任者的动力和压力；实行离职补偿和加快配套改革，减少人员分流阻力；依法定编，为改革提供制度动力；因地制宜，发挥地方政府的创造力；内外并举，培植改革的外部动力。     

地方政府机构改革的理念创新

任何改革都是一种创新活动。没有创新就没有改革，也就没有改革的成功。地方政府机构改革要想获得成功，必须在创新意识的指导下，实现由管理理念到服务理念、由数量理念到质量理念、由政府主体理念到人大主体理念、由官权本位理念到能力本住理念、由人本改革理念到制度创新理念的转变。     

省管县：“无为”之治

8月25日，中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作电视电话会议，国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯指出，按照中央部署，国务院机构改革已完成阶段性任务，适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。 近年来，一些地方政府已经启动机构改革的试点，进行了诸如“省管县”等积极的探索。这些探索成效如何，积累了哪些经验，又面临着什么样的瓶颈，如何突破？     

高校后勤改革面临的问题与对策建议

高校后勤社会化改革 ,是运用市场机制解决高校发展的“瓶颈”制约、实现办学模式转变的有益探索 ,也是顺应高校今后发展趋势的必然选择。高校后勤改革仍面临着许多障碍 ,如何正确分析这些困难和问题 ,积极探索解决问题的办法和途径 ,是摆在我们面前的紧迫任务。