政府绩效管理中的行政成本控制

行政成本控制既是政府绩效管理的目标之一,又是影响政府能力发挥和绩效管理水平提高的重要因素.它在政府绩效管理中的重要地位主要体现在:政府绩效管理的起点是控制行政成本;降低行政成本是现代政府实施绩效管理的重要动力之一;降低行政成本同提高管理绩效本质上是一致的;重视行政成本的控制有助于政府绩效管理科学化.现阶段我国政府绩效管理中行政成本缺失产生的问题:一是政府绩效评估模式主要是服务于单纯的经济发展战略模式;二是行政成本没有被纳入绩效考评的指标体系;三是缺乏科学有效地控制行政成本的制度及运行机制.实现对政府绩效管理行政成本控制的途径:首先,应强化公务员的行政成本控制意识和效益观念,树立正确的政绩观;其次,重新设计政绩评估体系,树立科学的政绩观;第三,建立以行政成本为主要内容的政府政绩评估指标体系;第四,建立科学的绩效评估制度.     

降低行政成本的路径选择

降低政府行政成本是世界各国经济社会发展的共同趋势和要求，但各国政府的实际执行情况却差异较大。自党的十六大提出降低行政成本以来，十六届四中全会又一次把降低政府行政成本列入工作日程，并将其作为加强党的执政能力的重要措施。根据我国行政成本运作中存在的问题及我国行政成本较高的成因分析，应从以下几个方面降低政府行政成本：一是强化公务员的成本降低意识；二是建立合理的行政绩效评估方式；三是科学界定政府职能，合理设置政府机构；四是规范政府运作方式，降低行政运行成本；五是改进管理方式，推进制度创新；六是引入市场机制，实行企业化管理。     

行政成本——效益分析：行政管理经济理性与社会理性的统一

我国是世界上行政管理费用高昂的国家,巨额的行政费用对我国经济建设的制约作用日渐凸显,而传统政府管理对行政行为社会效益和行政成本关注程度的失衡,使行政费用居高不下.本文以行政管理经济理性和社会理性的统一为出发点,引入了公共部门的行政成本--效益分析模式,并从行政成本效益的构成、行政目标的选择、行政影子价格的确定、行政成本的不确定因素、行政效益的辐射效应等几个方面,对其分析步骤和框架提出了构建设想.揭示了谊分析模式在我国推广过程中的制约因素,同时就其改革措施进行了探讨.     

我国公共行政支出的战略性绩效管理初探

改革开放以来,我国行政管理支出规模呈不断扩张的趋势,作为纯消耗性支出,行政数额的增长速度远远大于我国GDP与财政增长速度,行政浪费严重。"降低行政成本,构建廉价政府"这一行政管理体制改革的重要目标在巨额政府开支的影响下,很难实现。引入战略性绩效管理以控制行政成本及体制内消耗是当务之急,把行政管理支出的绩效管理上升到战略角度更是遏制无限制的铺张浪费与"三公消费"的迫切需要。     

优化财政支出结构控制行政管理费过快增长

随着社会主义市场经济体制的建立及政府职能的转变,我国财政支出结构发生了较大的变化,但是现行财政支出中行政管理费增长过快的问题仍然突出.正确分析行政管理费用不正常增长的原因,加快财政预算制度改革,调整财政供养人口构成,优化财政支出结构,对于降低行政成本,控制行政管理费用过快增长,具有积极意义.     

行政成本绩效评价指标体系构建研究

行政成本绩效是现代政府绩效评价的核心.其内容应当由经济调节能力、社会管理能力、行政生态环境优化能力和公众满意度四个维度所构成,它以模糊综合评价方法为基础,涵盖了评价的全过程,有助于推进我国行政成本管理实践.     

降低政府行政成本浅探

降低行政成本是提高政府行政效率、减轻政府财政负担的主要问题，如何解决行政成本偏高问题是我国建立高效低耗政府的关键。本文从行政成本的定义和我国目前行政成本偏高的现状入手．从行政学的角度分析了行政成本偏高的主要原因，并寻求解决我国行政成本偏高问题的途径。     

在完善社会管理体制中降低行政成本

行政成本的问题是政府行政管理过程中必须考虑的一个重要问题。在我国,经历了一次大规模的机构改革,行政成本不降反升,居高不下。在这种情况下,必须通过完善社会管理体制去实现降低行政成本的目标。其中,通过培育非政府组织并以此为起点去促进社会自治力量的成熟,是完善社会管理体制的基本方向。就政府自身而言,也需要根据全球化以及社会复杂性迅速增长的现实,作出行政自治的制度安排。     

论行政政治成本及其控制

行使行政权过程中对政治资源的消耗构成了行政政治成本,影响行政政治成本的因素有行政系统规模、行政职能范围、行政能力和行政腐败。为此,可以通过建立规模适度的行政系统、确立合理的行政职能范围、创新行政管理制度和行政管理方式、提高行政人员素质、惩治腐败以降低行政政治成本。     

关于西部地区行政管理体制改革的思考

目前 ,我国西部地区行政管理体制改革滞后 ,加大了市场交易的成本 ,并降低了西部社会经济运行的效率。西部地区应加大行政体制改革力度 ,从政府职能、机构设置、人员素质、管理和运作方式等几个方面入手 ,为本地区社会经济的发展创造良好的社会环境。     

审视行政“第三级”

我国政府目前的管理架构,仍未能摆脱计划经济时代“大而全”的影子。为降低行政成本,提高管理效率、壮大区域经济实力,有必要在转变政府职能的同时,压缩管理层级。在分析了我国政府五级架构的运行成本与职能后,人们将关注的焦点投向第三级——地市级。     

行政成本及其治理

行政成本是一个世界各国共同存在且非常严重的现实问题,它对当代和未来一个时期的社会经济发展有很大的影响。现代行政从传统的"软约束"机制下的管理转为按照市场经济的特征"硬约束"机制下的管理,才能控制或降低行政成本。针对行政成本的软约束现象,在建立行政成本理论模型的基础上,从推行仿企业化政府等方面提出了治理途径。     

关于降低行政成本的对策思考

在我国,行政成本较高主要表现为显性支出高和隐性消耗大.造成这一现象的原因主要是行政职能转变不到位,职责划分不清晰;公共精神缺失和监督体制欠缺.降低行政成本的对策:一是转复政府职能,加快建立大部制;二是注重公务员公共精神的培养;三是创新和完善我国的监督体制.     

建设“经济型政府”的意义及对策思考

建设"经济型政府"是民众对政府的期望,其核心问题就是要降低行政成本,提高行政效率,这对于深化当前行政管理体制改革,实现"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,具有重要的时代意义.建设"经济型政府"可以通过深化行政体制改革;实施科学绩效管理;强化行政人员建设;优化行政运行机制;推行电子政务管理;减少行政决策失误等来加以实现.     

基于官僚理论分析我国行政成本偏高的原因及对策

上世纪八十年代以来。我国行政管理费支出规模呈现着不断扩张的趋势，造成了政府行政成本偏高的状况。行政成本偏高的根本原因在于行政管理的供给方．政府部门并不是按照社会的需求确定公共支出的规模，官僚垄断、官员个人利益最大化和官僚组织扩张等因素都对行政管理费支出规模产生重要的影响，也是造成我国行政成本偏高的主要原因。     

地方政府行政成本控制合理化探讨

当前,我国地方政府行政成本控制中存在的问题主要表现为支出偏高,地方政府行政成本占财政支出比重过大,开支不透明,成本数据不全面。其原因有:没有健全的绩效评估制度,缺乏完善的政府会计核算系统和预算管理机制,地方政府机构臃肿,行政效率低下,行政监督机制不健全,交易成本上升。控制地方政府的行政成本,强化官员的成本意识,建立全面系统的绩效评估制度;建立政府会计制度;合理确定地方政府规模和管理半径,构建"有限政府";建设政府信息化平台,以节约行政成本开支;建立独立而有效的监督机制,以监督行政资源的使用;建立地方间良性的竞争与合作关系,以降低行政交易成本。     

整体政府理论视角下降低行政成本的路径研究

整体政府理论是一种新型的政府治理范式理论基础。发挥整体政府理论对政府成本控制的应用价值,建设整体政府是降低我国政府行政成本的新思路新途径。整体政府理论视角下我国行政成本居高不下的原因有:政府职能"碎片化"、公共服务主体"碎片化"、政务信息"碎片化"、公共行政价值"碎片化"。建议通过推进大部制改革,推进多元主体协同供给服务,推进"互联网+政务服务",构建合作型府际关系,重塑公共行政价值观念等途径降低我国行政成本。     

中国历次行政体制改革的动力机制研究——基于交易成本的视角

改革开放以来,我国历经七次行政体制改革,改革的动力与成效备受关注。从交易成本角度分析,行政体制改革的动力源泉涵盖行政成本、协调成本、决策成本、信息成本、寻租成本等要素。而制度变迁的路径依赖、利益集团的机会主义和公职人员的有限理性是行政体制改革中交易成本偏高的重要原因。未来行政体制改革方向,可以从建立节约型政府、合作型政府、创新型政府、学习型政府和廉洁型政府着手,降低交易成本、提高行政效能。     

国外政府效能建设的实践及启示

政府效能是政府自身建设的核心内容之一.20世纪70年代以后,一些国家掀起了行政改革的浪潮,改革的目标是提高行政效能、降低行政成本、维护行政的公共性,其中不同国家有着不同的模式,在改革中用于提高行政效能的理论工具也不尽相同.这些改革虽然都有其局限性,但是作为一种提高政府效能的理论尝试和实践工具对我国地方政府正在进行的效能建设有一定的借鉴价值.     

降低行政成本:西方国家的改革和启示

经过战后20多年的发展,西方国家长期沿袭的行政管理难以适应社会经济的急剧变化,各种问题日益突出,公共部门过多垄断和占用资源、机构膨胀、人员臃肿、工作低效、官僚主义、腐败丛生等使政府成本不断上升。因此西方各国政府开始普通推行政府改革,而降低行政成本成为改革的重要内容。这些改革举措对我国政府无疑具有启示意义。