推进社区依法治理之我见

一、社区依法治理的内涵及特征 社区依法治理是指城市社区区域内的居民群众在党组织的领导下,依照宪法、法律和地方性法规,通过各种途径和形式,参与社区政治、经济、文化和杜会事务的管理,使社区建设和发展逐步走向规范化、制度化和法治化的活动。其主要特征:一是社区依法治理的性质,属于基层依法治理。二是社区依法治理的主体是多元     

把街道社区普法依法治理工作推向新的发展阶段

当前，推进街道社区依法治理工作非常重要，它顺应了新形势下城市基层管理的要求，顺应了实践依法治国、建设社会主义法治国家基本方略，加强民主法制建设的要求，对于提高社区服务水平乃至城市管理水平，提高居民素质和文明程度，都有着重大的意义。第一，街道社区依法治理是实施依法治国基本方略、推进民主法制建设的重要组成部分。街道社区依法治理是依法治市的基础工作，是依法治理工作的重要组成部分。加强街道社区依法治理工作对推动城市基层民主法制建设、维护社会稳定具有非常重要的意义。第二，街道社区依法治理是新形势下做好普法…     

如何认识社区依法治理的地位和作用

近几年来，随着改革开放的深入发展，我国城市居民的思想观念、交流方式、生活方式以及相互关系都发生了巨大变化。这就要求必须对原有的城市基层管理体制进行改革。为此，江泽民等中央领导同志对街道社区建设给予了高度的重视，并作了一系列重要指示。根据这些指示的精神，司法部党组及时将街道社区依法治理工作摆上了重要议事日程。那么，依法治理工作在加强街道社区建设中究竟有何地位和作用呢？这是我们开展街道社区依法治理工作时在认识上首先要解决的一个问题。──街道社区依法治理是维护城市稳定的需要，是事关社会主义国家政权性质…     

努力实践街道社区依法治理

“三五”普法以来，全国街道社区普法依法治理工作得到逐步发展，特别是去年司法部和中央综治办在上海召开全国街道社区依法治理座谈会之后各地在统一思想、提高认识的基础上，积极探索，努力实践，使社区依法治理工作取得了初步的成效。具体讲主要有以下几个特点： （一）领导重视，认真部署。自上海会议之后，各级党政领导非常重视街道社区依法治理工作；把街道社区依法治理工作纳入党委、政府的重要工作日程和社区建设的总体规划之中，认真研究；统一部署。各地通过召开不同类型的街道社区依法治理工作会，认真贯彻落实了上海会议精神，…     

社区依法治理圆了居民的安居梦--河南省开封市社区(街道)依法治理工作见成效

社区（街道）是城市的细胞，社区（街道）管理不仅反映出一个城市的文明程度，也关系到人民群众的安居乐业。去年以来，开封市依法治市办公室组织开展社区（街道）依法治理，使一大批社区（街道）逐步由乱到治，纳入了法制化、规范化轨道。群众高兴地说：还是原来住的地方，还是原来的人，经过依法治理，面貌截然不同，管与不管真是不一样啊！ （一）统一部署，组织到位。去年初，根据全国街道社区依法治理工作座谈会精神，开封市依法治市办公室把社区（街道）依法治理作为城市依法治理的切入点，列入年度依法治市工作重点，精心组织，全面…     

街道社区依法治理的新课题

街道社区依法治理如何探索新思路、建立新机制,这是当前亟待解决的一个重大课题。就此,高昌礼部长曾作过如下高度概括：以服务街道社区建设、规范街道社区管理、参与街道社区服务和保障街道社区稳定为宗旨,以法制宣传教育和法律服务为切入点,以提高街道社区“成员”法律素质为核心,促进街道社区发展的规范化、制度化和法制化。可以说,这就是新形势下街道社区依法治理工作的总体思路。 以此为依据,司法部党组进一步提出了街道社区依法治理的目标任务,即：经过３～５年的努力,使街道社区“成员”（包括社区居民、单位）的法律意识有…     

编后语

历时半年的《普法依法治理专版》到本期划上了圆满的句号。半年间，在专版上刊出了数十篇文章近１５万字，从领导干部学法、青少年法制教育、依法治县、依法治市、街道社区依法治理、基层农村依法治理等不同侧面全方位展示了“三五”普法依法治理的巨大成果。其中有司法部法制宣传司领导接受本刊记者专访对“三五”普法依法治理的回顾与展望和专题论述──积极推进基层普法依法治理的新发展，有法制宣传司对全国领导干部学法用法呈现出的新特点的总结和对全国街道社区依法治理的宏观报道，有领导干部学法用法实行“学分制”、“考试考核制度…     

谈谈基层依法治理工程

基层依法治理工程是指具有自治性质的基层组织开展依法治理活动的总和，包括村、居、厂、校、店、所等社会层面的依法治理活动。它是依法治理３大工程的重要组成部分，是依法治理的基础工程，也是依法治国方略在基层落实的途径和措施。一基层依法治理工程一直是依法治理工...     

杭州市社区依法治理工作步步深入

加强社区建设是新形势下搞好城市建 设、管理和发展的一项基础性工作,而社区的 建设和发展必须依靠法制这个最基本的手段 作为保障,搞好社区建设首先要加强社区依 法治理已成为各级领导的共识。 杭州市委、市府领导和市依法治市普法 教育办公室、市司法局对街道社区建设及社 区依法治理工作十分重视,在全国街道社区 依法治理工作座谈会后,由市委、市府主要领 导挂帅的市依法治理普法教育领导小组召开 会议,重点对城区街道社区依法治理工作进 行了研究部署。市依普办和司法局的领导率 领有关职能处室和６个城区依普办及司法局 的主要负…     

坚持依法治理 推进社区建设

随着社会主义市场经济的发展，我国的城市建设发展很快。据统计，全国现有大中小城市６６８个，街道４９５７个。在“政企（事）分开的过程中，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，社区逐步取代单位成为居民生活的最重要场所，据上海市统计，街道已担负着１００多项各类具体社会职能、且呈现进一步增加的趋向。在改革发展形势下，计划经济体制下的“单位人”正转变为市场经济体制下的“社会人”。城市居民的思想观念、交流方式、生活方式、相互关系发生了新的变化，街道社区成了矛盾比较集中、敏感的地方。新的形势对街道社区的管理提出了新的挑战。就新形势下的街道社区而言，其管理的突破口在哪里前不久，司法部、中央综治委在上海联合召开全国街道社区依法治理工作座谈会，很好地回答了这个问题——其突破口就在依法治理。座谈会分析研究了街道社区依法治理工作面临的新形势、新任务，进一步明确了工作思路、机制和任务。会上，２０几个单位交流了他们在街道社区依法治理方面的经验，使人深受启发。本栏目拟从第２期起，开辟“街道社区依法治理”专版．陆续刊登有关经验材料，一方面介绍先进单位的做法和经验；一方面引导大家共同探讨这一新形势下的新课题，以进一步推动街道社区依法治理的开展。     

认清形势 把握大局 为社会稳定和经济发展作贡献——罗干同志在全国司法厅（局）长会议上发表讲话（摘要）

过去的一年是很不平凡的一年，以江泽民同志为核心的党中央领导全党和全国人民进行了3场大的政治斗争，并取得了重大胜利。在这3场大的政治斗争中，各级司法行政机关和广大干警与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥职能作用，为斗争的顺利进行，为维护社会稳定作出了积极的贡献。司法部和中央综治办刚刚召开了全国街道社区依法治理工作座谈会，提出从争夺阵地、巩固政权的高度，开展街道社区依法治理，大力提高社区成员的法律素质，从根本上防止邪教组织从这里滋生蔓延。这个举措很好，有前瞻性，有针对性，对于维护基层稳定很有必要，希望认真扎实抓紧抓好。监狱、劳教工作也要紧紧围绕维护稳定的大局，确保监管场所安全稳定，特别是要做好“法轮功”类罪犯、劳教人员的教育改造工作，     

论社区普法依法治理工作的内涵、工作目标及推进方式

社区普法依法治理是城市民主法制建设的一项重要工作。由于我国社区发育普遍较晚,这项工作目前还在摸索中发展,在认识、工作机制、方式方法等方面都有待进一步探讨。本文拟从内涵、工作目标和推进方式等方面对社区普法依法治理工作进行一些理论上的阐述。一、社区普法依法治理的内涵到目前为止,社区普法依法治理还没有一个统一的定义,也没有大家普遍认可的模式。不同地区、不同单位对这个问题的认识很不一致,做法也大有不同。我们认为,对社区普法依法治理概念的理解应把握以下三个方面的问题:一是要结合社区的特征;二是要将普法和依法治理二…     

社区依法治理初探

全国街道社区依法治理工作座谈会发出了开展社区依法治理的新号令。什么是社区？为什么城市中街道体制正在逐步转向社区体制？社区依法治理与依法治街有什么不同？这是在司法行政系统工作人员脑海中萦回的一系列新问题。笔者就此并联系上海的实际情况发表一些粗浅的看法。社区概念的广泛运用是建立市场经济体制的必然结果最早提出“社区”概念的是德国社会学家滕尼斯（１８５５年一１９３６年），他认为社区是指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系亲密、出入相友、守望相助、疼痛相抚、富有人情味的社会关系和社会团体。各国的学者、…     

充分发挥职能作用 全面推进社区依法治理

开展社区法治建设是改革城市基层管理体制、培育和建立社会主义市场经济条件下社区组织管理和运行机制的重要举措，是转变政府职能、加强基层民主政治建设、实现城市经济与社会发展的重要途径。充分发挥职能作用，全面推进社区依法治理是新形势下赋予司法行政部门光荣而艰巨的历史重任。在这个方面，我们重点强化了7项职能：（－）发挥法制宣传职能，提高全区法律意识，强化社区依法治理的思想基础法制宣传教育是司法局的一项重要职能。我们从4个方面强化社区依法治理思想基础：（）制定措法5年规划》和年度普法计划，广泛普及法律法规150多…     

“五个一”构建法治社区

做好社区普法依法治理工作，始终是基层普法工作的重头戏。伴随着社区发生新的变革，和县自“五五”普法以来，在全县32个社区开展了“法律进社区”活动，以法制教育为先导，扎实推进社区依法治理工作，取得了良好成效。     

浅议城市社区依法治理面临的几个问题

近年来，随着城市社区建设的深入开展，一些深层次的问题和矛盾特别是许多涉及到法律的问题逐渐显现出来，在思想上带来了一些困惑，已形成了对社区建设实践的阻滞。这些正是社区依法治理应当研究和解决的问题。一、社区依法治理面临的主要问题（一）观念陈旧制约社区建设的深化。由于我国实行了几十年的计划经济、行政命令的管理模式，加上我国数千年的封建历史，旧的思想观念在新的政治、经济和社会发展面前，保持了很强的惯性。这种惯性不仅体现在党政机关的各级官员中，而且体现在基层企事业单位、居民群众中。一是有些机关部门当惯了“…     

社区建设的“护航舰”

今年以来，武汉市青山区司法局坚持以“三个代表”的要求为指针，贴近社区，服务群众，扎扎实实为基层办事，使基层法律服务工作又焕发了新的活力。街道社区是行政管辖的最基层单位，随着社区改革的不断推进，武汉市青山区已相继建立了１０１个社区居委会，顺应形势发展的需要，武汉市青山区司法局及时调整工作思路，把眼光放到了如何在社区建设中发挥好司法行政职能上。他们边调研边实践，确定了“服务社区建设、推进依法治街”这个主题，并开展了大量有成效的工作。人民调解是维护社区治安环境稳定的基础性工作，为配合社区居委会的建立，…     

在社区推行“议行分设”的实践与思考

如何推进社区实现居民自治,解决社居委行政化问题,是镇街和社居委强化基层民主建设面临的一个重要课题。2007年以来,合肥市蜀山区在全省率先推行社区管理体制改革,在全区镇、街组建41个社区工作站,实行“议行分设”,开创了社区工作的新局面。     

法律援助进社区便民利民办实事

根据第２次全国法律援助（下称法援）工作会议精神和市、区的部署，我们依托街道司法所和社区民调组织，将法援工作延伸拓展到街道社区，初步形成了区、街道、社区３级网络，收到了一定效果。“法援进社区”的实践，使我们感受到法援向基层延伸的好处：一是方便了弱势群众。现在把法援站建在群众家门口，群众不用再“东跑西颠”去寻求援助。二是扩大了法援工作的宣传。社区法援站牌一挂，无形中起到了很好的宣传作用。三是有利于处理结果的最终落实。有街道、社区干部参与法援案件的办理，他们知根知底，有效地保证了处理结果的最终落实。四…     

关于进一步加强法律进社区工作的几点认识

随着改革开放的不断深入和城市化的发展,社区的概念以及社区工作的重要性愈来愈明显,法律进社区＂是新形势下加强基层民主法治建设,强化城市社区普法依法治理的一项新举措。它是创建民主法治社区,推进基层民主法治建设的基础工作,是关系实践＂三个代表＂重要思想,提高党的执政能力、创建和谐社区的一件大事。