“两新”领域党组织设置模式创新探析——基于上海市“两新”组织党建实践的理性思考

党的十七大报告对基层党组织建设提出了优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式等方面的要求，这为当前党的基层组织建设创新指明了方向。新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）作为改革开放之后出现的新领域，党组织在其中没有制度化或法定性的安排，这就意味着传统意义上以单位为基础建立党组织，即“支部建在基层单位”的模式已不再适应“两新”领域。党要在这一领域实现组织全覆盖和工作全覆盖，创新党组织设置模式无疑是重要工作内容之一。本文结合近年来上海“两新”组织党建的实践，就该领域党组织设置模式创新谈一些思考。     

创新“两新”组织党组织设置 有效推动党的组织和工作全覆盖

随着经济体制的变革和经济社会的快速发展，传统的党组织设置方式，已经明显滞后于“两新”组织的发展，客观上要求对“两新”组织党组织的设置方式进行调整和创新。中共嘉定区委针对区内“两新”组织多、“两新”组织内从业人员多、分布行业多的实际情况，从创新组织设置、健全组织体系方面着手，增强“两新”党组织设置的科学性，对现有的组织设置进行了必要的调整和创新，探索形成“两新”组织党组织设置的九种模式，有效推动了党的组织和工作全覆盖。     

党建春风拂“两新”——耒阳市的“两新”组织党建工作

截止到目前，湖南省耒阳市共组建“两新”组织（即：非公有制经济组织和社会组织）党组织503个。未建党组织的“两新”组织均已明确由相关部门、单位管理．基本实现了“两新”组织党建工作的全覆盖。     

找准六个切入点 全力提升基层党组织建设水平

栾川县委组织部按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧围绕“强组织、增活力、解难题、办实事”这一目标，找准六个切入点，全力提升基层党组织建设水平，为建设全省科学发展示范县，打造洛阳新名片提供了强有力的组织保证。     

党建 基层组织建设年

要落实中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，在创先争优活动中突出加强基层组织建设，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。要着力破解基层组织建设难题，扩大党的组织和工作覆盖，整顿软弱涣散基层党组织，     

“四创新”构建党建工作新格局

朝阳区委紧紧围绕推进党的建设“聚合力工程”，以社区党建为龙头，以“两新”组织党建为重点，在社会领域党建方面进行了积极探索，取得了一定成效。截至2008年3月，全区329个社区全部建立党组织，在社会组织中建立党组织335个，在新经济组织中建立党组织1177个，其中838家规模以上非公企业实现了党组织和党的工作全覆盖。     

实施党建“八大工程”助推基层支部晋位升级

今年以来，漳县把开展基层组织建设年活动作为固本强基的重要任务来抓，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，大力实施党建“八大工程”，助推基层支部晋位升级，不断提升基层党组织推动转型跨越发展的能力和水平，为建设富裕文明和谐的特色经济强县提供坚强有力的组织保证。     

“三同三有三好”助推“基层组织建设年”活动

咸阳市委结合“两新”组织党建工作实际，以“三同三有三好”机制为抓手，在“两新”党组织中深入开展“基层组织建设年”活动，引领全市“两新”组织健康快速发展。一是抓覆盖，“三同”打牢“两新”组织党组织党建工作基础。     

丹东市“两新”组织党建工作实现四个全覆盖

丹东市采取有效措施,着力破解制约非公有制企业、新社会组织党建工作难题,初步实现了四个全覆盖．切实加强了基层组织建设,推动“两新”组织党建工作取得了历史性的新突破。多措并举。破解难题,实现“两新”组织党的工作全覆盖。近年来,丹东市委领导高度重视“两新”组织党建工作,采取得力措施抓党组织和党的工作覆盖面。一是建立年度下达“双覆盖”目标任务制度。     

创新载体党群共建——天津山西商会深入开展创先争优活动的做法与启示

天津山西商会下设3个党总支、26个党支部，146名党员全部纳入了党组织管理，实现了基层党组织和党的工作全覆盖。商会连续三年被评为天津市先进异地商会．商会党组织连续三年被评为先进党组织。2010年2月．山西商会被国家民政部评为“全国先进社会组织”。     

从“支部建在连上”到“支部建在会上”——江西省信丰县加强农村新经济组织党建工作的有益探索

为了加强农村新经济组织中的党建工作，江西省信丰县将毛泽东在“三湾改编”时提出的“支部建在连上”的创举灵活运用到基层党组织建设中，摸索出了“支部建在会上”的做法，创造性地把党支部建在农业产业协会上，实现了党组织对农村各类专业合作经济体的全覆盖。这一成功实践，有力地推动了农村新经济组织党建工作的开展，并对推动全国其他地区农村发展和农村党建工作具有一定的启示和借鉴作用。     

在更高层次上推进党的基层组织建设（二）

三、深入贯彻“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的新要求。不断夯实党的执政基础 党的十七大提出，要全面推进基层党组织建设，优化组织设置。扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要围绕这一新要求，扎实做好基层组织建设工作，进一步巩固党执政的组织基础。     

教学参考之三浙江七大举措实现非公企业党建全覆盖

浙江省着眼“扩面提质、固网强基”，按照“党的组织、党的工作、理顺关系、区域化党建、有效活动、工作保障”等“六个覆盖”的要求，集中开展七项工作，消除覆盖盲区、破解工作难点、构建有效机制、增强组织活力，确保在党的十八大召开前实现非公企业党建全覆盖目标。     

构建社区党建新格局 推进社区党建全覆盖

去年以来，我们按照市委组织部《关于调整社区党组织体制进一步推进社区党建全覆盖的意见》精神，将全区11个街道党工委调整为社区（街道）党工委，分别设置行政组织党组、综合党委和居民区党委，形成“1＋3”社区党组织新模式。为适应新形势的需要，构建一个面向全社会、     

上海张江高科技园区开展新经济组织党建工作显成效

依托“聚焦张江”、“打造世界级的科学城和科技人文社区”国家开发战略的实施，张江高科技园区综合党委紧紧围绕“两靠一凝聚”，即一流园区要靠一流党建、一流党建要靠一流机制、一流机制要凝聚一流人才的党建工作指导思想，大力推进园区基层党的建设。目前，园区综合党委已有190个基层党组织、5300多名党员，有党组织和党员的新经济组织达到近850多家，党的组织和党的工作基本实现了对园区“两新”组织的全覆盖。加强高科技园区新经济组织党建，     

各地传真

固始县“三抓”扎实推进基层组织建设年活动 在基层组织建设年活动中，固始县“三抓”确保建设成效。一抓组建，全县建立新型联合型党组织21个，组建社会党组织24个，组建外建党组织139个，建立合作社、商会党组织87个，实现了党组织的全覆盖。二抓支部，采取财政投入、乡村自筹、对口帮扶的形式，预计投入资金500多万元，为没有活动场所的村党支部新建活动场所，为活动场所不达标的村党支部改建活动场所，力争两年时间实现全县村级组织场所规范化建设。     

浅谈创新农村基层党组织设置方式

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。十七届四中全会指出：“实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的作用的发挥”。按照这一精神，积极创新农村基层党组织设置方式，探索新形势下党的工作在农村的全覆盖，增强党组织的凝聚力和战斗力，是新时期党建工作的必然要求，也是科学发展观的必然要求。     

着力提高基层服务型党组织建设水平

党的十八大以来，鸡西市按照中央提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，进一步明确基层党组织的功能定位和价值取向，强化探索和实践，取得了初步成效。健全组织体系，延伸服务触角。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，积极构建“经纬交织”、全方位覆盖的服务型党组织网络。     

基层动态

海原县构建社区党建工作新格局。构建党组织不断扩展的全覆盖新格局。4个社区全部实现了“一社区一支部”，建立了联合基层工会、团支部和妇委会，从而基本实现了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动。     

结合实际 明确主题 全面推进 典型引路——全省深入开展创先争优活动势头好

按照中央和省委的部署和要求，我省各地各单位已经全面启动创先争优活动。在活动开展的领导组织方面，从各地州市、省直机关、高校、国企、非公经济组织、社会组织、司法、财政、卫生等部门和单位的情况来看，精心组织，周密部署，全面动员，组织领导迅速有力，基本上确保了活动参加单位、参加对象的全覆盖。各级党组织结合本地本单位的实际制定了实施意见，抽调专门力量及时组建活动领导机构和工作机构，党组织主要负责人带头研究工作，带头参加活动，亲自动员部署，从而带动了广大党员积极投身到创先争优活动中。