如何依法行使约见权

<正>《人民政坛》编辑部:我是一名县人大代表,偶尔在媒体上看到人大代表约见"一府两院"负责人的报道。我认为这是一项颇有成效的代表履职方式。前段时间,我所在的代表小组商量要开展一次约见活动,但我们对代表约见的相关知识了解得并不多。     

自治区人大常委会办公厅通知各级人大常委会和一府两院做好人大代表约见工作

为了保证人大代表依法行使职权,做好我区的全国人大代表、自治区人大代表约见自治区和下级人大常委会负责人、"一府两院"组成人员的工作,自治区人大常委会办公厅7月16日发出通知,向有关部门提出具体要求。通知说,全国人大代表、自治区人大代表可就关系改革、发展、稳定的重大问题,执行宪法、法律、法规中存在的问题和各族人民群众反映强烈的热点问题,持代表证约见自治区和下级人大常委会负责人、"一府两院"组成人员。各个机关     

评议带来的效应——应城市人大代表评议“一府两院”工作剪影

实践证明:组织人大代表评议工作是拓宽人民民主渠道,加强对"一府两院"工作监督的好形式。下面记叙的是应城市最近组织人大代表开展评议"一府两院"工作的几个侧面:     

莫让代表建议“回娘家”

在人代会期间和闭会期间对"一府两院"的工作提出建议、批评和意见,既是人大代表的一项权利,也是人大代表的一项义务。但从实际情况看,人大代表的这项权利和义务履行得还很不到位。笔者就此走访了部分人大代表。他们认为:主观上,有部分人大代表发挥作用不够,主动联系选民、听取选民意见少,履职不到位;有代表担心建议提不好、提不到点子上,不敢轻易对"一府两院"的工作提出建议和意见。客观上,一些部门、单位对办理人大代表建议工作不够重视,有的代表多次反复提交的建议得不到解决.个别单位给代表     

代表约见 闭会期间代表履职的一种有效方式

代表约见，是闭会期间各级人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动，是人大代表执行职务的一种方式，具有明显的监督作用。近几年，各级人大代表运用约见的形式对“一府两院”的工作进行监督逐渐多了起来，有效地促进了“一府两院”的工作。但是，在约见中有的环节不很规范，笔者谨以此文对此作一些探讨。     

“满意”为何又重提

正"对‘一府两院'和相关部门的办理态度,我是满意的。但对办理的结果,我是不满意的。"最近看到一篇时评文章写道,每次参加人代会的走访,都会听到人大代表对自己签下的"满意"二字作出一番特别"阐释"。按照有关规定,人大代表在人代会上提出批评、意见和建议,对应的"一府两院"及相关部门都必须给予书面答复。针对办理答复的     

提高视察质量应“三忌”

人大常委会组织人大代表视察,是人大常委会依法行使监督职责、了解"一府两院"工作情况的一项重要活动,也是代表执行职务的一项重要工作。     

定陶县:人大代表通过短信知情知政

从今年3月份开始,定陶县省、市、县人大代表每个月底都会收到县"一府两院"工作通报的手机短信,内容是"一府两院"当月主要工作情况。定陶县人大常委会作出了《"一府两院"重要工作情况定期向人大代表通报的决定》,要求每月以手机短信形式向省、市、县人大代表通报一次工作情况;每季度给省、市、县人大代表寄送一份政情通报;     

人大代表可随时行使约见权吗——可以随时按程序行使约见权

人大代表约见国家机关工作人员，是指闭会期间人大代表在视察或调研活动中就为民代言的重大问题，约定会见各级人大常委会和一府两院组成人员，提出意见、要求，听取说明和解答的专项活动。笔者认为，人大代表可以随时按照程序行使约见权，原N~,-F：     

健全人大代表约见制度初探

随着人民代表大会制度的不断发展和完善，人大代表履职积极性的提高和“一府两院”接受人大监督自觉性的增强，代表约见将会逐渐多起来，有必要进一步规范和健全这一制度。     

“评议”有法可依

近几年来,地方各级人大常委会较为普遍地组织人大代表开展了对"一府两院"工作的评议活动。目前,评议的内容越来越深刻,评议的程序越来越健全,评议的效果越来越突出,已经由对全面工作评议,发展为多层次的评议。组织代表开展评议活动已经被实践证明是人大代表监督"一府两院"工作的有效形式。虽然对评议活动法律没有明确规定,但不等于没有法律依据。概括起来,其依据主要有以下四点:     

“约见权”应依法行使

"约见权"是《代表法》赋予人大代表的法定权利,具有法律性、权威性、严肃性。但"约见权"应依法行使,而非随时可行使的权力。人大代表应依法行使法律赋予的权利,自觉维护法律的威严,提高履职能力和水平,增强监督的有效性,为经济社会和民生事业的发展服好务。人大代表依法行使"约见权"有三个方面的益处:一是有利于规范人大代表的履职行为。《代表法》第二十二条对人大代表     

代表要当好“四大员”

人大代表是国家权力机关组成人员,在督促"一府两院"依法行政、公正司法,确保宪法和法律的正确实施上负有重要职责。人大代表在依法治区工作中大有可为。认真履职,当好"监督员"。要认真履行代表职责,积极参加开     

“约见”开启“直通车”

山西省太原市人大常委会始终把关注民生作为工作的重点,不断创新倾听民声、反映民意的新途径,积极探索解决民愿、维护民权的新机制。为了将群众的意见、建议及时转达给政府有关部门,在今年的市人代会期间,大会秘书处组织接听市民热线的人大代表约见太原市政府相关部门负责     

把握重点环节 做好“两评”工作

对人大及其常委会选举、任命的干部的述职评议、组织人大代表对"一府两院"工作的评议(以下简称"两评"),是地方人大常委会行之有效的监督形式。开展"两评"活动,不仅有利于增强各级国家机关工作人员的法律意识、公仆意识、廉政意识和主动接受监督的意识,有利于促进"一府两院"依法行政、公正司法,而且有利于丰富人大代表和常委会组成人员在闭会期间的活动,拓宽地方国家权力机关依法监督     

审议发言忌讲“三话”

会议审议是人大常委会组成人员和人大代表履行职责的一项重要,审议质量的高低直接影响到人大的权威。因此,在会议审议中,切忌讲"三话",即大话、空话、套话。大话,即虚夸的话,审议中为夸大工作成绩的话。在对"一府两院"工作报告进行审议时,少数人大常委会组成人员或人大代表对工作成绩随意夸大,使审议工作报告成了"放     

人大视察应做到“五要”

正人大代表对"一府两院"的工作进行视察、检查和评议,根本目的是发现存在的问题和不足,提出合理化的意见和建议,督促相关部门改进工作、提高效率,更好地服务人民群众、服务经济社会发展。在工作实践中,受各方面因素的影响,人大代表视察工作的成效并不十分尽如人意。那么,如何更好地开展人大视察工作呢?笔者认为,应当做到以下"五要"。确定议题要慎重。在议题的确定上,要按照围绕中心、服务     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

李庆利:办好代表建议是人大的“民心工程”

<正>提出议案建议是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,认真办理好代表建议是"一府两院"的法定职责。就如何办理好代表建议工作,本刊记者专访了万州区人大常委会主任李庆利。记者:如何进一步办理好人大代表建议,提高代表建议办理质量?李庆利:要从巩固和发展人民代表大会制度的高度来认识人大代表建议的重要性,坚持尊重代表主体地位,增强"代表建议无小事"的意识,带头督办、领办建议,增强办好建议的责任感和使命感。"一府两院"及各承办     

不可随时行使“约见权”

人大代表约见有关国家机关负责人是一件很严肃的事情，必须依法有序进行，不可随时行使约见权。代表法第二十二条明确规定：“县级以上的各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。”这一规定表明，人大代表行使约见权具有法定前提，必须依法有序进行。