习近平关于党内法规重要论述纲要

习近平关于党内法规的重要论述，是习近平围绕党内法规及其制度建设与执行的一套逻辑严密、论述深刻的理论体系，是全面深入推进新时代党内法规及其制度建设高质量发展的重要引领和根本遵循。这一理论体系明确了党内法规体系是中国特色社会主义法治体系建设的重要组成部分，指出了加强党内法规制度建设是全面从严治党的根本之策，指明了党内法规要与国家法律统筹推进、高质量建设的发展方向，解答了如何强化党内法规制度执行的重大问题——构建责任机制、抓牢领导干部“关键少数”、健全问责机制等，进一步提出了加强党内法规学科建设与人才培养以保障党内法规及其制度建设的长期发展。     

党建制度改革的理论基础与实践动力

中国共产党一直是在各种条件不充分的艰难环境中实现革命、建设和改革开放目标的。推进党的建设制度改革,就是要在法治框架内改善党的领导,完善社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现中华民族伟大复兴中国梦。     

新中国成立70年制度治党的历史沿革与经验启示

办好中国的事情,关键在党。党要管党,必须筑牢制度治党这一基石。回顾新中国成立70年来党的制度建设的历史脉络,制度治党在不同时期的表现和特点有所差异,呈现出继承与创新的发展态势,并形成了宝贵的经验启示。通过加强党的制度建设改革,强化制度治党的政治保障,发挥人民群众监督作用等举措来进一步夯实制度治党的有效推进,让制度治党在完备的保障机制中得以正常运转和发挥作用,对于推进新时代全面从严治党向纵深发展具有重要的现实价值。     

改革开放40年党的建设根本经验与启示

改革开放40年是不断加强党的建设、推进党的建设新的伟大工程、逐步实现党的建设制度化的40年。纵观改革开放40年党的建设的经验与启示,最根本的经验就是:治国必先治党、治党务必从严,坚持党要管党,必须全面从严治党;越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,党面临的形势任务越繁重,越要坚定不移地从严治党,越要加强和改善党的领导,越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。最根本的启示就是:执政党建设必须立足于党性原则与执政权力,在着力加强法规制度建设、增强党内法规制度的系统性与执行力、不断推进党的建设制度化基础上,坚持多管齐下、实行综合治理,将思想建党、制度治党、依规治党、依法治权等有机统一起来协同推进,将全面从严治党、科学治党、调动全党积极性有机统一起来系统思考,着力增强管党治党的系统性、协同性、预见性、创造性、科学性、实效性,在不断提高党的建设质量与水平的同时,不断增强广大民众对党的认同度与满意度。     

推动依规治党走向新境界——新时代党内法规制度建设成效显著

<正>党的十九届六中全会指出，进入新时代，“党坚持依规治党，严格遵守党章，形成比较完善的党内法规体系，严格制度执行，党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。”这一制度成果实属来之不易，极具里程碑意义，不但标志着党的制度建设进入高质量发展的新阶段，依规治党进入新境界新起点；而且彰显了中国共产党作为世界第一大执政党的智慧、格局、气派和治理密码，成为中国制度自信的金色名片，更为世界政党治理提供了中国方案。     

从三个维度解读全面从严治党之“全面”

在新时代,党的建设、党的治理不但要"从严",也要"全面"。党的建设永远在路上,全面从严治党也将会持续开展下去。贯彻落实全面从严治党思想,除了要理解"严"之内涵,也要理解"全面"之要义。理解全面从严治党之"全面",需把握三个维度:一是要将全面从严治党放在国家治理整体中,与国家治理各要素协调推进;二是要全面把握党的建设的各个要素及其相互关系;三是要坚持全面从严治党的历史观,继承历史,做好当前,展望未来。     

把党的执政与治国两种能力建设相贯通——党的十九届四中全会精神的一个研究视角

领会党的十九届四中全会精神,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须把党的执政与治国两种能力建设相贯通。从提出加强党的执政能力建设到提出推进国家治理现代化,显示了党的建设发展思路的战略演进。党的十九届四中全会通过的《决定》,对国家治理各个领域各个方面的制度建设作出全面部署,既体现党的建设与国家治理制度建设的关系,又体现增强党的执政能力与提高国家治理现代化能力的关系。在中国特色社会主义制度安排下,中国共产党长期执政与全面领导是连在一起的,执政与治国两种能力具有不可分离的理论和实践逻辑。执政与治国两种能力既有区别又相联系,两种能力建设相贯通有其内在的机理。新中国成立以来,党领导人民创造的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,展示了“中国之治”在人类历史上世所罕见的国家成就。党的十九届四中全会以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面部署,为党领导人民再创“中国之治”新辉煌提供了实践指南。     

阶段、特点与展望:党内条例的百年发展史

全方位推进新时代党内法规制度体系建设,是全面从严治党的根本之举,是提高党的执政能力和领导水平的重要途径,是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。作为党内法规制度体系中位阶较高的党内法规,党内条例是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。建党百年以来,党内条例经历了萌芽、起步、发展与完善四个历史阶段,内容形式逐渐规范、体系化特征更加明显、效力位阶更加清晰。新时代,以顶层设计、体系构建、有效衔接为党内条例进一步完善的目标,才能不断丰富党内法规制度体系。探究党内条例的百年发展史,对完善党内法规基础理论、纵向深入推进全面从严治党具有重要的历史意义和现实价值。     

全面从严治党背景下党内法规建设路径研究

全面从严治党的根本是制度治党,而制度治党中制度之"骨干"便是党内法规,要推进全面从严治党就必须加强党内法规建设。以党内法规建设推进全面从严治党要注重把握其内在逻辑,同时全面检视当前党内法规建设现状,多措并举、精准施策。其主要建设路径有:着力完善党内法规体系,筑牢以党内法规建设推进全面从严治党的制度基础;全面提升党内法规执行力,抓住以党内法规建设推进全面从严治党的关键所在;不断加强党内法规文化建设,厚培以党内法规建设推进全面从严治党的文化土壤。     

习近平关于制度治党重要论述的生成逻辑、基本特征与价值意蕴

习近平关于制度治党重要论述为新时代管党治党指明了方向，不仅是解决腐败存量之需，而且是管党治党战略部署之本，更是完善党内法规体系之要。其基本特征在于将制度治党摆在更突出的位置以突出根本性，将党章作为全党行动的总规矩以突出方向性，强调完善党内法规体系以突出有效性，强调制度约束推进腐败惩治以突出实践性，强调保障党内法规奖惩分明以突出科学性，强调抓住管党治党中的“关键少数”以突出针对性。其价值意蕴体现为健全新时代党的建设的新体系，完善新时代制度治党的新理论，推动新时代国家治理效能新提升。     

加强党内制度建设和创新

制度建设带有根本性、全局性：稳定性和长期性。因此，胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话中强调指出，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平。做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。     

理论、历史和现实：党内法规制度体系建设的三重逻辑

党内法规制度体系建设是中国共产党实现“中国之治”的独特治理密码。党在领导人民接续建设社会主义现代化国家和推进中华民族伟大复兴的历史征程中，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，推动党内法规制度体系建设在理论依据、历史演进、现实遵循方面实现了周延与自洽。理论依据方面，政党纲领是彰显党的运动水平的旗帜和里程碑，党的决议是约束党的权力运行的纲目和度量衡，党内法规是推进党的自我革命的法宝和助力器；历史演进方面，党内法规制度体系建设的演进历程从发轫初创、曲折探索、恢复发展到全面深化渐次明晰；现实遵循方面，必须以习近平的重要论述作为制度体系建设的科学指南，必须将顶层设计和统筹规划相融作为制度体系建设的科学保障，必须以供给需求与新陈代谢一致作为制度体系建设的科学路径。     

关于党内法规制度建设发展的策略研究

制度建设作为党建工作的基础,贯穿党建的始终。全省深入学习党的十九届四中全会精神,有利于坚定制度自信。文章基于"严"和"实"作为党的思想防线,以制度建设做保障,确保在推进党内的各项法规制度建设的过程中,能够依规管党治党;通过领会党的十九届四中全会全文,挖掘出时代新路,即治理效能的新乐章、制度意识的新觉醒、监督体系的新完善、前进方向的新指引;提出要始终以党领导为中心、强化制度意识、法规的实施与监督同行、坚持与时俱进等举措,从而在党建实践的过程中,能够使制度优势更好地向治理效能转化,压实党建工作,不断完善党内法规制度,促进我国的各项政治工作顺利开展。     

进一步加强党内民主制度建设

江泽民同志在党的十六大报告中强调,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。把加强执政党建设作为伟大工程提出来,这是新时期党中央在党的建设方面的重大决策,具有重要的现实意义和深远的历史意义。之所以说这是新的伟大工程,首先就在于它创新性地提出并全面地论述了党内民主制度建设,即要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。     

新时代党内法规制度体系建设:价值、逻辑和路径

党内法规制度体系是管党治党的重要依据和基本遵循。新时代加强党内法规制度体系建设是全面从严治党的根本之策,要遵循继承性和创新性相统一、现实性和前瞻性相统一、问题导向和目标导向相统一的基本原则。在路径选择上,要坚持以习近平总书记关于党内法规建设重要论述为指导,以党的政治建设为统领,建设一支规模宏大的高素质专业队伍和构建党内法规制度建设保障体系的现实路径,形成和巩固党内法规制度体系建设的思想保障、政治保障、人才队伍保障和制度保障。     

制度治理:重塑党内政治生态的根本路径

党的十九届四中全会把制度建设提到了前所未有的高度,提出制度是当代中国发展进步的根本保证,突出强调了制度在治理中的根本性地位。制度治理是重塑党内政治生态的根本路径,这是历史、理论和现实的必然逻辑。制度不够完善会导致党内政治生态出现问题,表现为潜规则、腐败、政治生活形式化、选人用人风气不正等。因此,要深入贯彻党的十九届四中全会精神,构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向、增加党内政治生态动力系统强度、加大党内政治生态保障系统力度,把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能,实现风清气正的党内政治生态。     

邓小平对党的制度建设思想的理论贡献

重视和强调党的制度建设,是邓小平关于党的建设思想的突出特色,是对马克思主义执政党建设理论的重大发展和杰出贡献。他第一次从历史唯物主义的高度,客观分析了重大历史事件中领袖个人作用与制度环境的相互制约关系,突出了制度建设在党的建设中的重要地位和作用,明确了新时期党的制度建设的基本思路,形成了以改革和健全制度推进党的建设的新路子。深入研究和正确认识邓小平关于党的制度建设思想,对于全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

党的建设制度改革的几个理论问题

<正>党的十八届三中全会提出深化党的建设制度改革的任务之后,党建理论教学与研究领域的专家学者积极宣传贯彻党中央精神,不断深化对党的建设制度改革的理论和实践的规律性认识,在各种理论报刊和学术会议上围绕如何推进党的建设制度改革、国家治理能力现代化与政党现代化以及增强党的创造力凝聚力战斗力等问题进行了深入的交流和研讨,尤其是在解读和阐发党的建设制度改革的内涵与外延、党的建设制度改革的重要性和紧迫性、从整体性和系统性上把握好推进党的建设制度改革同全面深化改革之间的密切关系等理论性问题     

论全面推进党的建设和全面建设小康社会的统一性

新时期新阶段,全面推进党的建设与全面建设小康社会具有内在的统一性。党的建设必须紧密联系党的事业,这是我们党在领导革命、建设和改革的伟大征程中积累的一条基本经验。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,尤其需要毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。     

加强党规建设 依规管党治党

党的十八届四中全会开启了法治建设的新征程。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。只有加强党内法规建设,形成完善的党内法规体系,依规管党治党,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,才能为全面推进依法治国提供根本保证,促进国家治理体系和治理能力现代化。