论国有企业改革与发展

当前,我国国有企业改革正处在攻坚阶段,国务院朱基总理在九届人大三次会议《政府工作报告》中强调,打好这场攻坚战,是“今年政府工作的重中之重”。因此,我们必须清醒地看到,虽然经过20多年特别是近年市场化的企业改革,国有企业面貌发展巨大变化,涌现出一批在国内外市场上享有声誉的国有大中型企业和企业集团。但对全国而言,计划体制下形成的一些深层次问题还没有根本解决,改革的攻坚任务非常艰巨。本文就我国国有企业改革与发展问题进行探析,寻求加快推进国企改革与发展的新路子。一、国有企业改革与发展面临的矛盾和问题我国国有企业改…     

国有企业的主动式改革

一、国有企业改革进入了主动式改革阶段人们常常从不同的角度,将我国国有企业改革划分为不同的阶段。我们认为,如果按照改革中国有企业所处的地位去划分,整个国企改革过程可以分为两个阶段:一是从1978年到1993年底,这一阶段国企改革的基本思路是向企业扩权让利,进行政策调整。二是1993年底党的十四届三中全会正式提出建立现代企业制度到现在,这一阶段国企改革的基本思路是围绕企业制度创新进行企业的改革、改组、改造以及加强企业管     

提高核心竞争力 促进企业可持续发展

我国国有企业的改革从分权让利,到两权分离,到建立现代企业制度,经过了20多年的历程。现代企业制度的具体实现形式公司制,作为单纯的组织设计形式,并不能解决企业管理和市场营销的问题。很多国有企业即使实行了公司制改造,     

进一步完善国有企业分配制度

分配制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分,也是国有企业改革的一项重要内容。20多年来,国有企业改革经历了从放权让利到制度创新、从搞好每一个国有企业到着眼于搞好整个国有经济等纵横交错的若干阶段,应当说,分配制度改革贯穿于国有企业改革的整个过程。一、国有企业分配制度改革不断深化随着国有企业改革的不断深化,国有企业分配制度也处于变革和完善之中。过去,我们可以简单地用“财政上的统收统支”和“八级工资制”去概括国有企业分配制度。经过20多年的改革,这种分配制度已经不复存在,逐步被新的更为灵活、多样的分配制度所取代…     

进一步搞好国有大中型企业

企业改革的重点是解决国有大中型企业的问题 建立和发展国有企业是我国社会主义政治和经济的基本制度决定的。以国有企业为重点,深化经济体制改革,是发展国民经济和建立社会主义市场经济体制的需要。 改革开放以来,我们在国有企业的改革上做了许多工作,取得了一些进展,有些方面的进展还较显著。但从总体上看,企业转轨尚未取得实质性突破。国有企业改革进展不快,困难主要在国有大中型企业。对此,邓小平同志曾经明确指出:“企业改革,主要是解决搞活国营大中型企业的问题。”(《邓小平文选》第3卷第192页)     

国企改革亟需破解三道难题

国企改革是当前我国最重要也是最困难的改革,目前正处于攻坚阶段,有三道难题亟需破解。一、企业办社会问题首先要卸掉长期压在企业身上的包袱,即企业办社会。企业办社会,可以说是国有企业的通病。只有先解决企业办社会的问题,才能让这些国有企业真正轻装上阵,更好的完成国有企业改制工作,以真正实现市场经济主体多元化。在这方面,可以以地方财政为主,由地方财政和中央财政共同出资,建立解决企业办社会问题的专项基金,并区分不同情况,使用不同额度,彻底解决问题。不过,对于企业办社会的问题,还应从多个角度去分析,不能搞一刀切。因为企业办社会的项目,完全可以看作是大     

国有企业改革的政治思考

建立和发展国有企业特别是国有大中型企业,是由我国社会主义的基本政治、经济制度决定的,也是我国社会主义经济的重要标志.经过十多年的艰辛探索,国有企业改革在不断发现问题、分析问题、解决问题的渐进过程中逐步深化,已初见成效.但是,当改革已进入攻坚阶段的时候,国有企业改革依旧步履维艰.国有企业改革不仅是经济制度创新的问题,也涉及诸多深层次的政治制度创新和社会制度创新问题.搞活国有企业既是一个经济问题,同时也是一个政治问题.要把国有企业改革放在政治层面上去考虑,并作出相应的政治决策.     

深化企业改革要抓住重点

深化企业改革,1995年要做的事情很多,要区别轻重缓急,抓住重点。 首先,搞好国务院确定的企业改革试点,对涉及改革深层次的难点问题进行探索、突破。经过十几年改革,一些表层问题大都已得到解决,现在企业改革已到攻坚阶段,就是说要解决那些有碍政企分开、转换经营机制的体制和政策性问题,使国有企业成为具有市场竞争力的独立的市场竞争主体。     

突破三个局限 深化企业改革

改革开放已进行二十年,时至今日,随着改革向纵深发展,难度越来越大。特别是国有企业的改革,已进入攻坚阶段。江泽民总书记在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上指出:“我们国有企业改革已进入了攻坚阶段。中央提出,用三年左右时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。要确保国有企业这一改革和发展目标的顺利实现,必须努力解决企业富余人员过多的问题”。江总书记又说:“要充分认识到,搞好国有企业的减员增效,下岗职工基本生活保障和再就业工作,任务是非常艰巨的。这项工作不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题;不仅是现实的紧迫问题,也     

国有资产经营管理体制改革探索

一、国有资产经营管理体制中长期存在的主要问题十几年来,我国国有企业改革不断深化,取得了重大进展。就全国情况来看,与国有企业其他方面的改革相比较,国有资产经营管理体制改革相对滞后,一些根本性问题没有得到解决。这些问题不解决,从宏观上说,影响国有资产作用的发挥;从微观上说,影响市场主体的塑造。一是政资不分。在计划经济体制下,政府机关行使国有资产所有者职能,直接管理国有企业,企业是政府生产目标的执行单位,成为行政主管部门的附属物。经过改革,国有企业有了一定的生产经营自主权,但由于没有建立起代表所有者经…     

深化山西国有企业改革的路径探索

目前山西国有企业改革已取得重大进展,但仍面临现代企业制度尚不健全、国有资产管理体制尚不完善、国有企业监管有待加强等一系列挑战。为此,深化国有企业改革必须以开展国有企业功能界定为切入点,推动企业改革分类发展;以"管资本"为方向,构建适应市场经济发展需要的国有资本管理体制;以企业内外部监管相结合为抓手,创新国有企业监管方式;以加强党的建设和完善法人治理结构为着力点,健全国有企业现代企业制度;以去产能为契机,推动国有企业解决历史遗留问题。     

理顺产权关系是建立现代企业制度的首要环节

十余年的企业改革,我们取得了有目共睹的巨大成绩。但是效益低下,亏损面大,负盈不负亏,短期行为普遍化等不少问题依然存在。这些问题只有通过继续深化改革才能得到解决。要对国有企业继续改革,必须弄清造成当前困境的深层原因。从表面现象看,国有企业遇到的问题有:政企不分,企业自主权不落实,企业自我约束机制不健全,企业行为不规范,等等。这些都不错,但我们进一步分析就     

牢牢把握国有企业改革的正确方向

打好国有企业改革攻坚战,既需要更大的政治魄力和勇气,也需要坚持正确方向和路径……经过多年的不断探索,国有企业改革发展已经取得很大成效。但是,改革仍然处于进行时,需要进一步解决体制问题、机制问题和结构问题。改革开放以来,国有企业改革在相当一段时间内都     

当前企业干部职工心态的调查与引导

最近,我们就转制过程中企业干部职工的心态问题,到杭州、嘉兴、湖州等地的一些现代企业制度试点企业和其他国有企业(主要是困难企业)进行了调查。调查的结果表明,目前企业干部职工的主体心态是积极健康的,给我们留下较深印象的有三点:一是经过17年改革开放的洗礼,广大企业干部职工的改革意识明显增强。1994年浙江省总工会的一次调查表明,有72.2%的职工对改革大局表示理解和支持。二是干部职工对企业改革的适应度和心理承受能力有了不同程度的提高。三是不少企业     

国企改革走进“黄金时代”

1998年还存在三分之二亏损的中国国有企业,历经十多年征程,已经成长为国民经济的支柱,并迎来自身发展的"黄金时代"。国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁说:"我们通过国有中小企业改革把国有经济集中到了大企业层面,通过政策性关闭破产淘汰了国有大企业中的5000多家劣势企业;党的十六大以来,我们又通过管理体制改革优化了企业的外部管理体系,而且不同程度地解决了其内部机制问题和历史遗留问题。所以,这十年国有企业经营效益的改善是必然的。"     

落实“三个代表”重要思想 建设新首钢

在庆祝中国共产党成立八十周年之际，我们深刻体会到：江总书记“三个代表”的重要思想，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，也是推动国有企业改革发展的根本指导思想。首钢作为国有特大型企业必须带头贯彻落实“三个代表”的重要思想，努力在企业改革发展的重大问题上真正做到“三个保证”，加快建设新首钢的步伐。 　一、保证我们党在国有企业始终代表中国先进生产力的发展要求 从国有企业来看，我们党在国有企业要始终代表中国先进生产力的发展要求，首先要解决办什么样的企业的问题。企业体现先进生产力的发展要求是具体的…     

中国企业改革的五大难点与对策选择

如何按照社会主义市场经济的运行规律，运用现代企业制度对中国企业实行规范的改革，从而创造出高于资本主义市场经济条件下企业的劳动生产率和经济效益，已成为全党和全国上下关注的焦点。我们认为，首先有五个主要难点必须着力解决，才能达到预期的目的。本文所要分析的企业，首先和重点是国有企业，同时涉及城镇集体企业、乡镇集体企业、已经实行股份制改造却尚不规范的企业和各类私有制企业。一、对中国企业改革现状的评估以国有企业改革为例，在进行了长达２０年的改革后，成效如何呢？用政府决策部门中权威人士的话说：国有企业改革始…     

健全公司治理结构是核心

按照现代企业制度的方向改组国有企业，积极推进国有大中型企业进行规范的公司制、股份制改革，一部分有条件的国有企业改制上市，是党中央深化国有企业改革的重大决策。因此，健全和完善公司治理结构，建立适应市场经济的管理体制和经营机制，进一步搞好国有企业，是时代赋予我们的使命。应该看到，经过改革开放的洗礼，国有企业改革取得了重大进展。截至２００１年底，国内上市公司已达１１００多家，其中多数是由国有企业改制上市的。这些公司不仅实现了较好的经济效益，而且在建立现代企业制度方面取得了明显进步。但是，我们也应清醒地…     

关于国有企业不良贷款问题的思考

当前,我国国有企业多年来形成的沉重债务负担,已严重制约了国有企业改革和现代企业制度的建立,同时也隐藏着巨大的金融风险,直接影响着国有银行的商业化进程,成为近几年银企改革进程中同时受阻的焦点问题。研究探讨阻碍银企深化改革的共同问题———国有企业不良贷款的成因及其解决途径,无疑将对进一步推动社会主义市场经济体制的建立和完善有着积极意义。一、国有企业不良银行贷款问题的成因国有企业不良银行贷款是在特殊的经济金融环境下,经过历史的长期积淀,由多种原因促成的。１．扭曲的资金配置格局目前,国有企业资产负债率普遍达７０%…     

搞好国有企业必须减轻其沉重负担

当前,企业的人员过剩和社会负担过重,堪称是压在企业头上的两座大山.我们要搞好国有企业,就要搬掉这两座大山.或者说,要真心真意地搞好国有企业,就必须解决这两道难题.如果解决不了,不仅改革不会取得成功,而且一些改革成果,还后被这两个问题消耗掉.下面我想结合我省大连市的改革实际,谈谈减轻企业负担对搞好国有企业的意义.