乡镇企业股份制应注意的几个问题

乡镇企业股份制应注意的几个问题上饶地委办公室黄式卿来稿认为，乡镇企业在推行股份制的过程中，有几个突出问题需引起重视：一是盲目发展。一些地方和部门把股份制看成是乡镇企业改革包医百病的“灵丹妙药”，存在急于求成，越多越好的倾向。比如，有的地方和部门制定经...     

国外如何推行企业股份制(一)

目前,我们正在按照党的“十五大”精神,积极推进国有企业产权制度的改革,尤其是在国有企业股份制改造方面,更要解放思想,积极进取,务求取得实质性突破。“它山之石,可以攻玉”。现将有关国家推行企业股份制的一些做法陆续介绍给读者,以期对各级领导能有所借鉴。     

股份制改革应慎重

产权制度改革特别是股份制改革,推动了企业的发展,其有利之处,也是众所周知和有目共睹的。但是,就大面上推行的股份制工作来看,的确也存在不少问题,希望引起各级各部门及有关专家的注意。1、企业职工经济承受能力到底有多大?从目前推行的改革措施来看,住房制度改革在所难免。也是广大职工较为欢迎的。房改资金,一户一般在万元以上,这也是一般工薪阶层所能达到之经济上限。再搞股份制改造,尤其是定向募集由内部职工拿钱买股的股份制,职工普遍感到难以承受,很多地方又规定了职工买股的最低限额,动辄几千元。若一家之中有几个人在企业工作,将     

工业企业产权改革的实践与探讨

近几年来,公安县在推行工业企业产权制度改革上迈出了可喜的步子,也取得了一定实效,既促进了机制转换,增强了企业活力,又盘活了企业存量,优化了企业结构,还募集了发展资金,引进了人才和技术,推动了企业发展。就产权改革的几种主要形式来看,在实践操作中,它们却各有利弊。 1、关于股份制。 从我县的几家股份制企业来看,反映出的问题突出表现在“四难”: (1)产权到位难。目前的股份制企业大多推行党委书记、董事长、总经理“一肩挑”,并作为公司的法定代表人,这种作法不能充分体现股份制“三会制衡”领导体制的优越性;同时,由于国家股这一大块的产权并未划到个人,作为国家股的代表,他可以对其财产负责,也可以不负责,而国资部门很多时候也只能“看水流舟”。(2)募集股本难,:其主要原因是职工收入偏低,住房制度改革分流了部分资金,加之部分企业盈利水平低于银行存款利率和股民要交个人所得税等。(3)运作规范难。按《公司法》规定,股份制企业一经报批改造实施细则,只需股东会讨论通过便可按细则运行,但部分企业因受主管部门制约,还必     

国有企业股份制改造的误区及思考

对国有企业进行股份制改造,是实现所有制形式多元化和完善所有制结构的重要手段,对于国有企业改制转机,提高效益,进行战略性改组,开展资本运营,从而最终搞好,搞活国有企业,有着十分重大的意义。但是,由于我国企业的股份制改造尚处于探索起步阶段,加之社会各方面的配套改革还不到位,这样,在股份制改造的实践过程中,还有一些不适应社会主义市场经济要求的地方,甚至出现了一些认识“误区”。归纳起来,有下面几种表现。 表现之一,把股份制改造“简单化”,认为企业改制“一股就灵”,结果仍然是“穿新鞋走老路” 在股份制改造的实践过程中,有些地方或企业偏离了现代企业制度的宗旨,股份制改造搞得不伦不类,既不是传统意义上的“工厂”,也不象现代企业     

按市场经济原则重塑新型银企关系

1、管理与被管理的关系。长期以来政企不分,国家赋予银行许多经济管理职能。如银行代表国家根据计划经济的需要分配资金、管理企业的流动资金,等等,使人们形成了一种思维定势,即银行是管理者,企业是被管理者,这种观念下形成的是银行人员以管理者自居,企业把银行当成管理自己的“婆婆”。这种状况既不利于银行提高服务质量,也不利于市场经济条件下的银企合作。     

论股份制公司的职工民主管理问题

本文所讨论的股份制公司，是指有限责任公司和股份有限公司，不包括股份合作制企业。这是因为，股份合作制企业基本上是一种合作制企业，它实行职工民主管理是毫无争议的，勿庸再议，故不在本文的讨论范围之内。近一个时期以来，各种报刊上讨论、宣传股份制的文章之多，可谓数不胜数。然而，在众多文章之中，论及社会主义股份制公司必须实行职工民主管理者却相当稀少，叫做“言股份制公司而讳言职工民主管理”。这种回避要害问题的做法，很难认为是正常的，不能不令人感到遗憾。笔者认为，社会主义的股份公司，若不认真实行职工民主管理，是…     

股份制改造中的四种不良倾向

湖北工商局反映,现在股份制改造中存在四种不良倾向:一是不讲质量的盲目发展。一些地方不从综合整体上下功夫,将国有企业改革片面化、简单化,把搞股份制当作搞活国有企业的灵丹妙药,指望“一股就灵”。而搞股份制又重在“圈钱”,缓解资金饥渴,降低银行负债,转嫁投资风险,难从根本上转换企业经营机制和搞活企业。依据我国《公司法》规定,搞股份制改造,是有严格条件限制的,但一些地方却不讲质量,只讲数量,没有条件“创造”条件也要上,乃至到处找关系变通条件,使“发展”变味。     

放权后乡级干部管理中出现的问题及对策

随着干部人事制度的改革和不断完善,干部管理权限进一步下放,地方管理干部的范围也随之扩大,这对进一步理顺干部关系,调动广大干部工作积极性,推动经济的发展起到了促进作用,但放权后出现的弊端却也不容忽视,归纳起来,主要表现在以下几个方面: 一是权责不清,干部管理不规范,以致影响了干部的正常文流。随着一部分业务单位的人、财、物“三权”下放到地方管理,进一步强化了地方党委的管理职能。而在下放后,也随之出现了干部任免程序多的问题,若想调换一个部门干部,虽然地方党委已研究决定,还要征得上级业务部门的同意,这样上上下下,多方请示汇报,使地方干部管理权限受到制约,增大了工作量,使之程序复杂化。     

地方税制产生的规律和发展趋势

地方税制产生须具备两个前提条件,即地方政府的产生和中央政府与地方政府“分(财)权”。单一制和联邦制国家地方税制产生存在着不同的规律。中央与地方关系的调整,制约着地方税收制度的发展方向,给地方政府进行科学“定位”,是健全我国地方税制的重要前提。中央适度下放权力是单一制国家的发展趋势;简化税制是现代国家税制发展的主流。我国在与国际接轨时要顺应历史发展的潮流,同时,还必须清醒地认识到我国目前所处的历史发展阶段——转轨时期。     

论城市规划如何为构建和谐社会服务

城市管理是城市建设的龙头和前提：而规划则是城市管理的灵魂。当前。国家及各级地方政府正在研究与制订“十一五”规划。一些地方政府的规划已经进入最后决策阶段。“作为规划中的一部分．制订城市规划要按照科学发展观与建设和谐社会的方针。做到科学有序、综合平衡、适应并能促进经济社会全面发展。即建设一个和谐的现代城市。”城市是政府最大的无形资产，在强调国际化、信息化、市场化、多样化的今天，“经营城市”的理念已把城市规划推到了城市管理的风口浪尖。     

国家将推行企业“决策失误责任制”

目前国有企业亏损情况严重，经营者决策失误导致经营不善，有的表面检讨一番，敷衍了事，即使较为严重的，也是挪个位置，到别处做官。配合企业改革、国家将严格推行和执行国有企业的“决策失误责任制”。若决策者是由于主观、官僚主义、违背现代化企业经营原则而导致决策失误使企业遭受损害的，应承担自己应负的责任。该丢官的丢官，该降级的降级。“决策失误责任制”先在上海、广州、湖南等地试行。国家将推行企业“决策失误责任制”     

企业制度创新的关键环节

目前，我国的国有企业正在进行公司制改革，对国家的国有资产投资入股后所形成的国有股的界定，直接关系到公司中产权关系能否清晰，经济体制改革能否做到制度上的创新。国有股是国家股和国有法人股的统称。我国《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》中指出：“国家股为有权代表国家投资的政府部门机构以国有资产向股份制试点企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）”，“国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制试点企业投资形成的股份。”国家因持有国有股而享有的股权，称…     

1995:企业向何处去?

从多个“婆婆”管过渡到一个“婆婆”管,再从一个“婆婆”管过渡到没有“婆婆”管要想让企业真正活起来,必须卸下它们背上背了多年的沉重包袱专家预测:1995年,企业破产将逐渐形成一股风潮,成为社会关注的一大经济景观     

东欧国家私有化遇到重重困难

东欧各国把私有化视为提高经济效益和实现市场经济的“良药”,但是一年多来私有化的推行遇到重重困难。多数国家的私有化(小工商业和服务行业的私有化除外)目前基本上仍停留在议论和制定计划的阶段。进展较大的国家是原东德地区、匈牙利和波兰.至1991年7月底,原东德地区8000家大中型企业已有2986家被私有化。1991年年初,匈牙利实行私有化的企业占原有国有财产的7-8%,计划至年底将再实现10%。波兰原计划在一年内把7500家国营企业中的15%(1125家)私有化,但到目前为止仅出售了十几家。据分析,私有化遇到了以下三个方面的困难: 1、资金困难。一…     

马龙县探索村干部目标承诺制

针对村级组织在民主选举、民主决策、民主监督和民主管理进程中存在的实际问题，马龙县积极探索在村级干部中推行“四双”（“双公开”、“双通过”、“双监督”、“双评议”）目标承诺制，打开了制约村级组织民主监督管理的瓶颈。     

把“知情权”还给百姓

近年来,许多地方推行了场务公开、连务公开、财务公开,也有许多地方推行了议事制,目的是使群众了解和掌握事关切身利益的信息。这种还“知情权”于民的做法深受群     

“红头文件”为何总是频频违法？

据新华社7月11日报道,黑龙江省政府法制办近日发出的一份通报称,有11个地市和18个省直属部门的68个规范性文件存在不同程度的违法问题。其实,不仅仅是黑龙江,不少地方都存在政府“红头文件”违法的问题,片面强化行政权力、忽视依法行政的现象普遍: 依法治国实施了多年,《行政许可法》也实施了一年多,“红头文件”仍频频违法,暴露出不少地方依旧是“人治”重于“法治”,权大于法。一些地方的领导“长官意识”仍然浓厚,习惯于当“婆婆”,总喜欢以固     

助力地方经济 倾力富民惠农——伊川农商银行发展侧记

伊川农商银行是经国家银监会批准，于2009年10月28日挂牌成立的地方股份制商业银行，是河南第一家改制成立的农商银行，还在荣阳市发起控股一家村镇银行。下辖35个营业网点，是区域内网点最多、辐射最广、实力最强的地方性金融机构，被国家银监会评为“二级优良银行”。     

英国地方政府治理的新发展

从20世纪70年代以来,英国地方政府治理经历了如“过山车”般的变化。这首先表现为旨在提高地方政府政治领导力的改革,目前市长制政府的模式比领导—内阁制等政府模式得到更多的肯定。其次,工党政府通过推行“最佳价值”制度、全面绩效评估制度等使英国的服务管理和供给有了较大的改善。使英国的服务管理和供给有了较大的改善。第三,“地方战略伙伴关系”和“地区协议”等的建立,使得地方层面上的联合经营与伙伴关系有了新的发展。2006年秋天英国中央政府发表的新白皮书阐述了其地方政府政策的未来走向。