乡镇政府职能转变的制约因素分析

目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却“无人接棒”。     

转变职能 服务“三农”

乡镇政府作为我国的基层政府,直接面对农村广大人民群众,如何围绕服务“三农”去实现乡镇政府职能的转变,这关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。随着农业税的取消以及“以工哺农”发展新时期的到来,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,乡镇政府职能必须由侧重经济建设,向强化社会管理和公共服务转变。     

用创新精神推进服务型乡镇政府建设

党的十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”当前,我们正处在由计划经济向市场经济过渡的转型时期,认真学习贯彻十六大精神,积极探索新形势下转变政府职能的新途径、新路子显得尤为迫切和重要。创建服务型政府不仅是市场经济条件下政府实现职能转变的必然选择,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此,各级政府特别是作为最基层的乡镇政府,在创建服务型政府的过程中更需要创新,努力构建职能定位科学、服务热忱规范…     

现代产业集聚中乡镇政府职能的思考——以浙江省桐庐县分水镇制笔产业为例

尽快实现政府职能的转变,推进创业富民,这是摆在我国各级政府面前紧迫而现实的任务。通过以分水镇制笔产业发展推动生产发展、生活富裕为着眼点,分析在制笔产业发展中乡镇政府的作用,指出分水制笔产业集群的生成、发展、壮大既是市场所需,也是地方政府推动之果。但是,乡镇政府的作用有一个逐渐淡化退出的过程,这个过程就是乡镇政府职能转型的过程。因此,要在科学发展观框架下积极转变乡镇政府职能,建立"有限型""社会管理型""法治型""间接管理型""廉洁责任型"的乡镇政府,有所为而有所不为,为新一轮全民创业发挥基层政府的应有作用。     

公共产品供给视角下乡镇政府与民间组织伙伴关系的构建

随着乡镇政府职能转变的不断推进，民间组织的发展已初具规模。惟有通过乡镇政府与民间组织的合作，才能得到双方甚至多方非零和的较为理想的治理博弈结构。乡镇政府应把原来由政府包揽的部分公共产品供给任务转移出来交由民间组织来承担。     

零赋税后乡镇政府职能如何转变

农业税的取消,标志着我国“以农养政”时代的结束。“零赋税”背景下,我国乡镇政府职能的错位遭到了众多质疑。我们有必要从我国乡镇政府职能沿革出发,探讨农业“零赋税”时期我国乡镇政府职能转变的有效途径与策略。     

关于乡镇政府转变职能的探讨

政府职能属上层建筑的范畴。随着我国经济基础的变化,政府职能转变已势在必行。乡镇政府是最基层的政府,其职能转变如何,直接影响到农村社会经济的发展。当前,不少乡镇政府的职能转变举步维艰,困难重重。因此,如何使乡镇政府职能较快转变以适应市场经济发展的要求,这是摆在我们面前亟待探讨的重要问题。一、乡镇政府职能中存在的问题现行乡镇政府的职能是在计划经济体制下形成的。它表现为行政权力对社会进行全方位的渗透,直接干涉社会的每个角落,权力运行过程中     

博识文萃

湖北省“七站八所”退出财政供养湖北省从2003年底开始推进乡镇综合配套改革。一年多来,全省按照政事分开的原则重组乡镇政府职能,将原来乡镇政府承担的行政职能分别并入“三办”(党政综合、经济发展、社会事务办公室),行政执法职能由县(市、区)政府行政主管部门承担,公益性服务职     

“挖渠”当抓紧

机构改革,是国人普遍关注的一件大事,而分流富余人员将是机构改革难点中的难点,且越到基层,“人向哪里去”的问题就越突出。文登市乡镇干部的分流工作先行了一步。他们以转变乡镇政府职能作为切入点,对政府组成部门进行调整,把转变政府职能视为“挖渠”工程,精心设计和组织,     

论乡镇政府的职能错位

目前,乡镇政府存在的"对上服务、向下要钱"而难以有效地提供农民需要的公共产品的错位现象比较突出,导致这种职能错位的主要原因有:行政化控制致使乡镇政府权力太小,难以对农村提供公共服务;压力型行政体制造成乡镇政府不堪重负,没有精力向乡村提供公共服务;财政危机使乡镇政府提供公共产品的能力大大削弱;动力机制不健全致使乡镇政府向乡村社会提供公共服务的积极性不高.而要解决乡镇政府职能错位的问题就应该合理划分各级政府的事权,确立各级政府的财权和事权相统一的原则,尊重乡镇政府的相对自主地位,进一步加强人民对乡镇政府的监督制约作用.     

浅谈乡镇政府职能的转变

乡镇政府经历了数次机构改革后，其职能有了一定的转变，在一定程度上提高了政府的办事效率和服务水平，但乡镇政权“缺位”、“越位”、“错位”现象依然存在。如乡镇政府多是围绕“一票否决”的事项开展工作，而服务“三农”等一些主要、基本职能却没有很好履行；乡镇政府还做了许多费力不讨好、事与愿违的事；乡镇干部仍采取坐等式、行政命令式工作，拓不开路子，综合服务无论是在深度上还是在广度上都远远不能适应现实需要。今年上半年我区农村牧区的撤乡并镇工作结束后，各地乡镇机构人员减少，行政区划增大，乡镇政府如何适应未来发展方向，积极应对农村税费改革后的新挑战，切实转变职能，更好地服务“三农”，为构建新形势下的和谐新农村新牧区，扎实推进农村牧区综合改革工作，成了撤乡并镇机构改革后急需解决的问题。     

论新时期我国政府主要职能的新定位

构建社会主义和谐社会,客观上要求我国政府必须尽快由事务型向服务型转变。为了顺利实现这一转变,需要切实强化政府的社会管理和公共服务职能,对我国政府职能进行重新定位:将现行的政府主要职能由“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”调整为“社会管理和公共服务”,或者调整为“社会管理、公共服务、市场监管和经济调节”。     

公共服务的理论演变与发展过程

公共服务理论研究大体经过了三个历史发展阶段,分别是社会政策学派与公法研究阶段、公共经济学研究阶段和新公共管理研究阶段。市场经济史上,政府职能特别是其公共服务职能经过了三次重大演变;同样地,政府形态也经过了三次大的演变过程,逐步由“守夜型”政府向“公共服务型”政府转变。     

政府上网与行政管理

政府上网的内容包括政府网上发布信息，政府网上采集信息，政府网上办公等。政府上网对行政管理的影响表现在1、实现政府由管理职能向管理服务职能的转变；2、使政府组织结构由金字塔型向扁平型发展；3、有利于行政决策的科学化和民主化；4、对政府工作人员素质提出了更高的要求；5、促进政府机关行政效率的提高；6、有力地推动民主政治的进程。     

从转变政府职能入手是高政府公共管理能力

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。各级政府要尽快强化宏观意识,由“全能政府”向“有限政府”转变;强化为民意识,由“官本政府”向“民本政府”转变;强化服务意识,由“管理政府”向“服务政府”转变;强化效率意识,由“低效政府”向“高效政府”转变;强化责任意识,由“权力政府”向“责任政府”转变;强化法律意识,由“人治政府”向“法治政府”转变;强化公开意识,由“封闭政府”向“透明政府”转变;强化信用意识,由“缺信政府”向“诚信政府”转变.     

乡镇政府职能转变的制约因素与突破

乡镇政府职能的转变,在农村税费改革之后,受到乡镇政府财政能力的极大限制,也受制于乡镇政府权责不对等、缺乏自主权的工作机制,以至于转变的内在动力不足。但乡镇政府的职能转变势所必然,关键是要找准乡镇职能转变的突破口,从增强乡镇政府的财力、改革县乡体制、转变乡镇干部观念、建立合理的工作考核机制入手,着力解决目前乡镇政府职能转变面临的困境。     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

乡镇政府的职能界定与责任承担——基于浙江省三门县小雄镇的个案分析

乡镇政府应履行的职能和承担的责任决定了其角色定位,而乡镇政府的角色定位决定了其改革的方向.已有研究基于对乡镇政府职能和责任的不同认知,提出了“撤乡”、“乡派”和“镇政”等三种改革方向.本文基于浙江省三门县小雄镇政府的案例研究,通过考察其法定职权和实际责任,证明了乡镇政府必须是履行“兜底”职能的主体之一.由此,撒乡”和“乡派”观点不能成立,乡镇改革首先必须承认乡镇政府存在的必要性以及法定职能有限、兜底责任无限的客观性,并在此基础上,重构县乡关系和乡村关系.     

“十二五”时期的政府角色新定位

“十二五”时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理将会面临新的时代挑战。所以,政府在公共治理中需要对自己的角色重新定位：由“财富创造者”向“环境提供者”转变,由“经济建设型政府”向“公共治理型政府”转型,由“官本位”向“民本位”回归。实现政府角色新定位,就是要建设服务型政府,要通过“一元化”向“多元化”转变的行政改革明确政府职能定位,通过大部制推进机构整合改革政府机构,通过完善行政管理制度调整政府行为。     

政府决策创新研究

党的十一届三中全会以来,我国政府机构经过多轮改革、职能转变,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。我国政府正在由全能政府向有限政府转变,由人治政府向法治政府转变,由封闭政府向透明政府转变,由管制政府向服务政府转变。但由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方,各级政府部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。与此同时,政府治理结构不尽合理,职责关系不顺,部门职责交叉、权责脱