我国行政问责制制度设计存在的缺陷与完善

一、行政问责制的含义与意义行政问责制,是指特定问责主体针对各级政府及其行政领导和职能部门负责人承担的职责和履行的义务而实施的,并要求其按特定的法律程序承担否定性结果的一种规范。推行行政问责制可以促进社会主义民主政治建设。改革开放以来,随着经济的不断发展,民主逐渐成为人民政治生活的价值取向,民主政治建设也不断深入发展。要发展社会主义民主政治,就必须加强对权力运行的制约和监督,保证政府的政策和行为必须以人民的利益和意志为依归,对人民负责,保证政府官员把人民赋予的权力用来为人民谋利益。行政问责制的推行,可以极大地加强政府官员的责任意识,使他们在责任制度的约束下真正为人民的利益服务,从而推动我国社会主义民主政治的不断发展和完善。实行行政问责制是建立现代责任政府的必然要求。责任政府是以维护政府的民主性质为根本,其实质也是政府对选民负责,为选民服务。我们这里所说的责任政府,是特指行政意义上的责任政府,它强调的是行政机关内部权责关系的对应,其主要价值目标是提高行政效率和惩戒官员的错误。具体包含三个层面:一是行政机关内部权力的分配。二是权责的一致性。什么样的权力对应什么样的责任,它强调权力与责任的统一性、对等性、平衡性。三是...     

政府权力与政府边界

现代政府应是责任政府、服务政府、法治政府的集合体，要建立这样的目标，政府必须明确自己在权力、职能和责任方面的边界。在权力界定上，政府权力次于公民权利。责任政府的首要问题是人民与政府的关系问题。现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，并受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府职能的本质，在人民与政府的关系上，我们应当明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。在职能界定上…     

进一步推进地方政府绩效考核工作——以山西省年度目标责任考核为例

随着我国行政管理体制改革的不断深入推进,地方政府绩效考核逐步成为创新政府管理模式的重要方式。研究地方政府绩效考核,有利于完善地方政府绩效考核的理论体系,降低行政成本、提高行政效率,预防、控制行政权力被滥用,保护行政相对人的合法权益。以山西省年度目标责任考核为例,我国地方政府绩效考核存在着考核主体较为单一、考核组织不完善等问题。为此,应树立以人为本、科学发展的考核理念,不断改进绩效测评方法,建立健全考核评价标准、考核方式,以进一步推进地方政府绩效考核工作的顺利进行。     

安全发展与政府责任

安全发展问题是科学发展的前提和基础.政府作为公共权力机构,从本质上说是服务型政府和有限责任政府.政府在安全发展中承担着重要责任.安全发展需要各级政府切实履行起行政管理和监管责任,建立和完善各级政府的责任追究机制.与此同时,督促企业承担安全发展责任也是各级政府不可推却的重要责任.     

从责任行政视角谈廉洁用权

责任是现代行政伦理的核心范畴.政府的价值取向决定了政府必须是责任政府,责任政府必定导致责任行政.文章从责任行政的视角谈行政权力主体廉洁用权,要求把政府的预前责任、事中责任和事后责任追究有机地结合起来,认真履行社会责任、政治责任、法律责任、工作责任和道德责任,从制度规范维度和个人道德维度防范权力滥用和权力腐败.     

行政道德责任的特点

行政过程是行政主体行使和运作行政权力的过程,也是行政主体履行责任的过程。作为公共权力的运作者和实施者,行政主体应当承担的责任既包括政治责任、法律责任、行政责任,也包括行政道德责任。与其他几种责任相比,行政道德责任具有以下几个显著的特点:一、行政道德责任承诺对象的模糊性任何责任,都存在着谁负责和向谁负责的问题,即责任主体和责任承诺对象的问题。在现实的行政生活中,无论是政治责任、行政责任还是法律责任,其责任承诺对象都是直接的、明确的、具体的。这些责任因其承诺对象的明确性而易于实施、易于操作。行政道德责任承诺…     

构建权责统一的法治政府——质疑“权力政府”向“责任政府”转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

构建权责统一法治政府——质疑"权力政府"向"责任政府"转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成.本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的"权力政府"向"责任政府"转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心.     

责任政府制度探析——以四川省责任政府制度建设为例

责任行政是依法行政的基本原则之一,责任政府是行政权力规范运行和理性行使的保证。我国依法行政的历史即是逐步建立责任政府并使之制度化的历史。四川省在责任政府的建设中,对实现政府责任的法制化进行了积极探索和制度创新的尝试,取得显著成果,但整体的制度建构还比较粗放,有待于进一步完善和充实。     

建立与完善国家责任体制

建设责任政府,关键是要建立与完善国家责任体制。建立与完善国家责任体制是社会主义民主政治制度的本质要求,是我国社会主义民主政治制度的根本内容,是解决当前政府管理中存在突出问题的必由之路。国家责任体制由人民问责制、政治问责制和行政问责制三个部分组成。完善行政问责制是当前国家责任体制建设的重点,同时,要采取切实措施,逐步推进政治问责制度建设。要创造条件,力争在本世纪中叶完善人民问责制。     

推进依法行政与建设责任政府——兼谈问责制对建设责任政府的作用

温家宝总理在两年前的政府工作报告中明确提出责任政府的建设问题。从已有的政府实践来看,责任政府是一个比较好的能够体现政府对人民负责的制度选择。强化政府责任,建设责任政府是推进依法行政的关键;而依法行政又是建设责任政府的前提。祛除违法行政,建设责任政府,必须建立严格的“问责”制度,同时也应为官员问责制建立法制保障。     

我国公共权力的委托性质与公仆意识

我国行政管理体制改革的总体目标应是从管制型为主政府向服务型为主政府的转变。建设服务型政府,公职人员首先要弄清我国政府管理的经济、政治、文化和社会资源权力的真正来源,倡导全心全意为人民服务的价值理念,正确运用人民赋予的权力,动员人民群众的广泛参与,代表最广大人民群众的根本利益,忠实地为人民办事实,做“社会的负责的公仆”。     

食品安全中的政府责任

当前食品安全问题日益严重,政府作为人民利益的终极保护者,承担着不可推卸的责任。政府责任是政府在行使自身权力过程中应担负的对社会和人民应尽的义务。在食品安全问题中,政府主要承担道德责任、法律责任和行政责任。从政府的角度看我国食品安全问题,落实政府责任是解决食品安全问题的治本之策,其中包括：以责任理念审视道德责任,以完善立法、严格执法担当法律责任,以加强监管落实行政责任。     

完善行政问责制与构建责任政府

构建责任政府已经成为我国政治体制和行政体制改革的一个基本取向,树立责任政府的理念,努力构建责任政府具有重要的现实意义.一般来说,责任政府制度构架包括政府责任规范体制、政府责任履行情况的考评制度和政府责任的问责制度,其中问责制是责任政府建立的关键,它使政府责任制度的落实得到保证.     

依法治国的关键是依法行政

江泽民总书记在十五大报告中明确提出,我国将实行依法治国,建设社会主义法治国家,这是我党治国方略的一场深刻变革,是我国社会主义法制建设新的里程碑,对我国政治制度和法律制度的发展将产生深远的影响。 依法治国的关键就是依法行政。什么是依法行政呢?依法行政,就是行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。它的主要内涵包括:第一,在人民主权国家,由行政机关负责具体执行法律,并依照法律来管理国家;第二,政府的一切行政权力,均由国家法律明确规定,法律没有规定的,不得行使,也就是必须坚持职权法定原则和法律保留原则;第三,对于政府机关的行政行为,行政管理相对人认为     

责任行政建设的目标和途径

现代民主行政的价值取向从政府本位转向社会本位,相应地,它要求建立积极回应公众要求、向公众负责的责任政府.我国正处于全面建设小康社会的关键时期,推进责任行政建设具有非常积极的意义.本文就当前中国政府在建设责任行政过程中存在的问题以及完善的途径进行了思考,并试图作出了一些回答.     

责任行政:中国行政改革的基本目标

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念,所以,西方的行政改革都致力于行政责任机制的建设和完善。而传统社会主义的“领导行政”是一个责任缺失的体系,其根源是“全能政府”的形象和“政府本位”的理念,本质上它仍然是“权力行政”的模式。所以,实现社会主义行政模式由“权力行政”向“责任行政”的转变是我国行政改革的基本目标。     

谈政府廉政建设中的反腐败责任制度

建构政府反腐败责任制度的逻辑思考政府反腐败要运用权力来进行,而责任是权力的题中应有之义。凡属腐败,皆是以权谋私手中无权者难以腐败。政府反腐败不限于一种方式与手段,但以权制权应是其首要的方式与手段。权力是政治上的强制力量手握权柄的腐败势力如无党和政府足够强大的强制力量的震慑、打击与制裁,就不可能有所收敛,更不可能偃旗息鼓。政府运用自身所拥有的权力开展反腐败斗争,同时也是在履行自己应尽的职责与义务。在我们这样的社会主义国家,政府的权力是人民赋予的,政府反腐败是人民的重托,反映人民的意志,责任无比重大。政府越是…     

“责任政府”建设若干问题探讨

随着政治文明尤其是行政文明的不断向前发展,在政府管理体制改革中呈现出明显的责任趋向,建设"责任政府"已成为社会共识与民众的强烈愿望.通过"责任政府"建设推动行政现代化进程是我国当前服务型政府建设中的一项重要任务.     

网络舆情的生态治理与行政权力制约

<正>党的十八大报告指出:"必须坚持人民主体地位。"加强对行政权力的监督是人民民主的实际体现。加强对行政权力制约和监督,保证人民赋予的权利真正为人民谋利益,这对和谐干群关系、重塑政府公信力具有重要的意义。网络舆情监督实现了现代网络技术与民主监督的有机结合,增强了行政权力监督的效率。2014年2月27日,我国成立了中央网络安全和信息化领导小组,习近平总书记主持召开了第一次会议,深刻阐述了"没有网络安全就没有国家安全"的重