警务督察制度研究综述

警务督察制度是一项公安机关内部监督制度,它的建立有利于进一步完善公安机关内部监督制约机制。大批公安理论研究者和从事警务督察实际工作者都对警务督察的相关内容进行了侧重点不同的研究,对其进行梳理有利于我们深入研究警务督察制度。     

警务督察联席会议制度初探

警务督察是公安机关一种独特的内部监督制度。在依法治国的今天,完善警务督察制度,有着重大的现实法律意义。作为一名多年从事警务督察的实务工作者,笔者尝试结合工作实践,通过对建立警务督察联席会议制度的依据,必要性和特点进行分析,以建立一个科学、高效的警务督察联席会议制度,这对于提高警务督察实效、促进警务督察的良性发展,实现公安机关的有效管理,促进公安队伍的正规化建设,推进依法治国、行政法治的进程等方面必将发挥更为积极的作用。     

警务督察与公安队伍建设

文章结合《公安机关督察条例》颁布实施一年来的实践，认为警务督察具有现场性、主动性、快速及时性、流程性的特点。同时围绕目前公安队伍中存在的一些问题，从公安队伍建设的角度出发，从七个方面分析了应该如何完善警务督察制度，更好地发挥警务督察机构为公安队伍建设服务的职能作用。     

浅谈当前加强基层警务督察工作的三大对策

１９９７年６月２０日国务院发布施行《公安机关督察条例》，各级公安机关成立警务督察队伍以来，警务督察显示了人大、政协、检察、新闻舆论单位以及人民群众等外部监督所不同的、不可替代的作用。警务督察强化和完善了公安机关内部监督制约机制，增强了公安系统内部的整体监督效能，使公安队伍建设日益朝着规范化、法制化的方向发展。但是，随着改革的不断深入，我国加入WTO，公安警务工作发生了新的变化，警务督察工作也面临着新的挑战。如何在新形势下与时俱进，做好警务督察工作，促进公安队伍建设，是摆在警务督察队伍面前的一项重…     

公安警务督察的现状及其完善

2 0 0 2年是《公安机关督察条例》颁布实施五周年。为总结公安机关警务督察工作的成绩 ,研究解决警务工作中存在的不足 ,深化警务督察改革和加强公安内部监督机制 ,我刊与福建省公安厅警务督察处合作 ,就公安督察工作的地位和作用、督察队伍建设、公安督察业务、基层警务督察工作等方面的问题组织了专题笔谈。现将此次笔谈的有关内容予以发表 ,以飧读者。     

提升警务督察工作效能的实践与思考——以上海市公安局嘉定分局为例

警务督察效能是公安机关警务督察部门督察理念、方式措施、质量效果、效率等内在形式在实施警务督察过程中的综合反映。督察理念的求新带动了督察模式的转变,督察工作任务的求变带动了督察能力和水平的提高,督察队伍作风建设的求实带动了职能作用的发挥。公安机关应准确界定职能部门的责任,各部门要有机配合、分工明确,以实战应用融合为牵引,实现信息化制导督察。     

强化督察职能促进队伍建设

在公安机关内部建立和实行督察制度是加大依法治警力度、推进队伍正规化建设的重大举措,要取得应有成效,就必须不断提高领导干部对督察工作的思想认识,不断创新督察的信息收集分析机制,努力打造一支高素质的督察队伍,紧密围绕《国家公务员法》和《公安机关组织条例》的颁布实施深化、细化警务督察的各项工作,强化督察职能。     

我国警察内部监督制度存在的问题及其对策

目前,我国警察内部监督制度仍存在监督机构设置不规范、督察机构权威性不够、监督配套制度不健全、督察职能发挥不充分、执法监督不到位、监督模式单一、督察奖惩机制不完善等问题.为此,应学习和借鉴外国的先进做法,整合内部监督机构,把法制部门的执法监督职能纳入督察范畴,令督察机构独立于当地公安机关并受上级垂直领导管理；完善监督法律体系,建立准司法化的救济制度；建设高素质的督察队伍,形成公平公正的督察绩效考核机制;健全督察信息工作运行机制,开辟网上督察的新途径；发挥预防功能,创新监督模式,加强督察结果的运用,实现警务监督效能的最大化.     

立足服务与保障开创警务督察工作的新局面

警务督察是公安机关监督机制的重要组成部分，肩负着保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的重任。要充分发挥警务督察的职能，深化督察工作，就必须使警务督察工作的立足点从以督促、查纠为主向服务、保障为主转变，由被动向主动转变，从而加强事先、事中的深层次的现场督察，把问题解决在基层，消灭在萌芽，帮助基层公安机关和一线民警提高执法、服务质量。并为他们营造良好的执法环境。     

立足服务与保障开创警务督察工作的新局面

警务督察是公安机关监督机制的重要组成部分，肩负着保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的重任。要充分发挥警务督察的职能，深化督察工作，就必须使警务督察工作的立足点从以督促、查纠为主向服务、保障为主转变，由被动向主动转变，从而加强事先、事中的深层次的现场督察，把问题解决在基层，消灭在萌芽，帮助基层公安机关和一线民警提高执法、服务质量，并为他们营造良好的执法环境。     

完善我国宪法监督制度的构想

从宪法观念和监督体制两方面深入剖析了我国现行宪法监督制度及其存在的问题,提出了建立专门宪法监督机关模式的构想,论述了确立该体制需要解决的两个重要问题专门宪法监督机关与全国人大及其常委会的关系和专门宪法监督机关组成人员的产生方式。     

Legislative Construction of China's Supervising Officer System——Recommendations on the Scope and Qualification Requirements of Supervising Officers

Establishing the supervising officer system through legislation is a requirement for implementing the Supervision Law and an objective need for the specialization of the supervising officer. Confirming the development goals and basic framework of the specialization of supervising officers through supervising officer law is conducive to advancing the rule of law of the supervising officer system and promoting the high-quality development of the supervising officer team. Aiming at the provisions of the CPC central commission for discipline inspection supervising officer law (draft) on the scope and conditions of the appointment of supervising officers, the following legislative suggestions are proposed: The design idea of “full-member” entry into the supervising officer sequence is questionable. Supervising officer sare special Supervisors and the organization scope should be smaller than that of Supervisors. The supervisor is also different from the staff of the supervisory agency. We should moderately relax the restrictions on the status of the supervising officer. Although obtaining legal professional qualifications should not be considered as one of the conditions for the appointment of a first-time supervising officer, the first-time supervising officer can enjoy the exemption of law-related tests or be a facilitative factor for consideration in future promotion.     

我国监察官制度的立法构建——对监察官范围和任职条件的建议

通过立法构建监察官制度是贯彻实施监察法的要求,也是监察官专业化的客观需要。通过监察官法确认监察官专业化的发展目标和基本框架,有利于推进监察官制度的法治化,促进监察官队伍高质量发展。针对中纪委监察官法（草案初稿）关于监察官范围和任职条件的规定,提出以下立法建议：“全员式”进入监察官序列的设计思路值得商榷。监察官属于特殊的监察人员,其范围应小于监察人员。监察人员也不同于监察机关工作人员。适当放宽监察官任职的身份限制。取得法律职业资格虽然不宜作为初任监察官的任职条件之一,但是可在初任监察官考试时享有法律科目的免试或作为未来晋升时的考量因素。     

浅论明代都察院与六科给事中制度

在明代,随着封建专制主义中央集权的政治体制日益向极端的君主制方向发展,监察制度也更为严密与完备,是我国古代监察制度高度发展时期。通过对明代都察院与六科给事中制度进行探讨,可以进一步了解明代监察制度的作用、优点、弊端。明代都察院与六科给事中制度对现今中国监察制度具有一定的借鉴意义。     

现代公司治理内部监督模式的立法选择

现代公司治理内部监督模式最具代表性的有两种:一是美国单层制董事会的独立董事监督模式,一是德国双层制董事会的监事会监督模式。我国在建构股份公司治理内部监督模式方面,应借鉴法国的立法思路采任选制,即允许章程自由选择美国独立董事监督模式或德国监事会监督模式,并在各自模式基础之上进行科学的制度建构。唯有如此,方能建立起与世界接轨的现代公司监督机制,真正有效实现我国公司治理之目标。     

对我国监护制度若干问题的法理思考

当前我国民事法律中还缺少科学完整的剥夺监护权和受赡养权的明确规定,应设置监护监督制度的必要性,同时在借鉴国外发达国家一些有益的做法的基础上,以完善我国的民事监护制度。     

工会在参与完善社会保障体系中的作用

无论从历史角度还是现实的角度,维护劳动者的社会保障权益始终是工会的一项基本职能。工会与社会保障有着不解之缘,工会保障工作始终与社会保障制度建设息息相关。工会参与完善社会保障制度的三大领域为：立法源头参与劳动和社会保障法律法规及政策的研究和制定,建立监督机制,努力构建职工补充保障体系等,并使工会协助党政做好困难职工群体的帮扶工作形成长效机制。今后,工会将继续关注社会保障制度的完善,在共建共享社会主义和谐社会中发挥积极的作用。     

论国有控股企业激励监控机制及其改进

国有企业股份制改造后存在的主要问题可归结于在公司治理结构方面存在着重大缺陷。包装式的股份制改革不可能解决存在于公司治理结构间的根本问题。公司治理的核心是建立并完善激励监控机制。由于公司各相关利益主体的制约,造成国有企业股份制改造后公司治理中存在不少问题,要结合国有企业实际,完善股份制企业治理结构。     

演进·成就·趋势——党管干部原则六十年的嬗变

党管干部原则在社会主义建设和改革的六十年中，主要表现为分部分级和分级分类的两种形态，逐渐依靠科学机制选人用人，建立多元化、规范化、制度化的干部选拔任用制度，实现了能上能下机制的运转，逐步走上依法办事的轨道，朝着科学化、民主化、制度化的方向努力。