论地方政府对国有资产的管理

十六大报告提出的对国有资产实行“分级代表”,与以前的“分级管理”体制有重大不同。地方政府对国有资产管理需要建立三级管理体制,地方政府管理国有资产的范围及地方政府对国有资产管理的体制走向需要探讨。     

公共治理视角下福建政府公共科技服务能力提升研究

我国经济发展的新要求和科技发展的新特点要求科技管理体制进行变革,走向科技创新公共治理。变革的关键是对科技治理中政府的角色和职能进行重新思考和准确定位,提升政府公共科技服务能力。福建政府公共科技服务在营造创新环境、优化条件支撑、加强创新协同等方面取得了一定成绩,但与多中心、多层次、网络化的科技创新公共治理发展要求还存在较大差距。提升福建政府公共科技服务能力,需要强化科技创新的顶层设计与统筹协调,加强政府间科技合作,推动政产学研协同创新,优化政府公共科技服务方式。     

"大部制"视域下基层社会管理体制改革探究

在2008年度地方政府机构改革工作电视电话会议上，中央提出地方机构改革“7＋1”的指导思路，首次将“大部制”视域下地方政府机构改革与基层社会管理体制改革相联系。这种联系表现在，一方面，“大部制”视域下地方政府机构改革的顺利推进需要基层社会管理体制改革相配套；另一方面，基层社会管理体制内部亦有存在着“大部制”思维改革的必要性。以“大部制”视域推进基层社会管理体制改革，要在基层社会管理体制内部形成职能清晰、分工合理、关系理顺、结构优化、效能提高的新型管理体制。     

论市场经济条件下高等教育管理体制改革

高等教育管理体制所要解决的是政府管理教育事业的权限划分问题,涉及到学校布局和结构、中央和地方的职责分工以及政府与学校的关系。在我国还存在着部门办学和行业办学的特殊问题。根据社会主义市场经济的要求,改革建立在计划经济体制下的高等教育管理体制,是促进我国高等教育事业发展的一个重大问题。 一、转变政府的教育管理职能,改变政府管理方式 在社会主义市场经济条件下,政府的教育管理职能主要包括以下几个方面:     

构建有利于科学发展的体制机制

构建有利于科学发展的体制机制,是谋求科学发展、建设和谐社会的必然要求.要构建有利于科学发展的生产经营消费制度,如建立健全有利于科学发展的市场竞争制度、科技创新制度、绿色生产制度、绿色消费制度;要构建有利于实现社会公正和共同富裕的分配制度,如要完善初次分配制度和再分配制度;要构建有利于科学发展的行政管理体制,如要深化行政管理体制改革、转变政府职能,创新地方政府和党政领导干部的政绩考核制度,改进和完善政府对市场主体的管理和监督制度.     

深化机关后勤体制改革

深化机关后勤体制改革是政府机构改革的重要内容和现实需要。在国务院机构改革任务基本完成以后，地方政府机构改革已开始启动。为适应政府机构改革的需要，我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照政府机构改革的总体要求，积极深化机关后勤体制改革，进一步提高机关后勤保障能力。──深化机关后勤体制改革，是建立现代行政管理体制的需要。机关后勤行政管理是政府行政管理的组成部分，承担着管理机关资产，保障机关运转的任务，为了适应建立现代行政管理体制的需要，必须改革旧的管理体制，转变保障机制，逐步实现机关后勤管理科…     

科技人才管理探析 ——以重庆市为例

改革开放40年,广大科技工作者为科技事业兢兢业业,奉献青春和热血,做出了巨大贡献,取得辉煌业绩。但是,通过对重庆市调研发现,存在科技人才整体待遇不高,科研激励政策兑现难,企业科技人才少,科技经费紧张等问题,政府需要从财政税收等方面加大支持力度,以推动科技人才发挥聪明才智,潜心钻研,为我国科技事业勇攀高峰。     

地方政府创新的动因考察与测度研究

在政府管理体制深入改革的背景下,政府创新已成为提升政府绩效、完善公共服务和实现政府管理转型的一种路径选择。在改革创新的实践中,地方政府的创新策略选择和实施动因有其内在的逻辑机制。构建领导者、组织内外部驱动和创新绩效的地方政府创新动因分析框架并进行实证检验,探究其动因与作用机制,可以发现地方政府创新具有"内外部相互嵌入"的特征。要进一步推动地方政府创新,需要重视学习型地方政府领导者的培养,增强其创新能力,建立推动地方政府创新的绩效评估制度,构建以累积型创新为基础的地方政府自我推进的治理机制,重视多元、持续的地方政府创新以推动地方政府治理能力的发展。     

地方政府转变职能应有所作为

当前,如何转变政府管理经济的职能和方式,逐步建立起以市场为纽带的间接调控的管理体制,为企业走向市场提供服务,是解决经济基础和上层建筑之间矛盾所面临的一个突出问题,也是各级地方政府所面临的艰巨任务。随着实践的发展,人们对解决这方面问题的必要性和重要性逐步取得共识。但对如何推进地方政府职能转变还有一些认识问题需要解决。     

论地方政府在我国社会经济生活中的作用

地方政府是我国政府体系的重要组成部分,是我国行政管理的基础.但是;受不同管理体制的影响,地方政府在不同的时期却有着不同的作用.一、地方政府作用的历史回顾在我国,政府管理体制经历了长期的发展演变.受此影响,地方政府的作用也不断发生着变化.从建国后至十一届三中全会之前,我国大部分时期实行的是高度集中的政治、经济和行政管理体制.在这种体制下,地方政府的作用受到了很大的限制.各级地方政府完全从属于等级制的纵向划分网络,它们既不能独立自主地管理和调控本地区的经济生活、也不敢向中央和上级政府提出任何明确的地方利益要求.这是因为,在中央高度集权的体制下,地方利益是非法的,至少是不能公开地摆到桌面上来的.地方政府主要承担着中央政府分支机构的功能,更多地起着“中转站”的中介作用.在地方分权的体制下,地方政府的作用却大不相同.由于中央政府权力的下放,地方政府有了在不违反中央政策规定的范围内发展本地经济、谋取更大地区利     

中国特色社会主义行政管理体制的特征、问题与改革

中国特色社会主义行政管理体制的基本特征是:中国共产党对当代中国行政管理体制的形成、改革与发展的领导;中国共产党组织与各级政府行政组织镶嵌式结构形态与功能分工;以条条控制为主,以块块协调为辅的网络状行政管理体制;各级政府权能的简单划一;越级行政授权与控制的机制;党管干部的国家公务员制度。当前中国特色社会主义行政管理体制存在的主要问题有:党政不分、条块不协调、地方政府治理失去特色、中央与地方关系的非现代性、越级行政授权与控制机制中的职能冲突与效能下降、公务员队伍中的"官本位"意识和"寻租"现象。改革中国特色社会主义行政管理体制的思路与方法在于:党政分开、转变政府职能、政府机构改革、政府管理方式方法创新。行政管理体制的改革是一个渐进的、长期的探索过程。因此,我们必须在科学发展观的指导下,坚定不移地深化行政管理体制改革,努力实现2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的宏伟目标。     

道家“无为而治”思想对现代管理的启示

中国正在进行现代化建设，而现代化建设需要现代科学管理。不仅工商企业需要科学管理，政府机构、学校、医院以及各种民间社团组织，也都需要科学管理。如何建构具有中国特色的现代管理体系呢？这不仅需要从国外吸取先进的管理思想和方法，而且也需要认真总结中国现代企业管理的成功经验与失败教训，还需要从中国传统文化中吸取管理智慧与经验。道家文化是中国传统文化的重要组成部分。随着现代经济的转型和管理科学的发展，越来越多的企业家和管理学家，从道家那里寻求哲学智慧和新的思维模式，自觉地把道家文化运用于当今的企业管理，并且…     

民主参与促进地方政府管理创新——基于杭州实践的分析

政府行为是对人民要求的反应,政府管理创新也需要建立在人民需求的基础上,所以民主参与应该是地方政府管理创新的重要影响因素。杭州的政府管理中,以适当的形式纳入民主参与,在表达人民利益诉求、影响政府决策、监督政府履职、承担政府外移职能等方面取得显著的成效。民主参与不仅推动政府管理创新,还使杭州的社会建设处于领先地位,民主也越来越融入社会政治生活。未来需要从扩大参与空间、完善参与机制、推动公民社会成长等方面加强政府管理创新中的民主参与,为社会政治发展增加更多活力。     

土地管理体制改革的目标、原则与方向

经过多年的实践探索,我国土地管理体制进行了多次重大改革,但与完善社会主义市场经济体制的需要相比,目前的管理体制还远远不能适应新的经济社会发展特别是工业化和城镇化过程中对土地管理的要求,必须进行不断的改革和完善。一、土地管理体制改革的原则1.坚持政府宏观管理、市场调节配置。土地是一种特殊的资源和生产要素,我国必须实行最严格的土地管理制度。在我国目前人均耕地十分有限的情况下,对土地资源的配置,要特别重视政府的宏观调控与管理。为适应我国工业化和城镇化步伐加快对土地管理提出的要求,在土地管理改革中还要充分发挥市场…     

日本地方政府环境规制的经验与启示

以地方政府为主导,中央、地方、企业与社会合作式的环境管理机制,是日本地方政府环境规制的主要模式。这种环境规制模式推动日本地方政府在环境管理中发挥着先锋和主导作用,使日本在20世纪80年代以后逐渐由＂公害大国＂变成＂花园岛国＂。借鉴日本地方政府环境规制的实践,特别是日本地方政府在环境管理体系中所享有的高度自治权,及其所拥有的科学管理手段和民主决策机制等相关经验,对中国地方政府的环境规制具有重要的现实意义。     

毛泽东科技伦理思想探析

毛泽东在领导我国科技事业发展过程中,深刻阐述了科技工作的目的与价值、科技活动的规范要求以及核技术的伦理意蕴,形成了内涵丰富的科技伦理思想。这一思想体系是对马克思主义科技伦理观的继承与发展,是对现代科技事业发展规律的深刻理解与高度概括,对我国科技事业长期健康发展具有重要的指导意义。     

西部地方政府的生态责任研究

生态危机已向我国西部社会经济的发展提出了巨大挑战,西部地方各级政府应切实履行生态教育、政策引导、完善环保管理体制等责任,以加强生态管理,促进西部地区社会经济的良性发展。     

兵团行政管理体制演变与改革

兵团不是一级地方政府，却拥有一部分政府职能，形成了国内，乃至世界上独一无二的行政管理体制。经过50多年的发展，在这种管理运行体制下，兵团履行“屯垦戍边”的历史使命，为开发新疆，建设新疆，稳定新疆做出了巨大的历史贡献。但在不断变化的新形势下，兵团的行政管理体制中存在的与改革不相适应的不利因素也日益凸显。新时期，兵团还将不断深化改革，积极调整行政管理方式，按照中央的要求，努力形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。     

浅析我国地方政府管理体制与经济发展不相适应的几个问题

随着我国社会主义市场经济的不断深化，地方政府管理体制与市场经济发展不相适应的方面逐渐显现，要找到解决问题的根本途径，首先要求我们明白我国地方政府管理体制的问题所在及其产生原因。     

农民工待遇问题事关科学发展

科学发展观最基本的要求就是以实现人的全面发展为目标,让发展的成果惠及全体人民。落实科学发展观主要责任在政府,特别是各级地方政府。在中国这个超大的政治系统之中,省市县乡各级地方政府对于本地资源有重大的支配权,对地方的社会政治经济文化的发展负有重大的责任,对人民的幸福安康负有重大的责任,广大民众也正是从地方政府所为中感受到国家的关怀。农民工待遇是涉及到中国约五分之一劳动人口的问题,应给予足够的关注。然而,从目前的情况来看,地方政府受传统行政管理体制的影响,在解决农民工问题、特别是外来农民工待遇的思路上还存在着…