论权力机关对"其他规范性文件"的监督

在我国，其他规范性文件与行政法规、规章三者共同构成行政规范性文件的整体，发布其他行政规范性文件是行政主体一项重要权力，必须对此加强监督，以防止权力的滥用。本文分析了权力机关对其他行政规范性文件实施监督的现状，重点探讨了如何构建权力机关对其他行政规范性文件的监控制度。     

完善公安内部执法监督机制的思考

公安内部执法监督作为公安机关内部对执法活动的一种自我制约形式，是完善执法监督机制的重要组成部分，是新形势下加强公安法制建设的一条重要途径。一、公安内部执法监督的方式（一）对法规、规章和规范性文件的法律审核。主要体现在对本级和下级公安机关起草的法规、规章草案、准备制发的规范性文件的必要性、可行性、合法性、规范性进行审核。主要审查公安法规及规范性文件与国家法律、法规是否抵触，地方公安规章及规范性文件是否与公安部制定的公安规章、规范性文件抵触。如发现矛盾和抵触之处，应按照地方服从国家、较低层次服从较高…     

“其他规范性文件”的规范化问题及其规制

行政法规、规章以外的规范性文件即“其他规范性文件” ,存在概念、名称、制定主体资格、制定程序等的不规范。在国家统一的行政程序法典没有出台以前 ,最便捷、最有效的办法是对现行《国家行政机关公文处理办法》进行修改 ,尽早明确和统一其他规范性文件概念的内涵和外延、表现形式、行文规则和制定程序。     

试论公安机关在行政诉讼中的举证责任

公安机关作为公安诉讼的被告,在诉讼中负有举证责任,应当提供其作出具体公安行政行为的事实根据和规范性文件,这是由公安行政法律关系的性质和特点决定的。公安机关收集、提供证据要客观、全面、及时、合法,要充分运用证据,证明自已作出的具体公安行政行为合法有效,也要全面、联系地综合使用证据,搞好证据的组合,更要实事求是地使用证据。公安机关在公安行政诉讼中举证责任履行得如何,对于应诉的公安机关具有重要的意义。     

浅谈行政审判中规章和其他规范性文件的适用

行政审判实践中法律、法规的适用一般比较容易把握，但规章及其他规范性文件如何参照适用，相对来说比较复杂，不能一概而论，而要区分不同的情况来对待。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安擞法行为的规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节，没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设，使规范化的公安执法制度建成长期的专门性工作，根据公安机关的实际需要，做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作，为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施，不断提高公安执法队伍的执法素质和能力，促进公安钡．关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

我省规范性文件备案审查工作将更为规范有序

规范性文件的范围怎么划定，如何备案，怎样审查，是多年来困扰地方人大常委会的一个实际问题。各地人大常委会在探索中实践，在实践中总结。制定了规范性文件备案审查的相关工作制度。     

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准（二）》解析

《立案追诉标准（二）》是最高人民检查院、公安部制定的具有司法解释效力的规范性文件,对于规范公安机关办理经济犯罪案件具有重要意义。了解《立案追诉标准（二）》的制定背景和重大变化,对于公安机关经侦部门更好地理解和适用该标准具有积极意义。     

基层公安机关民警培训评估研究

基层公安机关人民警察培训评估是指公安机关及其他有关部门依据培训的要求．运用一定的评估指标和评估方法，检查和判断民警培训是否达到预期目标的过程。公安机关人民警察培训效果评估具有鉴定、导向、激励等功能，它是公安机关进一步提高民警培训质量、开发人力资源的有效途径。公安机关对基层民警的培训评估研究一直滞后于公安实践，而国外类似的相关研究已经相当成熟。我国基层公安机关民警培训工作仍存在一些明显不足：培训评估内容不够全面：培训评估规范性不足；对培训效果的评估仍然薄弱。     

浅论出入境边防检查一般规范性文件

一般规范性文件的法律效力如何．是出入境边防检查机关必须解答的问题，也是判断据其作出的具体行政行为是否合法有效的关键。合法性是判断一般规范性文件的法律效力所必须考虑的重要因素。根据一般规范性文件在出入境边防检查工作和管理中发挥的巨大作用及可能带来的负面影响。应从增强法治观念、健全法制、做好整理工作、设立专门法制机构等几个环节入手，使一般规范性文件发挥出最大效益．推进出入境边防检查机关逐步走向正规化、规范化、法制化。     

其他行政规范性文件的法治化初探

在行政法律规范中,除行政法规和行政规章以外的其他行政规范性文件占有十分重要的地位,然而其规范化和法治化状况令人忧虑.通过对其他行政规范性法律文件的涵义、制定的主体及其权限、合法性审查和可诉性等重要问题的讨论与研究,试图解决行政法学界对于此类规范性文件的一些误解,并构建适合于我国实际的,能促进其他规范性文件法治化的行政法律制度.     

《公安机关执法细则》瑕疵分析——从治安处罚的种类和幅度纳入公安机关告知程序谈起

《公安机关执法细则》是规范公安机关执法活动重要的内部规范性文件,其规定的科学化对于依法办案及维护相对人合法权益具有重要意义。但该细则个别规定存在与上位法冲突,规范欠缺操作性问题。本文从治安处罚的种类和幅度纳入公安机关告知程序这一瑕疵分析入手,探寻瑕疵造成的危害及解决方法,希冀能对完善该规定有所帮助。     

简论我国行政规范性文件的法治化问题

简要梳理建国以来我国行政规范性文件的发展过程及其法治化进程,可以看出,我国行政规范性文件的法治化进程是一个由上而下逐步深入的过程。在这一过程中,行政法规已具备法治化的要求,行政规章的法治化还需要完善,其他行政规范性文件的法治化则亟待加紧建设。     

行政规范在行政诉讼法律适用中的地位

行政诉讼中必须依据行政法规、参照规章以及规章以外的其他规范性文件,但是我国司法实践中对于规章以外的其他行政规范性文件的适用比较混乱,理论上没有明确的地位,导致规章以外的规范性文件有适用的必要但又缺乏适用的准则。文章从辨析行政规范的名称入手,通过分析不同学说,从新的角度界定行政规范在行政诉讼法律适用中的地位。     

浅论出入境边防检查一般规范性文件

一般规范性文件的法律效力如何,是出入境边防检查机关必须解答的问题,也是判断据其作出的具体行政行为是否合法有效的关键。合法性是判断一般规范性文件的法律效力所必须考虑的重要因素。根据一般规范性文件在出入境边防检查工作和管理中发挥的巨大作用及可能带来的负面影响,应从增强法治观念、健全法制、做好整理工作、设立专门法制机构等几个环节入手,使一般规范性文件发挥出最大效益,推进出入境边防检查机关逐步走向正规化、规范化、法制化。     

规范性文件服务经济建设研究

进一步提高规范性文件的质量,最大程度地发挥其效用,对于为经济发展提供制度保障和法律依托具有重大意义。首先结合贵州实际,从规范性文件的角度,分析目前贵州省经济建设与规范性文件之间互动关系的状况和存在的问题。最后提出了如何以更高质量和效用的规范性文件促进经济发展的相关建议。     

行政规范性文件制定和运用的有关问题

依法行政是行政法的基本原则，国家行政机关和行政机关工作人员必须严格地依照国家的法律法规和规章从事各项行政管理。在行政管理的实际工作中，完全依靠行政法律是不够的，必须要有大量的行政性的规范性文件作为行政法律的补充。这些规范性文件包括：（一）国务院不具有直接行政管理职能的直属机构制定的规范性文件；（二）国家归口部、委管理的局级机关制定的规范性文件；（三）省级政府各职能部门制定的规范性文件；（四）省以下地方各级人大及其常委会制定的规范性文件；（五）省以下地方各级政府制定的规范性文件；（六）省以下地方各…     

行政诉讼中其他规范性文件的异化及其矫正

借助案例统计、问卷调查、深度访谈等实证方法,可以发现在行政诉讼实践中,法官在对审查的认识和实践层面多有欠缺,一定程度上使其他规范性文件取代法律法规规章,成为法院实际上的裁判依据,无“法律”之名但行“法律”之实。一方面论述了法律的掣肘、知识的门槛、地位的差异等方面的“客观”因素;一方面又对这些因素予以剖析,认为它们都是“泥足巨人”,不足以成为疏于审查的坚实理由。在建立完全意义上的司法审查制度时机还不成熟的情况下,作为一种“改良”而非“革命”的方法,需要在实用主义的视角下,建构一套柔性的审查体系：在其他规范性文件进入诉讼前,法院可以提前介入能动“审查”;在其他规范性文件进入诉讼后,法院可以根据审查结果柔性处理。     

论其他行政规范性文件的质量控制和规范化

随着现代行政的发展,其他行政规范性文件在我国行政管理中起着非常重要的作用,是行政法律法规的重要补充。但是其他行政规范性文件也存在许多不容忽视的问题,加之其可能影响不特定多数人的权益,如不进行有效的控制和规范,将导致具体行政行为不合法等负面影响,不利于行政法治的实现。     

“恶势力”司法认定之解析

为期三年的扫黑除恶专项斗争的重要任务之一就是铲除恶势力,恶势力的认定是司法机关特别是公安机关首要解决的问题,为此两院两部联合发布了关于办理黑恶势力犯罪案件的五个规范性文件,对恶势力的惩治提出要求。因为刑事立法未对恶势力进行规定,所以恶势力的认定应当从解析规范文件着手,深入分析恶势力的内涵和特征,从而协调刑法与规范文件相关内容,实现依法严惩的司法目标。依照刑法关于共同犯罪和相关规范性文件的规定,恶势力具有主体上的复杂性、行为上的多元性、危害上的关键性三个特征;恶势力犯罪集团的认定较恶势力更加的具体化,要求其具有组织性、严重的社会危害性。