调整“解危解困”思路

这成了一个相悖的现象。 近年来,在城市化的浪潮之下,许多城市迈开了危房改造步伐,城市拆迁以前所未有的规模进行着,“解危解困”、“造福于民”成为这一系列举措的响亮口号。 可是,恰恰就在这项工作中,一些城市因拆迁纠纷发生了有碍社会稳定的现象。在有的城市,因城市拆迁而导致的上访活动有增无减,有居民屡屡因对拆迁安置或补偿不满而围聚街头;更值得关注的是,有的城市在拆迁中引发集团诉讼,甚至出现上万人联名诉讼的大案,参与联名的竞包括了近8年以来的被拆迁居民。     

以纠纷解决机制作为征地制度改革的突破口

一、征地制度改革迫在眉睫2009年12月7日,北大五学者向全国人大常委会提出对《城市房屋拆迁管理条例》进行合法性审查的建议。2011年1月19日《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“房屋征收条例”）施行,取代《城市房屋拆迁管理条例》,可以说是社会参与推动制度变迁的成功典范。新条例的重大变化中的首要变化就是将城市房屋拆迁更名为“国有土地上房屋征收”,城市房屋征收的属性更为明确,而且对国有土地上房屋征收的主体、程序、法律责任都做了更为全面、细致的规定。但是,房屋征收条例颁布实施之后已经一年又九个月,各地暴力拆迁、拆迁自焚和群体性事件时有发生。房屋征收条例还取消了原《城市房屋拆迁管理条例》行政机关自行强制拆迁的规定,将征收补偿决定的强制执行权交给法院行使,由法院负责强制执行被赋予期望,但是一些拆迁恶性事件正是在法院强拆时发生,以至于最高人民法院于2011年9月9日发出《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。     

城市拆迁社会问题岂能一拆了之

北京市副市长汪光焘近日对记者说：“今后我们不再通过房地产开发方式来改造危房,我们将通过居民与政府的力量,大大加快危改步伐。”北京在城市拆迁问题上正在趟出一条新路。而透视当前几乎每个城市在危旧房、旧城改造中面临的各种矛盾和问题,一拆了之的做法也划上句号了。 近一段时期,拆迁已成为许多 城市的敏感话题,在一些历 史文化名城,大量历史遗迹在拆迁与建设的大旗下被剃了光头;随着动迁人口的增加,各种各样的社会矛盾出现了、加剧了,一些城市屡次出现因城市拆迁而引发的群众上访。 改造危房,改造旧城,本该是政府的德政,…     

拆迁工作中的思想政治工作

城中村改造是提升城市品位、改善城市环境、为群众谋利益的重要举措。而在拆迁改造工作中引发的矛盾和问题，势必影响社会的和谐稳定，如何做好思想政治工作成为拆迁过程必须研究和解决的重大课题。沧州市委、市政府在2008年启动许官屯城中村的改造中，大力加强拆迁改造中的思想政治工作，使得一、二期改造都仅用16天就完成拆迁任务，没出现一个“钉子户”，没有一起上访事件，实现了和谐拆迁、满意拆迁，为破解城市改造中的“拆迁难”问题积累了经验。     

城市房屋拆迁中的政府失灵及其矫治

在城市房屋拆迁领域,政府在拆迁许可、土地出让、追逐政绩方面受到诸多利益驱动。政府寻利的动机导致政府在城市房屋拆迁过程中应该扮演的合理拆迁规模的规划者、相关利益的协调者、城市拆迁的监管者、弱势群体的保护者等角色产生错位,由此产生政府失灵。矫治这种政府失灵,需要政府不要过度介入城市商业性拆迁领域,并有必要强化政府行为监督与惩罚机制,以及建立城市规划制定的听证制度、健全拆迁纠纷的申诉机制等。     

我国人口结构面临六大问题

张培元撰文指出：“钉子户”是指在城市建设征用土地时，讨价还价，不肯迁走的住户。“钉子户”总是被视作政府施政的“绊脚石”。在现实中，我们也总能看到一些地方官员在拆迁中，不惜动用暴力手段，理直气壮，无所畏惧，而且还会在大会小会上洋洋自得地进行“表功”：在拆迁行动中排除万难，拔掉多少“钉子户”云云。     

政府在城市拆迁中的角色定位

城市拆迁已成为政府在城市建设过程中无法回避、必须正视的一个现实问题。本文从公共行政学的视角对城市拆迁中存在的一些问题进行分析 ,发现妥善解决拆迁问题的一个重要前提就是政府在拆迁中的角色必须正确定位 ,对此 ,作者提出政府在拆迁中的 5个具体角色定位的观点 ,并就角色存在的 2个雷区加以阐述。     

黑恶势力插手征地拆迂的现象剖析

以“暴力拆迁”、“强拆”、“拆迁冲突”、“征地冲突”为关键词，通过搜索引擎检索，可得网页竞以万计。这其中有重复资讯，但问题很明晰，即黑恶势力插手征地拆迁事件频发。从资讯来源看，既有官方报道和报刊转载，也有博客曝光和舆情揭发；从发生地点来看，几乎涉及全国各地各线城市；     

化解拆迁矛盾还需公众参与

进入新千年以来，中国大地的城市建设日新月异，城市化进程不断加速，但在城市变得更美好的背后，其隐藏的城市拆迁矛盾却有愈演愈烈的趋势，甚至成为当下面临的重大社会问题之一。在城市拆迁过程中，之所以出现居民在“推土机前的誓死抵抗”，     

城市拆迁中的利益冲突与公共利益界定——方法与路径

对城市拆迁中公共利益的内涵、特征进行了重新梳理和辨析,在此基础上,探讨城市拆迁中公共利益的界定方法及界定路径,为城市房屋拆迁中公共利益实体界定的重复性问题和程序界定的虚化性问题提出了解决方案.研究认为,在我国城市拆迁中,公共利益缺乏制度层面的明确界定是城市拆迁中的利益冲突和产生拆迁纠纷的原因,表现在强制拆迁和在补偿安置问题上的对抗;基于城市拆迁中公共利益的性质和基本特征,需要综合运用逻辑演绎、要素甄别以及排除法来界定城市拆迁公共利益,并必须同时遵循形式上的程序判断路径和实质上的内容判断路径.     

宁波征地拆迁的“和谐成本”

年逾九旬的方界村徐信芳老太太 向上面反映了好几回,终于盼到了好 消息,区政府考虑村民的要求,重新 调整方案,把方界村238户人家全部 一次性纳入了拆迁范围。在宁波市江 北区,农民要求而不是抵制征地拆迁 的“上访”行为,似不在个别。 一位老农告诉记者,现在我们盼 政府征地拆迁,就像当年盼土改,是 农民享受城市生活的翻身解放。     

旧城改造强制拆迁中应注意的几个法律问题

旧城改造拆迁中，往往会遇到个别或少量拒不拆迁的“钉子户”。这些“钉子户”，成为影响拆迁建设大局的“拦路虎”，因而拆迁人、拆迁主管部门、当地人民政府往往将其列入强制拆迁范围。但是，在最终确定强制拆迁对象时，应当要考虑以下几个因素：首先，拆迁人依法办妥拆迁手续。     

利益均衡导向:论城市拆迁中政府职能的重塑

现行房屋拆迁制度下,为保证城市拆迁顺利进行,合理定位政府职能、明确政府角色至关重要.目前城市拆迁矛盾中暴露出政府职能的错位.对此,首先应该通过严格界定"公共利益",在此基础上区分公益性拆迁和商业性拆迁两种不同类型的城市拆迁行为,进而达到重塑现代服务型政府在城市拆迁中的职能,具体表现为:公益性拆迁由政府主导;而对商业性拆迁,政府归位到"制度保障者、市场环境缔造者和公正仲裁者"的角色.     

基层干部“脸谱”之思

从说客到利益裁判人、到心理咨询师、再到计量员和勤杂工,这些变化多样、频频错位的“脸谱”背后,是现有拆迁制度“主体模糊”的尴尬。在现有的政策法规中,均找不到基层行政干部直接参与拆迁的法律依据。这让不少干部对自身角色感到迷惑:“我们在拆迁中到底算什么?仅凭区政府的一份红头文件,我们就搞起了拆迁。”商业拆迁本是市场行为。开发商与拆迁户作为平等主体,在双方自愿情况下谈判签定契约合同,方是“市场化”解决问题的办法。而一旦行政力量代替群众、开发商作为市场主体介入,要么干部付出努力得不到承认,要么难免“以势压人”。群众做不了自己的主,当然要价越来越高,有种种怨气还可能无法化解。     

公车改革应做“减法”北大核心

公车改革为何难走出“越改越多、越改越乱”怪圈 东北某省会城市的一个行政区,数年前曾试图启动公车改革,但大部分干部要坐车不要补贴,改革遭到一半中层干部抵触,最终不了了之。公车改革十余年历程中,如此案例举不胜举,甚至有人称之“越改越多、越改越乱”。     

从《物权法》背景下浅析房屋拆迁法律制度

如何在加速城市发展建设与保护个人私有财产中找到平衡,构建合法有序的城市房屋拆迁法律制度,保护拆迁当事人的合法权益,建立和谐稳定的中国社会,是一个影响深远的热点问题。城市房屋拆迁涉及地区广泛,人数众多,集团诉讼和群体上访多,钉子户现象不断出现,拆迁自焚事件更是将城市房屋拆迁制度推到风口浪尖,引起全社会的高度关注。     

城市房屋拆迁中的私权损害与保护措施

城市房屋拆迁是现代城市发展的必然趋势,也是促进城市合理布局的重要手段,因此在我国的各级城市中房屋拆迁普遍存在.土地征收是城市房屋拆迁的基础,因此要解决此问题必须将土地征收和房屋拆迁两个问题同时讨论,并从私法角度来说明私权受侵犯的原因以及解决方案.     

对完善我国城市房屋拆迁法律制度的立法思考

现阶段我国城市房屋拆迁活动中存在的问题是由多方面因素造成的,但最迫切需要解决的还是尽快完善城市房屋拆迁的相关法律、法规,尽快形成一套符合中国现阶段国情的城市房屋拆迁法律制度,从而化解社会矛盾,尊重和保护私人财产权利。     

审视城市拆迁问题的三个维度——以“史上最牛钉子户”事件为例

城市拆迁是社会发展与进步的必然过程,但在拆迁过程中由于利益没有得到妥善处理,全国各地都不同程度地出现"钉子户"现象。在尊重与保护私有财产的时代背景下,对城市拆迁问题从法律、政府与公民三个维度进行审视,有利于促使城市拆迁工作顺利开展,也使公民的合法私有财产得到有效的尊重与保护。     

城市拆迁中政府行为的理性选择问题初探

以理性选择理论的视角来看,地方政府的逐利倾向是引发城市拆迁问题的主要原因.因此,合理定位地方政府在城市拆迁中的角色,增加城市拆迁信息透明度,构建"公共利益审查机制"和"有选择性的激励机制",强化内外部监督,完善财税体制,切断地方政府土地生财的后路,有效规避地方政府在城市拆迁中的各种逐利行为,是解决城市拆迁中各种问题的关键所在.