我们的听证制度问题出在哪？

4月13日，圆明园湖底防渗工程举行公众听证会。由此．我想到了前不久，北京市发展改革委就北京地区故宫博物院等6个世界文化遗产游览参观点申请上涨门票价格一事举行了听证会。听证会上，代表们基本认可涨价，而广大市民则基本上持反对意见。听证代表的意见为何与公众意见的差别如此之大?其实，这次世界文化遗产拟涨价听证会所产生的问题只是中国众多听证会中的一个缩影。听证制度固然是政治文明发展的产物，但是如果不能很好地认清问题的实质，听证制度就只具有民主之名，而难有民主之实。     

撩起公用事业价格听证的面纱

行政领域价格听证会兴起之时，老百姓把它与推行公共决策民主化的新事物联系在一起，衷心拥护，积极参与。然而，时下名目繁多的，“价格听证会”，几乎等同于“涨价会”，使老百姓产生被愚弄的感觉。因为即使反对涨价的呼声出现“一边倒”的情况，老百姓看到的：依然是霸气十足的垄断者在蛮不讲理地追求垄断利润。其实，你是垄断者，你生产的产品是老百姓生活的必需品，根据市场变数，原材料涨价等客观因素，而对产品进行相应的提价，其理由也充分。大可不必劳神费力地召开形式上的“价格听证会”，选择一些代表为决策者的“涨价有益论”帮腔，把不同的声音作为民主决策的幌子，亵渎“听证会”，为公共决策民主化添乱。想想：在有关调整水资源费的“听证会”上公布的，目前我市污水处理项目建设资金运行及还本付息资金缺口为46．39亿元。这种类似天方夜谭的数据，岂是几次“听证会”能够解决的?当然，要想做到“价格听证会”形式与内容的统一，也不难。那就是听证应该切实尊重民意，倾听群众的呼声，接受群众监督。真正把民心作为公平秤上的准心，用它称量政策的可行性，老百姓才有兴趣参与，才能真正促使公共决策的民主化、合理化。     

“价格听证”是表达机制而非表决机制

最近一段时间，各地价格听证会“奇闻”不断。先是广东东莞市拟召开水价调价听证会，却无任何市民报名参与；接着，网络上曝出成都有四名被“随机抽签”频频选中的“价格听证专业户”，其中一名老妇竞19次参加过各类听证会，且屡屡支持涨价方案；再接着，在广州出租车调价听证会现场，，身为“替补”听证参加人的市政协委员韩志鹏，     

听证，走进中国人的生活

“我代表最基层普通的消费者外来务工人员参加这次听证会。我的观点是不同意春节票价涨价。”这是消费者代表吴树林在２００２年１月１２日举行的由国家发展计划委员会主持的对部分旅客列车票价实行政府指导价方案的听证会上的发言。吴树林今年３２岁，老家在安徽，来北京从事     

质疑的力量

4月26日,北京就出租车调价举行听证会。25名听证代表中,14人赞成,2人总体赞成但持有保留意见,9人反对,这一结果似乎表明,将1.6元/公里车型租价调至2元/公里、同时取消燃油补助的调价方案,已经得到了多数民众的认同和支持。     

“板子”不应只打在“听证专业户”身上

在运作过程中,听证缺乏好的程序设计:比如开听证会前没有好好地动员民意,选代表时有没有考虑其真正代表性,更没有严格的评估机构,对听证效果进行鉴定……综合因素导致听证会徒留形式。     

“价格听证”不应误读

最近一段时间,各地价格听证会＂奇闻＂不断。先是广东东莞市拟召开水价调价听证会,却无任何市民报名参与;接着,网络上曝出成都有四名被＂随机抽签＂频频选中的＂价格听证专业户＂,其中一名老妇竟19次参加过各类听证会,且屡屡支持涨价方案;再接着,在广州出租车调价听证会现场,身为＂替补＂听证参加人的市政协委员韩志鹏,试图向一名听证...     

央视新址大火谁之过

央视新址北配楼的一场大火震惊全国,笔者不禁想起了2005年8月14日作为听证代表参加北京市鞭炮＂禁改限听证会＂时的情景。会议主办者原先宣称＂开禁＂和＂禁放＂的听证代表各取8名，     

立法听证制度尚需完善

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

温州：为听证立规矩

有市民认为，近几年不少听证会似乎都是为涨价而开，只是走过场。如今这样的情况有望得到解决。浙江省首个听证规范性文件《温州市行政听证办法》将于今年8月1日起施行。     

“价格听证”是表达机制而非表决机制

最近一段时间,各地价格听证会奇闻不断。先是广东东莞市拟召开水价调价听证会,却无任何市民报名参与;接着,网络上曝出成都有四名被随机抽签频频选中的价格听证专业户,其中一名老妇竟19次参加过各类听证会,且屡屡支持涨价方案;再接着,在广州出租车调价听证会现场,身为替补听证参加人的市政协委员韩志鹏,试图向一名听证参加人转达意见时却被工作人员强行阻止,韩委员为此愤然离场……旨在推进决策     

我国立法听证制度建构存在的问题及其完善

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

立法听证的理论与实践（13篇）——从实践看听证立法需解决的主要问题

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

关于推行简易立法听证方式的思考

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

“逢听必涨”为什么是一个荒诞的认知误区

只要听说哪里要开听证会,许多人的第一反应就是,遭了,又要涨价了!因此,在普通老百姓心目中,开听证会就是要涨价的信号.开完听证会居然宣布降价,这恐怕是天方夜谭,没人相信. 广东省中山市官方日前向社会告知:将于近期召开价格听证会,拟降低居民生活用天然气价格,而且还给出了具体的听证方案.据测算,居民用气价格调整到位后,平均每年每户可减少支出151.20元.     

简讯

宝山区人大召开预算听证会。10月21日下午,宝山区人大常委会召开区2015年文化事业专项公共财政预算听证会。本次听证是在今年6月区人大常委会第19次会议审议通过＂听证规则（试行）＂后举行的首次听证会。区人大常委会副主任杨卫国、蔡永平以及部分常委会组成人员、相关工作委员会委员共10人担任听证人;根据代表报名,确定了6名区人大代表担任代表陈述人。还邀请了文化、金融领域的两位专家作为专家陈述人。     

“涨”声背后的忧思

挡不住的能源涨价3月7日,重庆市主城九区居民用气价格听证会召开。听证会上,重庆燃气集团提交了调价方案,建议民用气价格由目前的1.11元/立方米涨至1.42元/立方米,每立方米涨0.31元,涨幅为27.9%,并从3月20日开始执行。对于民用气涨价,听证代表均表示理解并赞成,但认为涨幅过大,执行时间应适当延后。听证代表、南岸区监察局公务员艾万清认为,根据重庆市人均可支配收入,建议上调0.28元/立方米较合适。重庆工商大学教授柏群提出,听完证就上涨,太快了,建议新价格执行时间改在4月1日。     

外资并购国企反垄断审查中的进一步审查与听证程序

目前,对外资并购国有企业反垄断审查中的进一步审查与听证程序的研究刚刚起步。有利害关系的企业、有关政府部门代表、行业协会代表和有关专家均可参加听证会,消费者也可以申请参加听证会。听证会的发起机关、召开的条件、程序等应由法律予以明确规定。     

立法听证对立法质量的影响

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

旅游产业需迈过门票经济的门槛

<正>据央广网报道,一说到物价听证会,很多人的反应就是:要涨价了。但是近日在湖北进行的一场有关5A景区清江画廊景区门票价格以及交通项目价格的听证会上,物价部门通过成本监审,准备降低清江画廊景区的票价。这些年,听证会对公众而言早已不是个陌生的概念,很多市民也踊跃报名成为公众代表。但不得不承认的是,在多数情况下,听证会几乎“约等于”听涨会。尤其是在旅游景区的门票听证会上,近年来很多地方大大小小的景区门票都水涨船高。湖北这一5A景区主动“听证降价”,还是值得点一个大大的赞。