中国式财政分权与经济增长

中国财政分权改革是整个经济体制改革的突破口,它通过划分中央和地方的利益关系以及调动地方政府的积极性,向地方政府和企业提供了发展经济的激励,并由此造就了中国经济长期高速增长。中国财政管理体制一直在不断调整,不同阶段的财政分权体制对地方政府和企业的激励机制并不同,经济增长实现途径存在差别,最终经济绩效也大不一样。另外,当前公共服务和收入分配不平等已对我国社会主义和谐社会构建和经济增长构成严峻挑战,而它们的产生又与中国财政分权体制运行有莫大关系。因此,辨识中国式财政分权对经济增长的影响途径及其效应,具有极强的理论价值和现实意义,它可以为我们启动新一轮兼顾社会和谐与经济可持续发展的财政分权改革提供借鉴依据。一、中国式财政分权的理论回顾现代财政分权理论开始于著名的"用脚投     

分权改革与城市地方治理单元的多元化——以武汉市城市治理和社区建设为例

善治政府一直是政治体制改革所追求的重要目标,而善治政府应该是一个分权的政府,地方政府也不例外。从我国的情况来看,既要解决中央政府与地方政府的分权问题,又要解决地方政府内部的分权问题,还要解决政府向社会分权问题。     

中国预算管理体制改革的政治分析

国家预算管理体制的改革不仅反映出国家各级预算的收支范围和管理权限,而且决定了中央政府和地方政府的产品资源和利益分配关系.预算管理体制改革实际上是中央政府与地方政府之间集权与分权关系的重新界定和调整.分税制的引进有助于建立规范的中央与地方关系,有助于建立和完善社会主义市场经济体制.     

地方政府债务的效应及形成机制新探

地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换而产生的一种社会经济现象。地方政府债务包括地方政府从商业银行获得的贷款、中央政府将国债部分收入转贷给地方政府和地方政府为企业担保等形成的隐性债务等。地方政府债务的迅速膨胀已对社会经济发展产生了诸多负面影响。这种债务的形成和扩张既有显性的正式预算制度的制约,也有非正式预算制度、地方政府间财政竞争和地方政府债务动态发展机制等因素的拉动。     

关于地方政府管理创新的思考

与当今经济社会发展趋势相比,目前的地方政府管理体制还存在着相当多的矛盾。地方政府管理需要创新管理观念、管理体制、管理方式以及法制体系。应当积极推进地方政府的管理创新,建立适应于中国特色社会主义市场经济体制的新型地方政府,以实现政府对社会公共事务的规范化管理。     

分税制条件下地方财源建设刍议

分税制条件下地方财源建设刍议李振山以分权、分税、分机构为主要特征的分税制财政管理体制，是国家适应逐步建立社会主义市场经济体制要求，从宏观上大力调整地方产业结构的一种政策性手段和经济性杠杆。如何抓住税改机遇加快地方产业结构调整，促进县域经济发展，从而进...     

把握共性与特性提高驾驭社会主义市场经济的能力

市场经济是现代世界占主导地位的资源配置方式,如何驾驭市场经济是200多年来人类社会致力探索并仍在继续探索的巨大难题。我国建立的社会主义市场经济体制是前无古人的壮举,要驾驭好社会主义市场经济,必须既把握好一般市场经济的共性,又把握好社会主义市场经济的特性。必须遵循市场经济的内在规律,防止“市场失灵”;必须适度发挥政府干预职能,防止“政府失败”;必须坚持科学的社会发展观,防止“贫富分化”。通过建立社会主义市场经济体制达到加快社会经济发展、实现人民共同富裕的目的。     

加快信用体系建设要标本兼治

信用体系是现代市场经济的重要基础,良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济体制的基本保证。信用是在市场交换过程中双方让渡存在的时间差而产生的,是一种社会约定,是人们共同遵守的行为规范。在现代市场经济中大部分交易表现为信用交易,信用经济成份的大小决定了国家经济的规模、水平和竞争力。信用缺失将极大地破坏社会主义市场经济秩序,影响社会主义市场经济体制的建立和完善,给国民经济的发展带来危害。中共北京市委、北京各级政府对信用体系建设工作非常重视。2001年底,中关     

政府如何应对“入世”的挑战(五)

2.调整地方行政机构的管理职能当前,我国正处于由高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡的经济转型期。从管理职能看,我国地方政府除发展文化教育事业、维护社会治安等管理职能外,其在经济方面的管理职能可主要概括为两个方面:一是政府作为社会公共权利代表所具有的经济职能;二是政府作为国有资产所     

地方政府经济职能越位的表现、成因及矫正

地方政府经济职能的越位,已成为困扰我国经济发展的一大顽疾。这一问题不解决,我们的社会主义市场经济体制就不能真正完善和发展。只有进行制度创新,才能协调社会各个方面的利益关系,构建社会主义和谐社会才能得以实现。     

关于地方经济立法的宏观规划和工作原则

现阶段,我国经济立法的宗旨,说到底,是为了促进社会主义市场经济体制的建立和完善,保障社会经济的健康发展。从这一宗旨出发,我们认为,做好地方经济立法工作,要把握两个重要环节,一是制定地方经济立法的宏观规划,二是明确地方经济立法的工作原则。一、地方经济立法的宏观规划建立和完善社会主义市场经济体制,是一个宏大而复杂的社会系统工程,而促进社会主义市场经济体制建立和完善的经济立法,同样也是社会系统工程。这两个社会系统工程之间,实际上存在着内在的联系性和发展的互动性。众所周知,在我国现行立法体制下,经济立     

行政区划体制改革的价值基础与政治伦理诉求

行政区划体制是一国地方行政体制,也是一国政治体制的重要组成部分,改革行政区划体制的价值集中体现在维护社会主义民主和保障公民权利等方面。在民主宪政社会中,分权能够较好地实现行政区划体制改革的价值要求。行政区划体制改革必须充分回应分权对其提出的政治伦理诉求。     

地方人大如何对市场经济下转变职能中的政府实施监督初探

地方人大如何对市场经济下转变职能中的政府实施监督初探李作泰建立社会主义市场经济体制的过程中，社会经济关系、资源配置趋向市场化，打破了政府在计划经济体制下的管理机制，要求政府转变原有管理职能，建立起一种适应新形势要求的政府管理机制。这是一场革命性的变革...     

当代中国行政体制改革的若干问题探讨

(一)党的十四大报告和十四届三中全会通过的《决定》,将当代中国的行政体制改革,作为建设社会主义市场经济的重要内容予以论述,明确地规定了它的性质、作用与目标,即政府职能转变、中央政府与地方政府的事权划分以及政府机构改革,都应围绕建立、培育社会主义市场经济体制而展开,确立崭新的行政体制(从组织设置到运转方式).以便使改革后的行政体制能够在市场经济中充分有效地发挥“看得见的手”(主要是中央和省级政府)的作用,促进我国社会主义现代化事业高速健康的发展.     

应赋予少数地方政府创新特许权

我国加入WTO以后 ,地方政府只有不断推进体制和制度创新 ,才能有效应对加入WTO的挑战。地方政府应按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,重构政府与市场、社会的关系 ,实现地方政府职能的根本性转变 ;以市场改革和社会服务为基本导向 ,合理设置地方政府机构 ;以深化行政审批制度改革为突破口 ,推动地方政府的综合性制度创新。为此 ,应在加强对地方政府体制和制度创新的领导、指导和协调的基础上 ,赋予少数地方政府创新特许权 ,发挥地方政府在创新中的主体作用 ,努力形成地方政府体制和制度创新的推进机制。     

地方人大对同级政府实行工作监督的主要内容和基本原则

市场经济既是法制经济也是民主经济。在建立社会主义市场经济体制过程中,加强社会主义民主和法制建设至关重要。从目前看,在建立社会主义市场经济体制过程中,地方人大对同级政府的工作监督已经和正在出现新的变化、新的情况和新的问题。地方人大要发挥地方国家权力机关的作用,     

当前地方政府信用问题初探

所谓地方政府信用，是指社会公众对地方各级政府行政行为及其能力的信任度，或者说是地方各级政府在社会经济管理活动中履行契约而获得的信任。作为社会信用体系的重点和核心，它为社会主义市场经济体制的建立和完善提供了可靠保证，在防范和规避市场风险、提高资源配置效率等方面发挥着积极作用，解读我国地方政府信用现状，反思失信原因，努力构建完善的地方政府信用体系，从而提升政府行为的公信力，是我国当前地方政府改革与发展的必然趋势。     

全球化背景下的地方政府管理创新

政府管理创新是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国各级地方政府来说 ,要在全球化进程中有效发挥作用 ,不断提升管理能力和行政绩效 ,增强地区发展竞争力 ,就应当因应行政生态环境的变化 ,正视全球化对我国地方政府管理带来的严峻挑战 ,认真剖析当前地方政府管理面临的种种问题 ,积极推进地方政府管理的适应性创新 ,以期建立起一个与国际接轨、既适应世贸组织规则又符合社会主义市场经济体制需要的现代新型地方政府 ,实现对社会公共事务的合理、有效、规范管理     

海南省省级政府机构改革及其启示

海南是全国最大的经济体制改革试验区，同时也是最大的地方行政管理体制改革试验区。建省时就以适应社会主义市场经济体制为目标构建行政管理体制。该省省级政府机构改革的经验对内地省、市，尤其是对云南这种边远落后，少数民族多、贫困面较大的省级政府机构改革具有借鉴意义。海南省省级政府机构改革一个成功的经验，就是“小政府、大社会”体制的创建。一、“小政府、大社会”体制的创建历程(一)初创阶段(1988年8月至1989年4月)　　海南自建省之日起就以适应建立社会主义市场经济体制的要求为目标，全面构建政府行政管理体制，按社会主义…     

社会主义市场经济体制下的政府职能定位

政府职能是政府在国家政治、经济和社会生活中的功能、任务和所负的责任。政府职能由国体、政体和经济社会发展状况决定 ,不同社会制度和经济体制下的政府职能各不相同。在市场经济体制下 ,政府职能主要体现着市场的要求和特征 ;我国实行的是社会主义市场经济体制 ,政府职能又体现着社会主义制度的特征。社会主义市场经济体制下的政府职能的特点社会主义市场经济具有两个最鲜明的特点 :第一 ,它是社会主义的 ,而我国当前又处于社会主义初级阶段 ,它所构建的政治、经济、文化和社会的基础必须坚持社会主义方向 ,符合初级阶段的国情和要达到的…