以消防部队为依托的综合应急救援体系建设探讨

本文阐述我国当前面临的一系列自然灾害和繁重的应急救援任务,指出加强综合应急救援队伍建设的重要性,从国内综合应急救援队伍建设的现状出发,结合贵州黔东南实际,分析当前依托公安消防部队建设综合应急救援队伍存在的问题和原因.并从强化意识、政府层面、社会支持、责任落实、机制建设、综合保障等多个角度出发,提出依托消防部队全面推进综合应急救援队伍建设的对策和建议.     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况，论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系，作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提，并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来，加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养，将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等。     

浅谈如何做好乡镇综合应急救援组织指挥工作

乡镇连接着广大的基层社会,乡镇一级在我国的政治、经济、社会生活中具有非常重要的地位。做好乡镇一级的综合应急救援组织指挥工作不仅关系到乡镇的平安建设,也关系到百姓的生命财产安全。本文通过加强乡镇综合应急力量建设、加强指挥员的综合素质培养、远程调度指挥等多方面进行综合论述分析,为乡镇一级如何更好的地做好综合应急救援组织指挥工作提供参考借鉴。     

娄烦县应急救援大队挂牌成立

11月24日,山西省娄烦县公安消防大队院内锣鼓喧天、热闹非凡。为加强山西省娄烦县应急队伍建设,提高全县应急救援能力,有效防范和应对各类突发事件,根据有关法律法规,娄烦县成立了应急救援大队。这是娄烦县委、县政府为加强全县应急救援队伍建设、提升应急救援能力的又一举措。     

消防信息化工作研究——以北京市海淀区为例

消防信息化建设在现代化建设中具有重要意义。促进消防信息化建设应当着重从转变观念、制度建设、人才培养、加大资金投入、完善工作流程等几个方面入手，从而增强火灾防控和综合应急救援的能力和水平。     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况,论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系,作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提,并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来,加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养,将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等.     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况,论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系,作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提,并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来,加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养,将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等.     

关于城市事故应急救援预案的研究

本文从城市公共安全的角度出发，分析了城市中事故的特点，阐述了事故应急救援的基本任务和编制城市事故应急救援预案的原则，详细说明了应急预案的文件体系和制定步骤，以及应急救援预案中的行动程序，最后提出通过建立城市的应急救援指挥系统来保证应急预案的有效性。     

论城市应急管理（之一）

本文系统阐述并分析了国内外城市应急管理和救援体系的组织机制，响应计划，指挥体系与技术措施等内容。概括了国内外城市应急管理体系的发展过程和现状。指出现阶段城市应急管理工作面临的主要任务和存在的问题，提出我国建设应急管理体系可遵循的模式。从系统结构．运行机制．功能组成等方面，对基于统一的空间信息基础设施平台的城市应急联动系统进行了总体设计。建立了城市应急联动系统的基本框架。并分析了系统建设的目标、原则和组织结构。提出要进一步吸取发达国家和地区在城市应急管理及救援服务体系建设中的经验。充分发挥现有的技术优势并结合我国城市的具体情况。不断完善该系统的结构和组织实施方案。为解决城市应急管理和救援行动的实际需要提供参考。 由于原文篇幅较长。本刊从本期开始连载。敬请垂注。[编者按]     

城市火灾事故应急救援体系规划探讨

完善的火灾应急救援体系是减少火灾人员伤亡和降低火灾损失有力的保障体系，在城市消防规划中，必须要考虑建立和实施火灾应急救援规划，充实火灾应急救援的力量，理顺各级应急救援机构的组织管理关系，明确各组织救援机构的职责，建立完善的消防指挥中心，编制各类各级火灾事故应急救援预案，建立完善的消防应急体系，才能确保发生火灾特别是特大恶性火灾扑救工作的顺利实施，将火灾损失降低到最低限度。     

美国、加拿大、意大利应急管理现状和对中国的启示

为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴。他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。[编者按]     

屯留县道路运输管理所开展交通运输行业突发事件综合应急处置演练

为了防止和减少道路交通突发事件造成的人员伤害，检验紧急情况下快速、有效的救援和应急机制，切实锤炼我交通运输行业应急队伍紧急处置能力。2012年11月20日，山西省屯留县道路运输管理所开展了声势浩大的交通运输行业突发事件综合应急演练，屯留县政府常务副县长翟卫华、长治市交通局，     

加强综合应急救援力量战训思考

2009年国务院办公厅印发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》,对我国基层应急救援体系进行了宏观战略指导,提出要通过三年左右的努力,以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,基本建成县级综合性应急救援队伍.本文在此就综合应急救援队伍战训工作作了简要的论述,并结合当前的实际情况就如何提高综合应急救援队伍力量提出了相关建议.     

本质安全 以人为本——2006年安全观解读

近年来频发的各种危及公共安全的事件表明，一旦事故发生，能否做好应急救援，关系到每个人的生命和财产安全是否得到有效的救助与保障。因此，构建比较完善的应急管理体系，全面增强应急管理能力，真正实现对危机的主动管理和有备应对，应该成为保障整个国家和社会公共安全的重要组成部分。[编者按]     

浅谈环境突发事件中的志愿者应急救援体系——由地震灾害中的志愿失灵所引发的的思考

文章通过研究"雅安地震"和"汶川地震"中的志愿失灵,以及借鉴国外环境突发事件志愿者服务应急救援的体系建设的经验,探求我国在环境事件应急管理中志愿失灵的现象及其原因,重要的是避开了志愿者日常服务的一般性研究,而是将其置于国家环境突发事件的紧急状态下,结合政府的应急管理,在法律层面重点探讨突发状态下志愿失灵问题,将着眼点放在国家环境突发事件中配合政府应急管理的志愿服务上,并且阐述在环境突发事件应急救援中如何预防和治理志愿失灵,让志愿服务有序、有效地参与应急救援,以期构建国家环境突发事件的志愿者应急救援体系。     

全国应急管理体系构建及今后的发展重点

本文主要介绍了国务院“一案三制”建设工作的成就、国家应急预案体系的框架和特点、全国应急管理的分类分级、应急管理的运行机制以及应急保障体系,对全国应急管理工作的今后发展重点提出了建议,强调要把应急管理工作的重点从预案编制转向落实到“十一五”规划中去。相关法律需要修改,一些新法律急需出台。结合新农村建设任务,解决应急管理水平的区域差距问题。确保大都市圈的安全功能,建立包括首都圈在内的大都市圈应急管理合作体系。逐步整合现有各类专业救援力量,形成统一高效的专业应急救援体系,并充分利用和发挥社会救援力量的作用。要落实好国家中长期科技发展规划对公共安全科技研究工作。制定统一的培训规划,建立多元化的培训课程体系,大力开展针对公民的应急教育宣传工作。     

国务院全面加强应急管理工作

为了深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》，全面加强应急管理工作，国务院2006年7月6日发布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，并授权新华社全文播发。该意见提出，在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；     

广西救援大队华锡救援中队首度将优胜劣汰纳入考核机制

广西救援大队华锡救援中队主要担负广西华锡集团股份有限公司主体矿山铜坑矿、高峰公司等单位的预防性安全检查和应急救援工作。围绕“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作指导原则，本着高起点、高标准，坚持矿山救援队伍的质量标准化建设，提高了救援人员的业务素质，保证队伍质量，提高队伍战斗力。日前，华锡集团保卫部组织对救援中队待转队员进行应知应会考核，实行优胜劣汰的考核机制。     

欧盟跨国应急响应机制及其启示

随着我国对外开放以及"一带一路"战略的不断深入,发生涉我境外突发事件的潜在风险逐渐增加。由于缺乏统一、高效的应急响应国际合作机制与平台,在马航MH370航班失联事件等跨国性重特大突发事件中,初期应急救援效果往往不甚理想。2006年以来,欧盟不断加强跨国应急响应机制建设,并于2013年升级为综合性政治危机应急响应机制(IPCR),在协调各成员国共同应对欧盟内部的跨国性大规模突发事件以及参与其他区域的国际应急救援等方面发挥了较好的作用。借鉴欧盟经验做法,我国应当进一步建立健全跨国性综合协调机构、危机沟通信息系统、应急响应流程、联合应急演练等工作,不断提高政府跨国应急响应能力。     

建立我国消防社会救援体系的构想

社会救援体系是公共安全危机事件应急管理体系的重要组成部分。如果把公共安全应急管理系统的职能分为防灾、减灾、救灾和灾后恢复，或按美国的做法分为缩减、准备、反应和恢复，其中的救灾或反应的职能便是社会救援体系主要承担的职能。目前，我国的社会救援体系尚未形成，理论和实践证明以消防部队为主力．构建我国社会抢险救援体系不但可行而且必要．我国构建消防社会抢险救援体系主要从制定和完善有关消防社会救援的法律法规体系、建立高效、协调的社会救援管理模式、建立集成、统一的信息管理系统、建立公共安全危机事件应急反应机制等六个方面着手。[编者按]