对韦伯官僚制行政效率悖论的一种解读——兼评新公共管理运动

对韦伯官僚制行政模式存在的效率悖论的批判,更大层面上是后人的一种"误读"和"苛求".新公共管理运动虽然在一定程度上提高了官僚制的行政效率,但并没有动摇官僚制的理论基础.韦伯的官僚制理论仍然具有十分重要的价值,对于当今我国行政改革具有启示作用.     

"洪商"行业经营特点的历史启示

我国资本主义萌芽时期的洪商,在长期的行业经营中,打出的品牌经营和诚信经营的理念、创新形成的产加运销紧密结合的深购远销组织模式、探索出的产品分类、市场分类和目标市场细分相结合的经营策略等特点,是近现代商业经营智慧的结晶,对现代行业培育成长有深刻的历史启示,值得借鉴.     

努力提高金融队伍素质

目前，全国金融系统正在职工中广泛深入开展以爱岗敬业、遵纪守法为主要内容的职业道德集中教育活动。中央金融工委和各金融机构党委对这一活动十分重视，成立了职业道德教育领导小组和办公室，并制定下发了集中教育活动的文件。 这次金融系统开展职业道德集中教育活动是适时的，也是十分必要的。在国民经济和社会发展中，金融工作的任务越来越重，随着我国加入ＷＴＯ的临近，金融业将面临着严峻挑战。金融业是一个特殊行业，其特殊性主要在于，金融行业是管理经营货币的行业，干部职工整天与钱、票据打交道，责任重大，如果管理经营不好，…     

后官僚制时代政府的改革与治理--评盖伊·彼得斯《政府未来的治理模式》一书

官僚制理论是传统公共行政学的两大理论基础之一.近几十年,在经济社会发展的同时,各国的政府改革运动也在不断进行,改革的焦点集中在传统的官僚制结构和政府运行方式上,并形成了各种不同的政府改革与治理理念.《政府未来的治理模式》一书首次系统总结和评价了席卷全球的政府改革运动.作者盖伊·彼得斯基于自身的认识将各国的政府改革与治理模式概括为市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制型政府四大类,并运用比较分析的方法,归纳了各种治理模式的创新和挑战.这些研究成果对我国深化行政管理体制改革、转变政府治理模式具有重要的参考价值.     

纪在法前:职务犯罪预防模式的新突破

现有职务犯罪预防模式大体有三种,即个案预防、系统预防和网络化的社会大预防。这三种模式各有其弊端,主要表现为:个案预防模式多属事后预防,系统预防模式难以适时跟进行业的新变化,而在网络化的社会大预防模式中如何构建有效的网络是一大难题。"纪在法前"的提出,通过以政党建设减少职务犯罪发生的机率、变横向拦挡为纵向阻遏、强调纠正作用而不是惩戒威慑,突破了现有职务犯罪的预防模式,对今后的职务犯罪预防具有重大意义。     

我国城市公交服务治理模式与运营效率研究——以长三角城市群公交服务为例

城市公交服务运营效率评价是政府选择治理模式的前提与依据,而明晰运营效率与其影响因素间的关系则是政府深化公交治理模式的理论依据。在比较政府经营模式和市场主导模式差异及探讨效率影响因素的基础上,以长三角城市群公交服务为研究样本,应用DEA方法测算城市间服务效率的差异,发现市场主导模式效率要优于政府经营模式,但各自的综合效率、技术效率和规模效率均值都不高。为剖析造成这种现象的原因,对公交服务效率的影响因素进行Tobit回归,结果表明市场竞争、企业规模与运营效率显著正相关,且市场竞争与运营效率间存在"倒U型"关系。因此,我国城市公交服务的改革应坚持市场化为导向,引入民营资本构建公有有限公司形式的国有民营模式,扩大企业规模和充分利用竞争手段,以提高企业运营效率。     

基于契约观的公司财务治理研究

在现代企业中,公司治理的核心在于财务治理.从契约角度来看,财务治理主要是通过一系列财务契约工具来解决公司治理中的代理问题.财务治理本质上是一种契约治理.无论是债务融资契约还是股权融资契约都具有一定的财务治理效应.在债务和股权两种契约工具并存时,财务治理模式具有相机治理特征.     

走向公共管理新范式:转型中国的策略选择

公共管理关联于公共服务的有效供给。公共管理的传统范式基于市场与政府的二分法,认为市场可以有效地供给私人物品和服务,而政府可以有效地供给公共物品和服务。作为公共选择布卢明顿学派的代表人物,奥斯特罗姆夫妇认为公共服务存在四种理想类型,而不是公私两种;公共选择的目的就是探讨不同类型公共服务的有效供给模式。在此基础上,本文论证指出,公共服务的分类供给模式构成了公共管理新范式,这意味着一种类型的供给组织专长于一种类型的公共服务。结合转型中国的法人普查数据,本文还实证地检验了教育、卫生和文化行业中涌现的分类供给模式——自组织效率。因此,走向公共管理新范式应该成为转型中国供给侧改革的策略选择。     

美国高级公务员制度的技术性回应研究

1978年的公务员改革在美国公共人事行政史上具有里程碑意义.它借鉴了新公共管理的某些实践,创建了一种完全不同于功绩制的高级公务员制度.美国高级公务员制度在提升技术性回应方面的主要实践是引入私营部门的管理方法和经验,具体在于:引入市场化竞争机制,强化激励机制,赋予各联邦机构一定的管理弹性和自主权.技术回应模式赋予了政府很强的公共行政能力,使高级公务员的行政控制技巧得到提升,但它也存在着一些根本性的缺陷:管理主义的泛化和对技术性回应的过分强调将损害政府的行政能力.救治的思路在于:要注重高级公务员的政治性回应,强调高级公务员对民选官员的责任和回应性;要大力提倡行政伦理和道德;寻找公共行政中最具根本性的人文精神的支撑.     

加拿大的腐败特征与反腐败体系

<正>设立监察委员会是我国事关全局的重大政治体制改革,目的在于通过整合分散的反腐败监督权,形成一种与其他国家权力相独立的宪法性权力,其核心在于监察委员会权力的合理配置。考量权力和权利、效率和正义等因素的不同侧重,权力配置具有集权和分权两种模式。监察委员会承载着高效反腐的职责,其权力配置必将侧     

电子政务与政府流程再造——兼谈新公共管理

电子政务是信息技术在政府管理的广泛应用的结果,但是,它不仅仅是一种纯粹的技术活动。为了充分发挥信息技术的潜力,降低信息化的投资风险,在实施电子政务过程中进行政府流程再造是必然的选择。结合企业信息化的经验,论述了电子政务实施过程中进行政府流程再造的必要性,以及在不同的电子政务应用层次对政府流程再造的不同要求。但是,随着电子政务应用层次的提高,也对政府管理提出了更高的要求;从新公共管理的角度对电子政务进行了进一步的探讨,研究了新公共管理对我国电子政务的借鉴意义和存在的障碍。     

新公共服务对新公共管理的批判与超越：——中国服务型政府建设路向分析

服务型政府是对政府职能的重新审视和定位,其实质是贯彻＂以人为本＂理念的制度架构。不仅有新公共管理所关注的如何从组织技术和管理手段等操作层面上改进公共服务效率的问题,更涉及到政府与公民关系的宪政民主主义的重构,涉及到公共行政的理念转变与制度创新。以新公共服务为代表的民主治理理论突破了新公共管理＂管理主义＂思维的窠臼,指出了一条通过政府与社会、公民关系的民主化治理模式的重构,推进公共行政改革,为服务型政府建设指明了正确的改革方向。     

政府公共管理新理念及其在社会实践中的运用

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制建设的日益完善,传统公共行政的那种僵化的、等级森严的官僚制式的观念正在被新的政府公共管理理念所替代。本文透析了我国政府在进行行政管理改革的进程中所暴露出的一系列有关政府公共管理事务能力、国民素质、非政府组织、政府外交管理事务、政府行政改革滞后于经济改革等方面的问题。最后认为,当前我国应该采纳新的政府公共管理理论,重塑公共政策的价值起点,加快新一轮的政府体制和职能改革,早日使我们的政府变成真正的“统一、高效、公正、廉洁”的政府。     

社会管理体制改革中的社会协同问题研究——以社会资本理论为视角的探讨

在市场经济条件下,传统以政府为主体的社会管理体制暴露出许多问题,寻求政府、市场和非政府组织在社会管理领域的均衡点,实现社会管理体制改革中的社会协同问题成为社会关注的焦点。在我国社会管理体制走向多主体,多元化治理的社会管理新模式背景下,实现社会公共事务治理中各系统、各部门、各阶层的协同必将成为社会管理体制改革的关键所在。20世纪90年代兴起的社会资本理论,为改革与创新社会管理体制,实现社会协同提供了一个新的研究视角。     

公共政策中公平和效率的冲突与统一

本文尝试从主体、资源和过程层面来探讨公共政策中的公平争议问题,然后探讨市场体制下的效率问题,并提出公共政策的实践就是针对市场失灵现象进行政策干预,既追求市场配置资源时的高效率,更追求主体和资源层面的社会公平。最后,本文探讨公平和效率的关系问题,提出当公平的结果实现的是主体追求更高目标的手段而不是直接实现其目标时,公平才能与效率相协调。     

行政体制改革与阿什比定律——关于我国政府管理模式变迁的控制论解释

阿什比的“必要的多样性”定律指出,管理系统的复杂性需要与管理对象系统的复杂性相适应。运用这一客观定律,可以对建国以来我国政府社会管理的演变做出新的诠释,并揭示出在改革开放的大环境下,转变政府职能、精简政府机构与完善市场体制、发展第三部门和培育公民社会,是应对社会管理复杂性的相辅相成的两个侧面。     

论中国社会主义市场经济制度下的发展计划

“用市场经济手段来提高效率,用社会主义制度来保障公平”是社会主义市场经济这一概念的实质。由此可见,社会主义市场经济制度下的计划在相当长的时期内还会起着重要的作用,应当认真研究改进计划的制定及管理方法。着重分析了长期计划、中期计划、专项计划及年度计划四种发展计划的主要内容、制定方法与关键技术,强调了POSMEP法在编制发展计划时的重要作用。最后,建议设立负责全面策划和统筹协调的总体计划部门以便更好地促进建设中国特色社会主义事业的发展。     

高校教师绩效管理两级循环联动模式研究

目前我国学者对于高校教师绩效管理的研究处于起步阶段，高校在进行教师绩效管理时存在“借来”主义，没有针对我国高校特有的组织结构及教师特点，构建有效的绩效管理模式，导致教师绩效管理效率低、组织战略目标无法达成等问题。基于 PDCA 循环理论构建校-院、院-系两级循环的教师绩效管理模式，实施两级循环的整体联动，能够有效适应我国高校的组织结构及教师工作特点，从而提高高校教师绩效管理效率。     

我国自主创新与知识产权管理系统

从促进我国自主创新能力发展的战略目标出发,提出只有在深入分析自主创新和知识产权管理联系特征的基础上,才能设计系统有效的知识产权管理系统和政策。为此,主要通过文献研究,提出了包含产业类型、自主创新组织类型、自主创新层次、知识产权组合4个关键要素的知识产权管理系统模型。重点解决了自主创新管理和知识产权管理领域的重大理论难题,细分了产业类型、创新组织类型、创新层次,对自主创新理论发展和知识产权管理理论发展具有重要的开拓性意义,同时对实施国家知识产权战略具有长远的指导意义。