论依规治党的内涵、目标及其实践路径

依规治党是近些年出现的党建话语,从字面上看,其与党内法规建设有着密切联系,实际上,党内法规建设只是依规治党的基础,依规治党更多体现为中国共产党对执政条件下自身规范建设的理性认识。"四个全面"是依规治党提出的时代背景,依规治党是管党的新理念和新途径,其着眼点在于完善党内组织运转机制、转变党的执政方式、提高领导水平等。中国共产党要深入推进依规治党,须以落实党内民主为根基,订立"良法良规",强化党员的法则意识,在党员自律基础上实现全党参与的共治模式,切实使党的建设朝着优化治理的方向前行。     

党的十八大以来依规治党的理论发展与实践探索

全面从严治党是中央管党治党的重大战略举措,依规治党则是深入推进全面从严治党的有力保障。依规治党是推进全面依法治国的必然结果,是全面从严治党的重要抓手,是加强和完善党的建设的内在要求。党的十八大以来,中央加大了依规治党的顶层设计力度,制定和修订了一批党内法规制度,并且严格执纪监督,党内法规制度建设进一步健全完善,制度的威信和效力不断提升。为进一步推进依规治党,需要按照法治的原则和要求,健全完善党内法规制度体系,加大监督执纪力度,同时要注重"立规"与"立德"并举,将依规治党与以德治党相结合。     

党的十八大以来依规治党的理论发展与实践探索北大核心CSSCI

全面从严治党是中央管党治党的重大战略举措,依规治党则是深入推进全面从严治党的有力保障。依规治党是推进全面依法治国的必然结果,是全面从严治党的重要抓手,是加强和完善党的建设的内在要求。党的十八大以来,中央加大了依规治党的顶层设计力度,制定和修订了一批党内法规制度,并且严格执纪监督,党内法规制度建设进一步健全完善,制度的威信和效力不断提升。为进一步推进依规治党,需要按照法治的原则和要求,健全完善党内法规制度体系,加大监督执纪力度,同时要注重"立规"与"立德"并举,将依规治党与以德治党相结合。     

提高党内监督水平需纠正认识偏差

党内监督，就是指中国共产党的各级组织和全体党员，按照党章和其他党内法规、制度的要求，对党的各级组织以及党员尤其是党员领导干部的行为实施监察和督促。中国共产党成立88年来，一直高度重视党内监督机制建设，既积累了丰富的历史经验，也有过深刻的历史教训；既有对马克思、列宁党内监督思想的继承，也有自身的创新和发展。当前，面对着复杂多变的国际国内形势，要深入推进反腐倡廉建设，进一步发挥党内监督的重大作用，     

全面从严治党制度创新的重要成果——学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》

正"两学一做",基础在学,关键在做。学习是前提和基础,是做合格党员的先导。按照中央要求,学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规是重要内容。这两项法规是2015年10月18日中共中央经新修订后颁布实施的。新《准则》和《条例》的颁布实施,体现了党的十八大以来全面从严治党的实践成果,是依规治党、强化党内监督的重大举措。当前,学习贯彻《准则》和《条例》,成为各级党组织的重要     

依规治党和依法治国的内在联系

正"依法治国和依规治党有机统一"是党的十九大提出的新论断,是党和国家治理现代化的突出表现。新时代,依规治党与依法治国是有着内在必然联系的统一体。依规治党与依法治国的目标相契合依规治党是在党中央的领导下,党自身在宪法法律范围内活动的同时,依据党内法规及其他政治规矩,管理     

新时代依规治党的法理逻辑与路径

依规治党是中国共产党管党治党的基本方式,也是新时代全面推进从严治党的必然选择。依规治党的法理基础在于法治建设的中国化,即在破除西方法治迷信的基础上,构建以党内法规为载体、以依规治党为重要内容的中国特色社会主义法治化道路。从依规治党的治理逻辑上看,依规治党既是全面依法治国的题中应有之义,也是全面从严治党的必然要求,更是新时代党的建设伟大工程的重要内容。在新时代背景下,应从完善规范内容、优化制度体系、强化落实执行、培育观念文化等方面实现党内法规制度体系的完善、科学与高效,通过构建科学完备的党内法规制度体系,推动党内治理的法治化与现代化。     

党内法规的规范属性与制定问题研究

党内法规是党员、党员干部和党组织的基本行为规范,它是依规治党的重要形式,是党内活动和党内关系有序化的基本保障。党内法规具有"政策""道德""软法"三重规范属性。宪法和法律是我们党党内法规的制定基础和依据,党内法规的制定要实现对党员基本权利的保障和同国家法之间的协调关系。党内法规的制定在程序上应吸收和借鉴国家立法原则,践行科学立法、立法民主理念,并确保党内法规的制定符合正当程序原则。应通过法规清理工作和体系化平台建设,以克服党内法规的"碎片化"现象,确保党内法规的体系化。     

习近平党内法规制度建设思想的三重理论贡献

习近平党内法规制度建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,其理论贡献主要有:价值层面阐明了加强党内法规制度建设的价值要义;原则层面确立了加强党内法规制度建设的基本遵循;实践层面提出了推动党内法规制度有效实施的系列举措.实践表明,在习近平总书记关于党内法规制度建设创新思想的引领下,党的十八大以来中国共产党党内法规制度建设呈现出了前所未有的新局面,并对促进制度治党、依规治党,推进国家治理体系和治理能力现代化产生了积极而深远的影响.     

新时代强化党内法规制度执行力的逻辑考量与实践路径

中国共产党历来高度重视党内法规制度建设,始终强调提升党内法规制度执行力。提升党内法规执行力是推进依规治党和制度治党的核心要义,是解决新时代党的建设中存在问题的必然选择,有着深刻的历史逻辑、法治逻辑、治理逻辑和治党逻辑。党内法规制度在执行过程中面临制度意识不浓、执行能力不强、制度质量不高、党组织作风不硬等方面制约。提升制度意识和执行能力、科学制定党内法规制度、健全制度执行的体制机制、加强对制度执行情况的监督是强化党内法规制度执行力的有效实践路径。     

要正确认识党内监督的科学性

党内监督主要是指各级党组织和广大党员依据党章和国家法律,对党员和党员干部,特别是各级领导干部的公务活动进行的监督,主要包括党组织的监督和党员相互间的监督。监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;贯彻执行民主集中制的情况;保障党员权利的情况;在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。     

依规治党的历史溯源、现实设计和未来推进

全面从严治党、依规治党是新一届党中央贯彻"四个全面"战略布局、完成"两个一百年"目标的重大创新,也是对注重制度建设运用党内法规法纪管党治党的历史经验的全面传承。在革命、建设和改革的各个阶段,党内法规法纪建设取得了重大进展并形成了讲规矩、守纪律的优良传统,成为事业持续胜利的重要保障,当然也有不足。十八大以来,我们提出"依规治党",通过创制和梳理,初步解决了"有规可依"问题,通过严明法纪和依法治国,初步解决了"如何依规"问题,党风明显改善,取得良好开局。在新的起点上,依规治党必须进一步厘清依法治国与依规治党的关系,必须推进党内法规体系的科学化民主化法治化和协调化,必须严格监督和科学问责党员领导干部以提升执行力。     

完善“党内法规”

“党内法规”是个约定俗成的概念。人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”，指党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。新中国成立以来特别是改革开放以来，中央制定颁布了一批重要党内法规，为管党治党、     

解疑释惑

某部党员刘军问:什么叫党内法规?党内法规包括哪些方面?答:党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。下列事项应当由中央党内法规规定:(一)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标;(二)党的各级组织的产生、组成和职权;     

党内民主和党内监督研究——访中共中央党校党建教研部教授、博士生导师高新民

党内民主是一个政治范畴,是政党的基本制度, 是指在党内政治生活中全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的根本制度。党内民主是党的生命。党内监督则是党的各级组织、专门机关和全体党员,按照党章和党的其他规章制度的要求,对党的各种组织活动以及党员尤其是党员领导干部的行为实施的监察和督促。建立健全党内监督制度,切实加强党内监督,这是党的自身建设的一项重要内容,也是党组织和党员遵守党的章程,执行党的决议,贯彻党的方针、政策,完成党在各个历史时期任务的重要保证。自党的十六大以来,怎样看待党内民主、怎样发展党内民主等一系列党内民主问题成为理论界和社会各界关注的一个热点话题。为此,我们就党内民主和党内监督研究问题走访了著名的党建问题专家、中共中央党校党建教研部教授、博士生导师高新民。     

强化党内监督 促进党风好转

党内监督是党的各级组织、专门机关和全体党员,按照党章、《准则》和党的其它规章制度的要求,对党组织和党员的活动,尤其是对党员领导干部的行为实施的监察和督促。它的实质是党从人民利益出发,按照从严治党的要求进行的自我约束和自我完善。建党70多年来,党内监督以其广泛的民主性、严格的组织性对党的健康成长和发展做出了不可磨灭的贡献。在建立社会主义     

党员主体：党的建设科学化的新理念

“党员主体”是我党提出的一个新的基础性概念，它是指党组织中有意识地从事党的各项事业及实践活动以满足党的发展需要的党员个人。在党的组织发展中，党员的主体地位具体而明显：党员是党组织的主体；党员是具有自主性、能动性和创造性的行为主体；党员是党的意志的形成主体；党员是党的全部活动的实践主体；党员是党的整体形象的塑造主体。全面科学地把握“党员主体”的理念对推进党的建设科学化的发展意义重大。     

加强党内监督 促进廉政建设

党内监督是党的各级组织、专门机关和全体党员按照党章、《准则》和党的其它规章制度的要求,对党组织和党员的活动,尤其是对党员领导干部的行为实施的监察和督促,它的实质是党从人民利益出发,按照从严治党的要求进行的自我约束和自我完善。在建立社会主义市场经济新体制的今天,党的工作重心转到了以经济建设为中心的社会主义现代化建设上。加强新形势下的党内     

习近平总书记关于依规治党重要论述的三重维度——兼论中国特色社会主义法治道路

依规治党的价值指向是推进全面从严治党,实现党长期执政;依规治党的实践基础是加强党内法规制度建设,切实提高党内法规制度质量;依规治党的战略协同是实现依法治国、依规治党有机统一,坚持依规治党、以德治党相结合。依规治党是中国特色社会主义法治道路的鲜明特色和显著优势,是中国法治的本土资源。在推进法治中国建设中,必须全面贯彻落实习近平总书记关于依规治党的重要论述,坚定走中国特色社会主义法治道路。     

党员主体理论的现实意义及实现途径

党员主体地位是相对于整个党的事业的客体而言，具体表现为党员是党内生活的主体，是党的建设的主体，是党内权力的主体。尊重党员的主体地位，反映了中国共产党治党理念的新认识，是马克思主义唯物史观和以人为本理念在党的建设中的重要体现。要把发展党内民主的重点放在大力增强党员的主体意识，确立党员的主体地位上，通过建立充分体现党员主体地位的党内民主机制，全面推进党的事业的发展。