浅析政府公共政策与科技创新的内在联系

在当今世界经济全球化背景下，各国之间的综合国力竞争主要表现为“软实力”的竞争，尤其以科技创新最为突出。为此，各国纷纷制定一系列科技政策扶持本国科技产业以保持国家核心竞争力。我国国家主席胡锦涛旱已于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。而国家科技创新离不开政府的公共政策支持，政府政策对于国家科技创新的发展方向、速度和规模都有着巨大影响，甚至于影响整个行业的兴衰成败。     

农业创新生态系统的结构层次、运行机制与构建路径

实施乡村振兴战略,必须加快推进农业转型升级,大力推进农业科技创新与体制机制创新。积极探索和加快建设农业创新体系成为我国当前实施这一战略的必由之路。农业创新体系是建设创新型国家的必然要求和重要组成部分,是农业发展中的核心要素,对农业和农村发展水平和质量具有决定性影响。文章在回顾国家创新系统、产业创新系统及农业创新体系等相关文献的基础上,构建了农业创新生态系统整合框架模型,剖析了其构成要素、结构层次,并从动力机制、均衡机制和激励约束机制等视角对农业创新生态系统的运行机理进行了分析。在此基础上,提出了构建和优化我国农业创新生态系统的主要路径与对策建议。     

浅论科技政策与产业创新的关联与发展

一个国家产业发展的方向 ,不仅受市场需求与科技创新能力的影响 ,政府科技创新政策也是一个重要的决定因素。在落实振兴经济方案的同时 ,政府相关单位必需根据产业界及社会的需求面 ,来规划具有配合性的科技政策 ,而关键的问题是‘什么样的政策才是符合现阶段产业需要的政策 ?     

全球创新资源利用中的中国科技创新道路

国家面向2050年科技发展战略规划纲要提出,自主创新就是要自主选择创新目标、主导创新过程、集成创新和运用创新结果的创新活动。增强国家自主创新能力,建设创新型国家,必须进一步整合创新资源,深化改革,利用对外开放的有利条件,进而有效利用全球科技资源。     

关于“十三五”时期创新驱动发展的时代意义与战略思考

全球科技领域快速发展提供的新机遇,中国经济社会发展面临的新挑战使得创新成为转变经济社会发展模式、实现产业转型升级的关键。本研究分析了中国创新的现状与问题,认为创新发展谋划需要针对发展的不平衡现象进行综合设计,政策出台需要面对多元创新模式实现精准发力,中国创新系统多年顽疾需要积极予以解决。本文指出落实创新驱动发展战略需要从确保科技创新和体制机制创新双轮驱动,加强创新政策学习、有机结合文化创意与科技创新,确保经济产业全面整体创新,完善科学治理体系等五个方面发力。     

金融危机下完善科技创新战略和政策

在金融危机背景下，国家与政府的科技战略和政策的制定成为引导和发展科技创新的一项重要措施，因此，笔者认为应通过完善科技创新战略和政策来得以实现。     

科技型企业培育的成都实践——以成都高新区为例

党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑.国家高新区是我国实施创新驱动发展战略的重要载体,在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥着重要作用.成都高新区是首批国家级高新区,自成立以来,始终坚持"发展高科技、实现产业化"方向,坚定不移地走以科技创业为核心的科技型企业培育之路,在聚人才、建空间、强金融、优环境方面有着生动实践.这些实践对国家高新区科技型企业培育有着重要启示.     

实施创新驱动发展战略的天水策略

十八大明确提出实施创新驱动发展战略,将科技创新摆在国家发展全局的核心位置,强调科技与经济的紧密结合,让科技创新真正成为驱动我国经济持续发展的主动力。天水科技居全省前列,但多项经济指标省内排名长期靠后,说明科技对经济的支撑作用并不显著。实施创新驱动发展战略,不仅要在创新上下功夫,更要在驱动发展上做文章。天水要在有效发挥科技优势的同时,从当前及今后经济社会发展的重大战略部署中寻找实施创新驱动发展战略的切入点和契合点,使这一重大战略有的放矢,落到实处。     

习近平科技创新思想的基本内容及其当代价值

科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。党的十八大以来,国家高度重视科技创新的核心地位,并提出推动科技创新发展的战略目标。习近平总书记对于科技创新这一战略要求高度重视,继承和发展了当代中国共产党人的科技创新思想,并结合当今国际国内科技发展现状和趋势,针对性地提出了许多有关科技发展的构想,其基本内容包括科技地位、科技战略、科技民生、科技人才以及绿色科技等几个方面。这一伟大理论成果对实现全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要的时代价值。     

政府采购促进科技创新的对策研究

世界各国在利用政府采购政策促进技术进步和科技创新方面有许多成功经验。发达国家和一些新兴工业化国家和地区，通过制定和实施政府采购政策，促进了技术进步与科技创新。由于科技创新具有部分公共品的属性，因此，在科技创新活动中，不仅要发挥企业的主导作用，还要充分认识到政府采购作为宏观调控的政策工具之一对科技创新的重要促进作用。通过对国外先进经验的介绍及政府采购政策对科技创新的功效分析，为我国制定相关的政策提供理论依据。     

地方政府科技创新政策特征探究——基于2000-2019年天津市政策文本分析

科技创新已成为国家和地区经济社会发展的重要驱动力,在地方政府落实国家政策、促进科技创新发展中起着重要作用。从政策工具视角对2000—2019年天津市出台的科技创新政策进行文本分析发现:科技创新政策工具整体逐渐丰富,但各类子工具并不均衡。其中,环境型政策工具为主,基础设施建设子工具运用最为频繁,辅之以公共服务子工具,以营造与完善科技创新硬件条件与软环境;供给型政策工具其次,采用资金投入子工具为主,人才培养子工具急剧增加,以促进科技创新成果数量增长,同时培养科技创新人才支持可持续性创新发展;需求型政策工具使用较少,近年来海外机构子工具使用逐年增强,而政府采购子工具逐渐减弱,以期减轻对政府的依赖,发挥市场机制的调节作用,打开国际科技市场。本文探讨我国地方政府聚集有限资源、突破地域发展限制、促进科技创新的政策工具类型与数量及内涵等特征,以期为天津市同类地方政府进一步合理布局科技政策、完善地方科技创新体系提供参考。     

科技创新领军型人才解析

随着国际与区域科技竞争加剧,科学、合理地界定“科技创新领军型人才”关系到国家与地区有关人才政策的有效性与可操作性。文章通过对现代科技创新特征的分析,认为科技创新领军型人才是高新技术领域中具有国际化视野的、熟悉国家或区域科技发展战略的、科研能力和产业化能力突出的创新团队领导者,分为前沿科技创新领军型人才、科技产业化领军人才和复合型科技创新领军型人才,并据此提出科技创新领军型人才的评价维度和培育机制。     

最重要的是要坚持创新——学习江泽民关于科技创新的论述

强调创新是江泽民科技观最重要的特色之一,主要体现在:阐明了世界科技的发展趋势和科技创新的重大意义;提出要以体制创新带动科技创新,建立以企业为中心的技术创新体系,启动知识创新工程;强调创新的关键在人才,人才的成长靠教育,从而指明了中国科技未来的发展方向,创造性地发展了邓小平科技理论。     

增强科技支撑引领能力大力发展高原特色农业

2012年中央一号文件突出强调加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。云南省第九次党代会提出了要大力发展高原特色农业。当前，我们要牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略和云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的宝贵机遇，依靠农业科技创新，大力发展高原特色农业。这是云南农业实现跨越发展的必由之路，也是科技工作贯彻落实中央1号文件精神和中共云南省委、省政府重大战略部署的主战场和发力点。     

产学研合作是建设国家创新体系的基本国策

面临科技创新为特征的经济时代，建设国家创新体系已经提到国家发展的战略地位。产学研合作是建设国家创新体系的基本国策。国家创新体系的主体构成是企业、大学、科研机构和政府部门，它是科技与经济一体化的联合与促进，国家创新体系服务于企业的技术创新和整体经济的发展。国家创新体系是以知识创新为基础，技术创新是关键，产品与产业创新为目的，制度创新为保证。各国实现国家创新都采用政策导向发展企业、大学、科研院所的合作，产学研合作是国家创新体系的基本模式。国家创新是以民族进步为标志，发展产学研合作是实现科教兴国和可持续发展战略的基础和关键，融国家目标和国家战略于产学研合作。产学研合作的运行是国家创新体系运行的基础，要重视建设产学研合作的运行机制     

科技创新的杭州模式对成都的启示——基于在杭州的学习考察

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。杭州是科技资源富集、科技创新活跃的地区。2010年,乘着首批全国创新性城市试点的东风,杭州迈入了科技创新的快车道,探索出了科技创新的杭州模式。杭州与成都,一个是天堂,一个是天府,二者同为新一线城市的典型代表,在城市竞争的角力赛中综合实力旗鼓相当。在科技创新方面,近几年杭州的总体表现优于成都。向同伴学习,向对手学习,从科技创新的杭州模式中找到有益于成都的发展经验,对成都实施创新驱动发展战略至关重要。     

关于创新问题的认识和思考

创新是民族进步的基石,是时代发展的主题。党的十八届五中全会将创新摆在五大发展理念之首,明确指出,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。毫无疑问,要推进创新,需要我们对创新问题进行深入认识、全面把握。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

地方政府解决科技创新“孤岛效应”作用研究

目前,中国经济已经进入以中高速增长为标志的新常态。经济发展呈现出新特点,经济增速放缓、经济结构需要调整、经济增长动力需要转换。要适应、把握并引领经济发展新常态,最根本的是依靠科技创新,科技创新是推动经济发展方式转变、经济结构转型升级的“第一驱动力”。近年来我国把科技创新摆在更加重要位置,吹响了建设世界科技强国的号角,科技创新能力逐步提升。但是,我国科技创新存在严重不足,“孤岛效应”问题突出,导致科技创新效率低下。当前科技创新中的“孤岛效应”问题迫切需要各级地方政府加强顶层设计,通过建立健全科技创新体系、强化地方科技创新战略规划引导、建立完善科技创新政策体系、营造良好的科技创新环境等措施加以解决。