现代企业制度实践变形的理论探索

近一个时期以来，各地纷纷开始了建立现代企业制度的实践探索，但在有些地区和企业的实践探索中出现了“变形”、“走样”问题。1．把建立现代企业制度等同于过去10年的企业改革，摆脱不了“放权让利”的老思路，忽视其制度创新的意义，政企没有分开，重塑国民经济微观基础的目的没有达到。我国改革开放以来，为解决政资、政企不分的问题下了很大功夫，从国有企业的承包、租赁到股份制，在某种程度上理顺了产权关系，实现了政企分开。但应看到，承包制虽然赋予企业较多经营自主权，但政府仍然是实际经营者，企业仍是政府的附属物，政府与企…     

真正放活国有中小企业尽快转变政府职能

事实证明,政企不分——政府对国有企业及经济活动过分的行政干预,是国有企业失去活力以及政府职能错位的重要原因,也是腐败现象的体制性因素。政企分开路在何方?经济学家、政府官员和企业家们众说纷纭。国家作为国有企业的所有者(出资者),那么政府作为所有权代理机构对企业进行干预,甚至是行政干预就是不可避免的。因此,关键不在于是否干预或行政干预的问题,其实西方现代企业制度中董事会就要对企业     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

对高一第四课教学中几个问题的再认识

一、从实行两权分离到建立现代企业制度改革开放以来，我们一直提国有企业经营权与所有权的分离，并采取了多种形式，如承包经营责任制、租赁经营责任制，也进行了股份制试点，对小型企业可以出租、出售等。这些对转变国有企业经营机制起了积极作用（教材对此有较充分的表述，这里就不多谈了）。但是．改革中存在着深层次的问题，产权关系不明晰：（1）国家所有，但管理责任不清．资产流失严重。这种流失几乎搞不清多大数量，更找不到责任人。（2）在企业内，所有者代表缺位一缺乏来自内部所有者的负责任的监督。这是现有企业制度上的弊端，…     

面向市场,构建国企经营者收入分配新机制

搞活国有企业的要害在体制，目的在于把生产力中最活跃的因素“人”的能量最大限度地释放出来。企业经营者处在国有企业改革发展的“关键”地位，改革开放以后，在肯定相当一部分国有企业经营者努力工作、廉洁自律的同时，也应充分重视近年来一些经营者行为的扭曲现象。解决国企经营者的价值实现，将他们作为和人力资本一样的资本要素纳入收入分配范畴，建立和现代企业制度相适应的企业经营者收人分配机制是当前国企改革亟待解决的问题。 （一）国企经营者行为目标的特殊性 在现代企业制度下，国有企业是一种典型的两权分离企业，在所有者缺…     

弥补“所有者缺位”的对策

一公有制基础上的公司制“所有者缺位”及其缺陷我国现阶段对国有企业进行公司制改造，建立现代企业制度，就是要借鉴西方资本主义工业化过程中发展起来的科学的企业组织制度，来改变我国国有企业依附于政府行政机构，所有者、经营者对国有资产的保值增值不负责任或责任心...     

略论国有企业管理模式改革

国有企业管理模式的改革既涉及经济体制改革宏观上的任务，又涉及微观上的任务。国有企业的管理模式中的管理体制，涉及公有制的产权关系、政府与企业的关系，这是经济体制宏观方面的内容；国有企业管理模式中的管理架构，涉及企业的法人治理结构，是现代企业制度方面的内容。因此，国有企业管理模式的改革是经济体制改革的重要组成部分，搞好国有企业管理模式的改革对国有企业尽快适应市场经济需要，加速市场经济体制的建立都有重大作用。一、改革国有企业管理模式的首要问题是理顺政府与企业的关系从目前的国有企业管理体制来看，国有企业…     

从转变政府职能入手加快政企分开

从转变政府职能入手加快政企分开白津夫国有企业制度改造与创新的一个根本问题就是解决政企关系问题，这是我国企业改革特殊性问题。在市场经济国家，政府与企业同为市场主体，其关系是明晰可分的。而在我国国有企业制度下，政府与企业具有千丝万缕的联系，是很难分开的，...     

现代企业制度创新的对策思考

现代企业制度创新的对策思考许志锐建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向，也是实现两个根本性转变的难点所在。针对目前国有企业改革的现状，笔者认为，国有企业制度创新的新的总体思路应当是：以强制制度变迁为路径，以政企职责分开为切入点，从理顺产权关系入手...     

谈政企分开与党企关系

谈政企分开与党企关系邵春保新型的企业领导体制同政府是什么关系？同执政党又是什么关系？如何在建立新的领导体制中处理好与政府及执政党的关系？解决这些问题至关重要。计划经济体制下，党政不分，政企不分，企业里党政（主要指企业厂长经理层）也是一体的。这种情况下...     

建立健全企业国有资产管理经营体系

产权明晰的企业财产制度是现代企业制度的重要组成部分,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。 我国国有企业产权不明晰,一个突出的表现是国有资本的代表缺位,我国全民所有制的财产,目前实行的是国家所有制,在传统的计划经济体制中,权利高度集中,各级政府既是国有资产的所有者,又是经营者,企业没有经营管理的自主权而缺乏生机和活力,经济效益低下。改革开放以来,从放权让利到承包经营责任制,对搞活企业起了一些好的作用,但却使所有者缺位的问题愈益严重。如在实行承包制的企业中,出资者和承包人双方订立的合同无法对经营者实行硬性约束。按照所有权和经营权分离的原则,主管部门不能干预企业的经营活动,又无国家派出的董事会制约,经营者不能代表出资者,也不会站在出资者的立场决策。承包人一人身兼数职,实行家长制的领导,与现代企业制度风马牛不相及。 我国国有企业产权不明晰,还表现为国家资产所有者的职能与政府的社会经济管理职能搅在一起,而在运作上偏重社会经济管理职能,忽视国家资产所有者的职能,甚至有意     

公司治理构架:权力监督与制衡

现代企业制度最大的特点就是两权分离,实行两权分离的公司制企业,都有必要建立一个科学、合理、有效的公司内部治理结构。狭义地说,公司内部治理结构是指所有者(主要     

论振兴我国财政的根本出路

（一）“两个比重”（财政收入占国民生产总值的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重）下降是当前困扰我国财政的一大难题，它引发了中央财政职能弱化、诸侯经济膨胀等一系列必须予以正视的现象。理论界与实际决策部门为此提出了许多诊治对策，其中不乏真知灼见。但笔者认为，要从根本上摆脱我国当前财政困境，治本之道有一条：下决心理顺以政府为主体的各种分配关系。1、政府与企业的分配关系这里主要涉及的是政府与国有企业的利润分配问题。1978年以后，我国政府与国有企业的利润分配关系一直处于改革变化中。回顾政府与国有企业利润…     

我国国有企业“内部人控制”问题及其对策思考

我国国有企业“内部人控制”问题及其对策思考陈卫平·张思群随着我国国有企业改革的深化，国有企业实行公司制作为建立现代企业制度的有益探索已经成为我国企业改革发展的主要模式，以构建社会主义市场经济的微观主体。在国有企业公司化进程中，国家作为国有企业所有者逐...     

明晰产权是建立现代企业制度的基础

一、引言 我国国有企业经过十六年的改革,虽然其经营机制发生了较大的变化,发展的动力与活力也有了相当程度的增强,但是机制不灵、运转不畅、效率不高的问题并未从根本上得到解决。因此中共十四届三中全会明确提出建立以产权明晰、权责明确、政企分开,管理科学为主要特征的现代企业制度作为我国国有企业改革的方向。实现企业制度的根本变革,其中明晰产权,进行产权制度改革是建立现代企业制度的基础。这一命题的提出,为深化国有企业改革,积极寻找社会主义公有制与市场经济有机结合的微观实现形式,将具有深远的现实意义。 如何明晰产权,理顺产权关系?本文试从产权与所有权的关系出发,就现代企业制度的产权关系作些探索,并对明晰产权过程中值得注意的几个问题作些讨论。     

把资产的运营交给优秀的职业企业家

明晰产权,既是建立现代企业制度的基本特征,也是构筑社会主义市场经济体制的基本要素。现在,不少地方权责不明、政企不分的情况仍然存在。由于层层授权,政府各层次、机关各部门都以所有者自居。一时间“老板”称呼满天飞,上至党、政要员,下至个体商贩,而企业的领导则谦称自己为“打工”。所有者的代表由     

企业思想政治工作之我见

江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出 :国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革 ,对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度具有极为重要的意义。党中央国务院历来十分重视国有企业的改革和发展 ,并提出和制定了一系列的指导思想和政策 ,如把国有企业改革同改组改造 ,加强管理结合起来 ,全心全意依靠工人阶级建设好企业管理队伍等等 ,为企业改革提供了必要的外部条件。目前一部分国有企业缺乏活力 ,经营困难 ,从根本上缘于两方面的因素 :一是由于传统计划经济体制下 ,政企不分 ,政府对企业干预过多 ,使企业缺乏市场观念和竞争…     

重视国企委托、代理关系的问题

我国国有企业虽然经过20多年改革和近几年的抓大放小、扭亏脱困，所余国企大多为具较大生产规模、资本规模及市场竞争实力的大、中型企业；虽然建立现代企业制度的要求已提出数年，但其效果仍非理想，企业的效率及效益仍不很好。笔者认为，我国国企的委托、代理关系不清晰是一重要的内在原因。我国国企在建立现代企业制度的过程中，可因政企分开而具有产权界定清晰的条件，但是，由于作为出资人的政府在其资产管理中往往没有确定的、具体的资产所有者代表行使出资人的权力，故在委托、代理关系方面的现状是：一是出资者缺位，没有具体行为能…     

国有企业走向市场的“难中之难”

国有企业走向市场的“难中之难”王国平国有企业步人市场必须攻克四个难关国有企业走向市场将牵涉整个体制转换，是一项具有深层次制度创新的系统工程，为此，必须理顺四方面的经济关系，即：政企关系、产权关系、企业内部关系和市场制约关系。只有这样，才能有所作为。在...     

产业结构调整与企业两权分离

<正> 一、产业结构转换机制无法在企业两权分离的格局中发育起来在企业的两权分离格局中,虽然明文规定了国有企业资产所有权归国家,但是国家面对布局在全国各地的、从事各种生产和经营的、数以十万计的大大小小企业,如何行使自己的所有权,一直是个没有解决的问题。而且在十年改革中,伴随企业两权分离而出台的一系列改革措施,又进一步弱化着国家作为企业资产所有者的地位。这必然给现实经济生活带来极大的影响。首先,在两权分离的格局下,由于国家所有权逐渐弱化,使我们很难给厂长负责制下的管理人员划定一个权力范围,也很难对管理人员的行为可行性找到一个综合的评价标准。长期以来,我们曾把企业上缴的利税指标看成是对企业管理人员的综合评价标准,后来又提出应以企业资产损益指标为评价标准。但是,由于我们至今还未形成一套对企业资产进行评估的办法和制度,所以根本无法去比较企业资产的损益变化。而且,我们也缺乏对资产价值日益减少的企业进行干预的手段,国家既不能去直接导演企业间的兼并,也不敢硬性规定亏损企业以资抵债。