对村党支部书记和村委会主任实行“一肩挑”的思考

当前，各地在新一届村“两委”换届选举中积极推行的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”模式，从制度创新的角度，较好地实现了加强党的领导与完善村民自治的有机统一，对有效解决村“两委”之间的矛盾、巩固党在农村的执政基础、加快农村基层民主进程、建设社会主义新农村，有着不可忽视的作用。     

选好配强村、社区“两委”班子 巩固党在城乡基层的执政基础

党的基层组织是党执政的组织基础，基层党组织班子建设是关键环节。从去年9月到今年6月，惠州市委集中力量抓好村、社区“两委”班子换届选举工作。截止6月25日，全市有选举任务的1040个村、196个社区全部完成了“两委”换届选举任务。其中，村“两委”成员交叉任职率达到80．7％，书记、主任“一肩挑”比例为73．4％。社区“两委”成员交叉任职率达88．5％；社区书记、主任“一肩挑”比例为88．2％。村、社区都配备了女干部。新一届村、社区“两委”班子成员的年龄和文化结构都有了比较明显的改善。惠州市村、     

大学生“村官”对村级班子建设作用问题探讨

2006年以来，房山区开始招聘普通高校应届毕业生担任村党支部书记助理和村委会主任助理。几年来，大学生“村官”队伍确实有效推动了农村的发展。目前，管理人才缺乏、村级干部“选人难”问题是制约农村发展的关键因素，因此从长远看，大学生“村官”工作对农村发展发挥更大作用的一条重要途径，就是选择一部分管理能力强、综合素质高、适宜在农村工作的村官进入村领导集体，完善基层干部队伍人力资源配置，不断提高村领导班子工作水平。     

正确处理农村“三委”关系

村党支部、村委会、村集体经济组织在农村被称为“三委”。正确处理好“三委”关系，是目前农村面临的一个突出而紧迫的重要问题。天津农村从前年下半年以来，按照有关规定，先后进行了村党支部委员会和村民委员会的换届选举，从组织上保证了农村的稳定发展。但在一些地方，村党支部、村委会、村集体经济组织之间，尤其是前两者之间，出现了不协调的问题。     

对开展村党组织书记“公推直选”的探索与思考

“农村富不富,关键在支部”、“班子强不强,核心在班长”。选用什么样的人当村党支部书记,对于农村的改革发展至关重要。2010年初,武威市凉州区积极探索村党组织书记“公推直选”工作,在12个乡镇的14个村开展试点,通过“把提名权交给群众,把选举权交给党员”,有效扩大了基层党内民主,充分体现了党员群众的心声和意愿,赢得了党员群众的一致好评。     

公推竞选乡镇领导干部的实践与思考

扩大干部工作中的民主，是发展社会主义民主政治的重要内容，也是干部人事制度改革亟待突破的难点问题。宿迁作为江苏省干部人事制度改革的综合试点市，一直坚持不懈地在这一领域进行探索。近年来，相继实施了村支部书记“公推直选”、村委会主任“双直选”和村团支部书记、妇代会主任“三荐一选”、乡镇党代表常任制等一系列改革。随着农村小康建设进程的不断加     

村党支部书记须做到“七勤”

众所周知,农村工作千头万绪,并随着农村改革的不断深入,以及经济社会的发展进步,任务更加繁重、具体,情况更加纷繁、复杂。村党支部书记作为村党支部班子的“主心骨”,作为农村经济发展的“领头雁”,作为当地农民群众的“当家人”,扮演着农村各项工作内引外联、承上启下的重要角色。要做好村党支部书记,成为合格的村党支部书记就要做到“七勤”。     

对后进村党支部书记能力现状的调查

村级党支部书记作为最基层组织的主要带头人,对于全村的经济社会发展起着至关重要的作用。吉林省德惠市在基层组织建设年活动中,按照“划档定级”要求,对全市308个行政村进行了划档分类,共有43个村被确定为后进村。我们就后进村党支部书记的能力状况作了专题调查,并对如何提升后进村党支部书记的整体素质提出了初步措施。当前后进村党支部书记普遍存在的问题主要表现为缺乏“四种能力”。一是缺乏创新能力。思想观念落后。这是一种普遍现象,在年龄较大的村党支部书记身上体现的更为明显。据调查,45岁以上的村党支部书记24人,占后进村党支部书记的56％。这部分群体年龄普遍偏大,思想惰性大,安于现状,进取心不强,学习热情不高。由于观念比较陈旧,按照老传统、老习惯的工作方法开展工作,已经不适应现代市场经济的节奏,创新能力的匮乏导致很难有现代的发展致富思路,致使村级集体经济很难得到发展壮大,导致在守业中受穷、受穷守业中恶性循环。二是缺乏带头致富和引领致富能力,“双带”致富能力不足。有些村党支部书记致富技术缺乏、发展经济意识不强。这与村党支部书记的教育背景有着一定的联系。在43个后进村党支部书记中,大专学历以上的仅有5人,大专学历以下的38人。这个群体整体看文化水平较低,发展思路不清晰,致富能力较差,村级集体经济发展思路不清,没有发挥出应有的致富带头作用,且缺乏引领群众致富的能力,综合素质有待提高。     

要正确处理农村各类组织之间的关系

在推进农村基层民主政治建设的过程中 ,要正确处理各类基层组织之间的关系。目前主要应处理好三种关系 :“乡政”与“村治”的关系 ,即乡镇政府与村委会的关系 ;“两委”的关系 ,即党支部委员会与村民委员会的关系 ;党、政、经关系 ,即党支部、村委会与村集体经济组织的关系。正确处理这些关系 ,既要靠体制机制创新 ,从制度上规范组织行为 ,也要靠加强学习教育 ,提高干部素质。要多管齐下 ,方可奏效。     

“一肩挑”不能一头沉

我叫段辅山,在平庄矿务局风水沟煤矿担任矿长兼党委书记。在“一肩挑”之前,我在基层队任过技术员、队长、党支部书记;在井口任过党总支书记、井长;在矿上担任过矿长。多年来的工作实践,使我认识到企业的政治工作和行政管理工作都有独特的优势。“一肩挑”后,我积极探索一个课题——如何在市场经济条件下把企业的两大优势在生产建设上形成合力。经过一段时间的思考和实践,初步有了一些体会。 思想是行为的先导。我感到,要想使两大优势形成合力,首先要在思想上摆正“一肩挑”的位置,不能一头轻一头沉,否则在实践中就迈不开步子。     

青年农民的业余大学

面对扑面而来的知识经济大潮,为提高农村青年思想道德和科学文化素质。增强农民参与国内外市场竞争与挑战的能力,促进农村经济快速发展,江苏响水县委宣传部、县团委于１９９７年开始试点,创办农村“青年读书会”。到１９９９年底,全县１６个乡镇２５４个行政村都建立了“青年读书会”,长期组织青年农民学文化、学政治、学法律、学科技、学市场经济知识,为全县农村实现脱贫致富达小康的目标发挥了积极作用。 建立健全组织机构,加强读书活动领导。各村的“青年读书会”由村党支部书记任名誉会长,团支部书记任会长,两名村委会青年委…     

有感于“无过罢官”

报载,山东省五莲县委、县政府根据群众意愿,依据《党章》和《村民自治法》,果断调整了110个“维持型”村级班子,撤换了364名“创业无成,守业无能,错误不犯,成绩不见”的村干部,其中包括80名村党支部书记和34名村委会主任。此举确实令人称道。 长期以来,按照人们的传统观念,有些人认为,老实巴交,稳稳当当就是好干部;干部自己则认为,只要在职安安稳稳守摊子,不出事就罢不了官。于是乎,不少基层干部安于现状,得过且过,不思进取,日复一日,年复一年,虽然他们长期身在其位,却不谋其政,不办坏事,也干不了大事,政绩平平,毫无建树。这正是一些地区发展缓慢,     

建设战斗保垒 创建和谐农村

东丽区无瑕街新五村是东丽区最偏远的小村。多年来我们村党总支和村委会以建设和谐社会为目标，以发展经济富裕农民为最终目的．带领干部群众艰苦创业，由20世纪90年代初全村年人均收入不足千元发展到年人均收入5500元，一举跨人市级宽裕型小康村行列，村党组织也连续多年荣获天津市农村“红旗党支部”称号。     

有效发挥党支部战斗堡垒作用

１９９５年以来，我院党委按照齐鲁石化公司党委关于开展“核心堡垒先锋工程”建设的总体要求，积极探索党支部管理的方式方法，促进了党支部作用的有效发挥。 参与重大事项决策，强化党支部监督保证作用。１９９５年，我院推行了科工贸一体化改革，在机制活了、任务重了、压力大了的新形势下，为发挥党支部战斗堡垒作用，采取了四项具体措施：一是从组织上理顺参与关系，在全院实行党政干部交叉兼职，党支部书记兼任本单位行政副职．行政主要领导兼任党支部委员，并在有条件的单位实行党政一把手“一肩挑”。二是在思想上统一认识，利用召…     

对公选村党支部书记工作的调查

清水县根据天水市委组织部的统一安排，为了改变很多村出现的“没人干事、不会干事、不愿干事”的被动局面，从2007年12月至2008年1月底，历时一个多月，在全县范围内，为永清镇樊峡村等10个后进村公开选拔了一批素质较高的村党支部书记。这10名书记上任半年多来，受到了村民、村干部的普遍欢迎和支持，有1个村已由原来的落后村变成了全县的示范村，有6个村已从三类村转化为二类村，工作取得了显著的成效。     

对推进基层党内民主建设的探索

乳山市位于山东半岛东南端，处于环黄渤海经济圈之中，面积1668平方公里，人口57．4万人，辖2个省级开发区、15个镇（街道），601个行政村，65个基层党委、1329个党支部，42335名党员。近年来，乳山市以十七大精神为指导，积极推进基层党内民主，先后试行了党代会常任制、党代表任期制、定位公推领导干部、直选镇党委书记、增设不驻会委员、“两推直选”村党支部书记、竞职演讲视频入户，并将直选范围扩大到机关企事业单位和两新组织。坚持以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，     

共产党人的“本事”

共产党人的楷模、河南省新乡市刘庄村原党支部书记史来贺在1952年担任村党支部书记后,说过一句近乎“誓言”的话:“党领导人民走社会主义道路,就是让大家都过上好日子。如果群众过不上好日子,那就是咱共产党人没本事！”这话至今听来仍振聋发聩,发人深省。     

农村政治体制改革的有益尝试——对四川省公选农村基层干部的调查与思考

1998年初至1999年2月,在省委的决策和领导下,我们在引入公开、平等、竞争、择优的新机制,在全面公选村主任的基础上,公选了村党支部书记,在全面公选村干部的基础上,积极稳妥地试行了乡镇领导干部的公选,在全省33139个村中(占全省总村数的60.2%)采取公推直选的方法,公选了村党支书:在全省:364个乡(镇)中(占全省乡镇总数的7.3%)采取公推公选的方法公选了2193名乡镇党政正副职领导。实践和调查表明,公选农村干部收到了上级党组织、农民群众、参与者和落选者四满意的效果,是党适应和     

现阶段预防村官腐败机制创新探微

村官是指村党支部和村委会成员。针对现阶段村官腐败的困惑分析,并结合在现阶段其呈现的特点,提出了六个预防村官腐败机制创新的措施,以期有效遏制现阶段村官腐败现象,促进社会主义新农村建设稳定、可持续的发展。     

不忘神圣的天职——记山东省蓬莱县司家庄村党支部书记司继双

一位村党支部书记病了，县委、县政府领导赶到医院，语气坚定地说：“不惜一切代价、全力抢救!”