浅谈地方人大及其常委会的监督工作

浅谈地方人大及其常委会的监督工作岳具才，张凤鸣提高对人大监督的认识“监督权”是地方人大及其常委会的一项重要职权。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。既然人大的权力直接来自...     

对加强县级人大及其常委会监督工作的思考

监督权是宪法和法律赋于人大的一项重要职权，是没有立法权的人大及其常委会一项首要的、日常的工作职责和任务。但在现实的政治生活中，人大监督权的行使仍然是一个薄弱环节，人大监督工作还有一些不完善、不健全的地方，与人大制度的本质要求和依法治国建设社会丰义法制国家的目标还有很大的差距。人大监督任重道远。     

地方人大及其常委会个案监督的必要性与定位

个案监督,是指人大及其常委会对司法机关办理的具体案件实施监督。近几年来,很多地方人大及其常委会相继开展了个案监督工作。截至目前,全国已有13个省、自治区、直辖市人大常委会就个案监督制定了地方性法规,使个案监督在法制化、规范化的轨道上迈出了一大步。但从这一工作推进的过程和开展的深度看,可谓步履蹒跚,饱受争议。究其原因,主要是宪法和法律对个案监督没有作出具体的规定。1999年8月和10月,全国人大常委会会议两次审议关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定草案,也由于各方面的意见不一致而没有交付表决。持反对态度     

人大及其常委会对公共预算监督的分析和思考

从一个国家的财政史中可以看到的不仅是经济发展,而且是社会的结构和公平正义。近年来,不断增长的财政收入表明中国经济发展的蒸蒸日上,     

关于地方人大及其常委会行使否决权的思考

地方组织法规定县级以上地方各级人民代表大会有权“改变或撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。也就是说，人大及其常委会对本级人民政府具有否决权，人民代表大会对本级人大常委会具有否决权，人大常委会对下一级人大及其常委会具有否决权。     

完善人大及其常委会对司法工作的监督

加强人大及其常委会对司法工作的监督,对于保障司法公正,树立法律权威,创造法治环境意义重大。随着依法治国方略的实施,人们对司法公正的渴望和要求越来越高,司法工作也面临着巨大的挑战。与此相适应,人大及其常委会如何面对新形势和司法工作改革的要求不断完善和创新其监督职能,提高监督实效,应当认真思考并在实践中努力探索。一、关于监督的主体我国宪法第2条和第3条明确规定,人民代表大会是人民行使国家权力的机关。司法机关由人大产生,对人大负责,受人大监督。宪法第57条规定,人民代表大会的常设机关是人大常委会。因此,从严     

地方人大及其常委会利用微博的几点思考

所谓微博,国内知名新媒体领域研究学者陈永东在国内率先给出的定义是:微博是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。微博自2009年进入国人视野以来,迅速成为网络的舆论中心,3年多时间,我国的微博用户就快速增长到3亿多,年增长率高达200%以上微博的受众广泛,从草根到官员、从平民到精英,人人都可以拥有自己的"小喇叭",享有各自的话语权。由于微博草根性、便捷性、互动性、广泛性等特点,微博正深刻地影响着我们的生活。当下,微博无处不在,政府微博     

论地方人大及其常委会的决定权

地方人大及其常委会行使决定权是人民当家作主的体现,是地方因地制宜发展本地区各项事业的重要保障。决定重大事项范围的原则是重大性、法定性、党性、人民性、动态性和非穷尺、性。在实践中,要理顺党委与人大的关系;要加强立法,明确决定权的范围;要坚持民主决策、科学决策。     

关于地方人大及其常委会保证宪法实施的思考

<正>宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。地方人大及其常委会应切实担负起宪法和法律赋予的"第一法定职责",切实保证宪法在本行政区域内的遵守和执行。一、全面贯彻宪法确立的重     

人大信访服务常委会监督工作的思考

正党的十八届三中全会强调,加强人大常委会同人大代表的联系,密切代表同人民群众的联系。《监督法》规定,人民群众来信来访反映的问题是常委会开展专项监督工作、确定专项监督内容的来源之一。人大信访作为人大联系人民群众的重要途径,不仅是人大了解民情民意的重要渠道,而且对加强人大监督,服务常委会履职,具有独特作     

春华秋实三十年——河南省地方人大及其常委会的监督足迹

30年前，地方人大常委会设立，河南省的民主政治建设翻开新的一页。作为人大重要职权之一——监督权的行使也随之起步。30年后，地方人大监督硕果累累，呈现出一派生机盎然的景象。     

人大及其常委会监督具体案件之我见

本刊今年第14期刊发了《依法治国与廉政建设研讨会综述》一文。之后,第18期刊登《地方人大及其常委会可以监督具体案件》,就人大能否监督具体案件的问题提出了与前文不同的意见。现再编发管凤亭同志的这篇文章,以引发大家对这个问题的进一步思考。     

地方人大及其常委会要加强对“抽象行政行为”的监督

最近 ,笔者读了 2 0 0 1年 6月 9日《法制日报》第 7版刊登的周泽同志撰写的《谁来对“抽象行政行为”说“不”》一文。文中反映的情况 ,说明当前对行政机关的“抽象行政行为”监督不到位 ,致使一些地方行政机关作出的一些违法的“抽象行政行为”损害了人民群众的利益。反映的问题值得人们深思。那么 ,谁来对“抽象行政行为”说“不”呢 ?笔者认为 ,地方人大及其常委会要善于对“抽象行政行为”说“不”字 ,切实加强对“抽象行政行为”的监督。一、行政机关作出的违法的“抽象行政行为”具有极大的社会危害性 ,应当引起地方各级国家权力机关…     

地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

对地方人大监督不力的思考

按照我国宪法设计,人民代表大会是人民行使国家权力的机关,国家行政权、审判权、检察权等一切权力由它派生并受其监督。但是,在现实的政治生活中,人大的实际地位和作用与宪法和法律所赋予的职责和权力有反差,人大实施监督的效果与人民群众的期望值有反差,人大所担负的工作任务与机构编制和人员配备有反差,地方人大的监督功能与其实际效力有反差。从客观上说,一是我国现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设计的,实际上使地方人大处于“弹性监督有余,刚性监督无力”的境地。二是由于传统的影响,党和国家的政策,甚至党委的…     

地方人大及其常委会议事制度刍议

地方人大及其常委会的议事制度(以下简称"议事制度")是地方国家权力机关运行机制的一个核心问题。研究和完善议事制度,对于地方国家权力机关更好地行使宪法和法律赋予的职权,不断推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。一、议事制度的基本内容"议事"在宪法和法律规定的人大及其常委会职权中、在人大日常工作中,有各种不同的措辞,如"讨论、决定""审查和批准""听取和审查""审议"等。这里所称的议事制度,简言之就是国家权力机关审议、决定问题的制度。也就是说,议事制度中的"议"是"议行合一"原则中的"议",是相对于     

地方人大及其常委会组织机构研究

一、地方人大及其常委会组织机构的设立及演变过程从1979年下半年到1981年底,全国大部分县级以上地方人民代表大会相继设立常务委员会,作为人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权。为了保证各级人大及其常委会工作的正常运转,根据地方组织法和有关法律规定及实际需要,人大及其常委会需设立内设机构,为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务,为人大代表和人大常委会组成人员依法行使职权服务。地方人大机构的设置大致可分为三个阶段:第一阶段:20世纪70年代末至80年代中期,为创立探索阶段。随着地方各级人大常…