国防白皮书彰显中国军事透明度

新发表的《2006年中国的国防》白皮书,是中国自1998年以来发布的第5部国防白皮书。军事专家张世平认为,这是历部白皮书中透明度最高的一部。新白皮书对中国新世纪新阶段的国防政策进行了阐述,第一次公布了中国自卫防御的核战略以及陆军、海军、空军和二炮军兵种发展的主要战略思想。在详细介绍国防费构成、增长幅度,增长理由、增长部分主要用途的同时,新白皮书首次公开了中国国防费预算的编制程序。     

政府债务已接近极限

国务院《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》（以下简称预算报告）提出，2013年要继续实施积极的财政政策，适当增加财政赤字和国债规模。从其中大量的财政及赤字数据，可以看出中国经济将要面临的形势和挑战。     

当好“保姆”不做“娘”

辽宁凌海市百名领导干部与企业结对包扶，助推县域经济发展实现了开门红。今年前两个月，全市地税收入实现9101万元．地方财政一般预算收入实现7281万元．同比分别增长81．5％和24．4％（2009年3月10《辽宁日报》）。     

监控财政投资效益

做好目前数万亿央地财政投资有效使用的监督工作,一方面要加强科学预算,另一方面要充分发挥人大和公众的监督作用我国将投资4万亿拉动内需保经济增长的政策公布后,钱从哪来?花在哪里?效果将会如何?成为各方关注的问题。《瞭望》新闻周刊从主管部门了解到,这笔庞大资金将主要通过中央和及地方政府增发长期建设国债和增加预算内投资资金比重来筹措。相关人士透露,10月底,对2009年中央部门的预算,财政部已经要求原则上基本支出零增长,以利于从预算总盘子里加大固定资产投资的比重。而扩大赤字发行国债对明后两年预算会有影响,但这个规模完全在掌控范围内。目前,各部门、     

央地财政事权改革正式启动

正2016年8月24日,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了2016年至2020年中央与地方财政事权和支出责任改革路线图,今年将率先在国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务领域启动改革。这份1994年分税制改革后的首个央地事权划分意见,将成为今后政府花钱办事问题的指导性文件。     

咄咄逼人的日本军备发展

九十年代以来，日本一直保持 防务（国防）费用总额世界 第二、人均防务（国防）费用世界首位的状态。进入２０００年的日本军备发展，仍然保持着这种令世人侧目的势头。从日本防卫厅最新发布的２０００年度防卫预算分析，除去费用总额继续增长外，引人注目的是日本今年军备发展的两大变化：今年日本将在９０年代后期军备大发展的基础上对军队建设进行重大调整，在继续倚重日美军事同盟的同时增强自身的军备发展能力。与此同时，受到日本国内外非议的《新防卫计划大纲》和《新日美防卫合作指针》等相关法案，在新的军备预算中得到了明确体现…     

土地出让金纳入预算的深意

地方政府把卖地收入当作日常支出来源,等于一个人将卖家产收入当作日常支出来源;将土地出让金纳入预算管理,意味着中央要规范地方土地收益管理“将土地出让收入全额纳入地方预算,缴入国库,实行收支两条线管理”是(《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)中的重要内容。由于土地出让收入有地方“第二财政”之称,因而这一管理体制变化引起各方极大关注。     

统筹富国与强军

建立经济与国防相互促进的科学体制,建立保证人民军队活力、战斗力和优良传统的有效机制,开拓科技强军局面正在召开的全国两会上,国务院提请审议的2008年预算草案报告中提出,2008年我国国防支出4099.4亿元,比上年增长17.7%;国防费预算占当年全国财     

国情决定民生财政

民生财政需要进一步完善财政体制和规范转移支付制度"今后五年要下决心推动财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益",这是温家宝总理在3月18日中外记者会上的公开承诺。中央政府对民生的重视也突出体现在财政支出结构的变化上,综观"关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告",财政支出延续上一年度,成为政府预算安排的重点和亮点。     

提高央企利润上交比例重在让利于民

财政部日前下发的《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》明确，从2011年起，扩大中央国有资本经营预算实施范围，并将中央企业国有资本收益收取比例类型由原先的三类调整为四类，除两家粮棉储备的央企外，其余央企上交比例统一提高5％。国有金融企业未被纳入预算实施范围（2010年12月30日《中国证券报》）。     

关键要建立良好的地方政治生态

最新《瞭望周刊》透露:为保障政令畅通,破除地方保护主义,提高行政效率,加强垂直管理,将“人、财、物”的控制权由地方上收到国家,将是近期政府职能调整的一个趋势。目前,海关、税务、工商、质量监督、国土等一些重要行政部门都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。最近被强烈呼吁实行垂直管理的是审计、环保等部门(《中央加强垂直管理税收国土等部门退出地方序列》,2006年11月14日新华网转自《瞭望周刊》)。上述计划和安排主要缘于这样一种认识:中国自改革开放以来,基本上是中央不断下放权力,激发地方政府发展活力,调动地方…     

世经形势将有利于发展中国家

联合国最新发布的《2006年世界经济形势和展望报告》预计,2006年中国的经济增长约为8．2％,仍将与印度一起同为世界上增长最快的国家,2006年的世界经济形势将继续有利于发展中国家,预计2006年世界经济增速将略高于3％,与 2005年大体相当,低于2004年创纪录的4％增速。     

法律保障央地关系

加强中央与地方关系的立法实现中央与地方关系法制化是处理中央与地方关系的重要原则,是科学合理的中央与地方关系的法律制度保障。中央与地方关系只有在制度化、法治化的基础上,才能走向现代化的道路,才能使中央与地方的职能关系保持一种均衡和稳定的状态。现行《宪法》对于中央与地方政府的职权都作了相应的规定,但缺乏配套法规,操作性不强,同时又缺乏有效的监督机制。《宪法》规定了中央与地方政府的组织形式和中央与地方国家机构职权划分的总原则,但没有明确划分中央政府与地方政府的权力。《宪法》列举了国务院的一般职权,但没有明确哪些职权是国务院专     

美国近期突显进攻性战略动向

近期以来,美国的一些动向成为举世瞩目的焦点,其中最为引人关注的有考克斯报告、克林顿在联大的讲话、加速研制国家导弹防御系统（ＮＭＤ）和战略导弹防御系统（ＴＭＤ）、增加国防预算、发动科索沃战争、提出废除《反导条约》、否决《全面禁止核试验条约》等。面对这些,世人不禁要问:美国究竟想干什么？打破全球战略平衡１９９９年１月２０日,美国国防部长威廉科恩宣布,美国将对“弹道导弹防御计划”（ＢＭＤ）作出重大调整,在国防部今后的６年预算中,为ＮＭＤ追加６６亿美元,使其经费增至１０５亿美元。消息传出,舆论哗然,普遍认为此举是…     

政府预算要公开更要看得懂

拿到2011年中央和地方预算草案后,一些人大代表觉得比较粗糙,不太满意。政府部门预算公开的目的,不仅在于满足群众的知情权,更重要的是通过预算公开,为代表委员和社会公众的监督创造条件。     

花儿为什么这样红——关于延寿县坚持加快发展实现富民强县的调查

新闻背景：2007年。延寿县GDP实现20．34L元．同比增长13．5％；三次产业增加值分别实现6．71亿元、54L元和8．6亿元，同比分别增长7．1％、20．2％和19．7％。全口径财政一般预算收入首次突破亿元大关，达到1．09亿元，同比增长56．1％；地方财政一般预算收入实现7016万元，同比增长65％。城镇固定资产投资总额达到7.3亿元，同比增长31．7％：社会消费品零售总额8.39亿元，同比增长10％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6110元、4557元．同比增长10．7％和13％。     

党的十八届三中全会《决定》看点解读(九)

<正>事权和支出责任相适应适度加强中央事权和支出责任,国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权;部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权,逐步理顺事权关系;区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相     

美国政府停摆早有“前科”

《美国宪法》第一条第九款规定：“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布。”针对宪法的该项规定，美国于1870年通过《反预算过度法》，明确政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱。当政府提出的预算得不到国会批准时，政府就只能关门（国防等核心部门除外）。从1977年到1996年的19年间，美国联邦政府共关门17次，几乎平均每年关门一次，最短的1天，最长的2l天。     

从GDP锦标赛到二元竞争:中国地方政府行为变迁的逻辑——基于1998—2006年中国省级面板数据的实证研究

在中国经济持续30多年高速发展中,地方政府是发展的主要动力,但从上世纪90年代末以来,地方政府在发展经济中所产生的负面效果越来越明显,中央出台了一系列政策去调整和引导地方政府行为,促使地方政府增加社会保障开支以促进社会公平。采用1998—2006年中国省级面板数据进行定量分析以考察地方政府行为的影响因素和变化。研究显示,地方政府在社会保障的财政开支上主要受当地经济发展状况和中央政府的重视程度影响;地方政府在回应中央政府政策调整的过程中,其行为并不同于"晋升锦标赛"所归纳的以GDP增长为主要目标的一元竞争模式,而是演变为在社会公平和经济发展的双重目标下,地方政府分别参与不同目标竞争的二元竞争模式。在既往对中国地方政府行为考察的政治激励和财政激励基础上提出了影响地方政府行为的激励结构、中央与地方的互动关系和地方所处的社会经济情况的分析框架,通过对地方政府行为变化的分析提出二元竞争模式以弥补"GDP晋升锦标赛模式"对地方政府行为解释力的不足。     

公务员央地分考待变

<正> 现行公务员的央地分考制度在中央与地方、不同部门之间、不同地方之间形成了招生、调剂、录取的藩篱,易造成人才流失 10月13日,随着2011年《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公告》以及《2011年中央机关及其直属机构录用公务员公共科目的考试大纲》的正式出炉,一年一度的公务员考试大战又将进入白热化阶段。