机构改革将成未来几年改革主旋律——温家宝总理政府工作报告解读

温家宝总理在今年3月举行的全国人大十一届一次会议上所作的政府工作报告中,对未来机构改革作出了部署.温总理提出:"改革开放在任何时候都不能动摇."     

乡镇改革：负重前行

从2004年到2006年,我国将逐步在全国范围内取消农业税。温家宝总理在2005年《政府工作报告》指出: "实现这一目标只是农村税费改革迈出的第一步", "必须抓紧研究解决税费改革中的新矛盾新问题,把工作的重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。"显然,继农村税费改革之后,乡镇机构改革问题已经成为摆在政府面前的一项重点工作。     

我国政府机构改革的内在逻辑及论域转向

目前,有必要通过研究新中国成立以来中国共产党党代会报告及部分中央全会决议这一新视角,来揭示党的路线、方针、政策与我国政府机构改革60年进程的内在关联,探索政府机构改革的内在逻辑起点,消解机构改革论域转向划分准则的混乱,探究改革频率高度稳定的相关缘由,并在此基础上客观审视我国政府机构改革的过去和现状,科学前瞻政府机构改革的未来趋向。     

深化“放管服”改革 国务院一新小组成立

正国务院机构改革后,首个新成立的小组亮相。不久前,国办发布通知,国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组成立。2016年李克强总理做《政府工作报告》时,首次提出要推行"放管服"改革,用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放。这次新小组成立,便是为了改革的进一步深化。这个小组的历史可追溯到2013年的"国务院机构     

从“瘦身”到“健身”——关注新一轮地方政府机构改革

"国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。"国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年"加快地方政府机构改革"。截至5月20日,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革,正有序推进。在这一轮改革中,已经历数次"瘦身"的中国政府机构,正在加快政府职能转变,推进政企、政资、政事、政社分开,充分探索大部门体制改革,调整优化组织结构,加大推进省管县改革的力度。这意味着,中国政府不仅要完成"瘦身",还要实现"健身",做到精干、高效、透明而又"以人为本"。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口,允许各省(区、市)因地制宜,充分考虑当地政府职能特点来设置机构,不搞"一刀切"。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。     

机构改革:历史选择与现实难度

党的十五大和九届全国人大把机构改革提到重要议事日程。江泽民在十五大报告中指出:“机构臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。这个问题亟待解决。”李鹏在九届全国人大政府工作报告中也指出:“政府机构改革是深化经济体制改革,促进经济和社会发展的迫切需要,是国家领导制度改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的客观要求。”“机构庞大,政企不分,滋生官僚主义,助长不正之风,也给财政带来沉重的负担。”朱镕基总理更是把政府机构改革作为本届政府今年必须完成的三项任务之一。可见,机构改革已成为我国今年政治生活中的头等大事。     

四步工作法全面推进政府机构改革

<正>为落实全面深化改革要求,望都县立足"科学规划,稳步推进,确保实效"原则部署了新一轮的政府机构改革,全面推行"定、询、析、查"四步工作法,严格方法步骤,严肃工作纪律,取得了明显成效。"定"——认真研究审议,科学制定政府职能转变和机构改革方案。机构改革前,望都县根据省市工作要求,对全县政府机构的设置、职责和编制情况进行全面分析,科学制定出《望都县人民政府职能转变和机构改革方案》,明确了改革的原则、目的、方法     

2013:中国改革关键词

农民财产权、人口长期均衡……政府工作报告中关于改革的关键词引发代表委员的热议。改革开放只有进行时没有完成时。当前,经济社会改革正进入"啃硬骨头""涉险滩"的深水区,难度越来越大。改革是最大的红利——透过政府工作报告中的改革关键词,人们期待从中能分享到更多利益。职能转变:新一轮大部制将启动【报告亮点】坚持转变政府职能,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。     

政府机构改革新格局

6月3旧下午,全省政府机构改革工作会议在贵阳召开.会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神,按照党中央、国务院的统一部署和要求,组织实施省政府机构改革,部署市县政府机构改革工作.     

全面推进政府机构改革的各项工作

2009年6月3日,贵州省政府机构改革工作会议在贵阳召开.主要任务是组织实施省政府机构改革,部署市(州、地)县(市、区、特区)政府机构改革工作.会议强调要进一步深化行政管理体制改革,认真做好政府机构改革工作,努力建设人民满意政府.     

地方政府机构改革难点及突破

1999年7月23日,全国地方政府机构改革工作会议在京召开,标志着在国务院政府机构改革取得重大成果的基础上,全国地方政府机构改革正式拉开序幕。朱镕基总理在会上强调指出:“为了贯彻落实党的十五大关于机构改革的精神,同国务院机构改革相衔接,保证政令畅通,建设廉洁、勤政、务实、高效政府,促进地方经济发展和维护社会稳定,必须积极、稳妥地推进地方政府机构改革。”从战略的     

依靠改革激发市场主体活力 增强发展新动能

正当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。今年的政府工作报告指出:"困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。"一是深化"放管服"改革。这项改革主要是推动政府职能深刻转变,减少政府的微观管理、直接干预,提高办事效率和服务水平,以更好发挥政府作用。当前,为统筹推进疫情防控和经济社会发展,激发市场主体活力,在简政放权方面,政府工作报告指出:"在常态化疫情防控下,要调整措     

邓小平关于机构改革的思想

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系”,因此要积极推进机构改革。这是一项迫切而又艰巨复杂的任务。为了积极稳妥地做好这件事,在当前有必要重温邓小平同志关于机构改革的一系列重要论述。一、机构改革的必要性机构改革是政治体制改革的重要组成部分。邓小平强调要进行政治体制改革,其中包括进行机构改革的思想。早在1980年,邓小平就提出了改革党和国家领导制度的问题。他指出:“各级党组织应该把大量日常行政工作、业务工作,尽可能交给政府、…     

坚持依法统筹推进市县政府机构改革

<正>按照全省统一部署,德州市牢牢把握政府机构改革的方向,坚持依法推进,在机构和职责整合、规范机构设置、大部门体制改革、综合执法体系建设、加强重点领域监管力量、完善相关领域体制机制等方面,狠抓任务落实,做到职责机构整合到位、编制和人员划转到位、领导班子配备到位、"三定"规定印发到位。截至2014年底,市县两级政府机构改革工作基本完成。     

新一轮地方政府机构改革启动

最近,中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作会议,国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯指出,按照中央部署,国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。这表明新一轮地方政府机构改革开始启动。     

走出怪圈──中国机构改革的历史回顾

1998年 3月 5日，北京人民大会堂，灯火辉煌。第九届全国人民代表大会第一次全体会议在这里举行。国务院总理李鹏在政府工作报告中向全国人民表达了积极推进政府机构改革的决心。第二天，国务委员兼国务院秘书长罗干向大会就国务院提请审议的国务院机构改革方案作说明。在 10日的大会上，国务院机构改革方案以 97 8％的高票获得通过。新一轮机构改革开始了。人们充满了喜悦，也充满着疑虑。新一轮机构改革能否走出精简──膨胀──再精简──再膨胀的怪圈 ?历史会告诉人们 !     

对政府转变职能深化行政审批制度改革工作的调研与思考

近年来,自治区各级政府按照中央和自治区党委的决策部署,紧紧围绕建设法治政府、服务型政府和打造"两优"发展环境、推进"四个宁夏"建设的总体目标,以简政放权和打造"两优"投资发展环境为突破口,以政府机构改革为契机,以行政审批制度改革为抓手,认真履行职责,强化组织领导,全力推进政府职能转变,取得了明显成效。一、全区转变政府职能深化行政审批制度改革工作总体情况(一)优化设置,深化政府机构改革     

机构改革为啥走老路?

人们都记得,早在1982年初,中共中央政治局就曾专门开会讨论机构改革的问题。“精简机构是一场革命。”这句名言,就是邓小平同志在这次会议上讲的。随后,国务院向全国人大常委会提出机构改革问题的报告,指出政府机构的改革是一项十分艰巨复杂的工作。我们不仅要革臃肿机构的命,而且还要革不合理的体制和制度的命,革形形色色官僚主义作风的命。1987年,党的十三大,再次提出机构改革,强调要避免走过去“精简——膨胀”——再精简——再膨胀”     

解读新一轮的政府机构改革

机构改革是政府价值自我求证的有效途径,是建设有中国特色行政管理体制的应有之义,也是完善社会主义市场经济体制的重要保障.在新的形势下,新一轮机构改革的目标和特点表明了淡化"计划",突出"监管",以转变政府职能为核心,充分发挥市场机制的作用,建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制.而政府角色错位、政府权力缺乏有效制约和机构改革缺乏法律保障等阻碍着机构改革的推进,机构改革要取得实质性进展必须在这三方面取得突破.     

机构改革势在必行

机构改革势在必行成城江泽民同志在党的十五大报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。”因此，机构改革已成为当前党和政府一项刻不容缓的重要任务。从当前我国政府机构的现状看，其弊端是显而...