内蒙古城乡最低生活保障制度的现状评估与对策探讨

最低生活保障制度是我国社会保障体系中的“最后一道安全网”,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径,它的建立与完善不仅彰显了政府对社会弱势群体的人文关怀,更体现出我国社会救助制度发展的新阶段。本文以内蒙古城乡最低生活保障制度为例,从制度覆盖面与服务递送、财政负担与给付标准等定量指标对制度实施的现状进行评估分析,并试图针对问题提出完善内蒙古城乡最低生活保障制度的建议。     

完善低保制度让困难群体共享经济社会发展成果

最低生活保障制度是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民实行差额救助的社会救助制度。有关专家学者也称这项制度为我国社会保障的最后一道“安全网”，即困难对象通过各类工资、奖金、社会保险以及各类劳动等收入后，其家庭仍未达到当地最低生活保障标准的，     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度（下称“低保”制度）是社会保障制度中最重要的一道防线，在确保城镇贫困居民最低生活所需，维护社会稳定和谐，促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国已在城市全面实施了最低生活保障制度，在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区“低保”对象、条件、水平分析的基础上，对平衡地区闻的“低保”差异提出了自己的思考。     

八年拼搏:从试点探索到全面建制

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和各项改革的深入发展,我国传统的城市社会救济制度,出现了救济范围窄、救济标准低、救济资金不足、管理不规范等不足与缺陷,改革传统的社会救济制度,建立城市居民最低生活保障制度迫在眉睫。第十次全国民政工作会议以来的八年,是我国城市居民最低生活保障制度由试点、探索到全面推进的八年,是城市居民最低生活保障制度在我国全面建立的八年。这项制度既是适应社会主义市场经济体制的需要而建立的一道“社会安全网”,又是新时期民政工作中最富有创建性的一项制度建设。城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系中最为基础和核心的内容,这一制度的建立,使我国的救济制度在救济范围、救济标准、救济资金、救济程度、管理体制等方面都发生了根本性的变化,进一步完善了我国的社会保障制度,进一步体现了社会主义制度的优越性和我党全心全意为人民服务的根本宗旨,也是江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的具体实践。同时,也是我国政府重视和保障人权的重要表现,这不仅在国内,而且在国际上都有着广泛和深远的影响。     

关于加强城市低保工作的几点意见

最近，国务院决定加大中央财政支持力度，使所有符合条件的城市居民都能享受最低生活保障，全面加强城市居民最低生活保障制度建设。这是实现最低生活保障工作跨越式发展的重要历史机遇。能否把握这次机遇，把城市居民最低生活保障制度真正建设成为社会保障体系中的“最后一道安全网”，关键取决于各级政府和民政部门今后一段时期的工作是否得力。下面我就下一步工作提几点要求： 一、提高认识，更新观念，增强做好城市居民最低生活保障工作的紧迫感和责任感 城市居民最低生活保障制度作为社会救济制度的重大改革，是社会保障体系的基础性工…     

保扶相结合救济多元化——城市低保的新思考

作为保障制度中的最后一道安全网，城市居民最低生活保障制度自建立以来，为保障贫困居民的基本生活权益，维护社会稳定做出了巨大贡献。但随着社会的发展以及各项改革的不断深入，城市贫困人口的身份、贫困原因也在不断发生变化且日益复杂，原有低保制度中的一些内容已不能完全适应现在的复杂情况，这就要求城市低保制度要不断地进行完善，城市低保工作思想也应不断地进行更新。笔者认为，现阶段城市低保制度、低保工作思想应注意在以下两方面进行完善和更新。做好保障 注重扶持在三条保障线中，起兜底作用的城市居民最低生活保障显得有些…     

利国利民的凝聚力工程──范宝俊副部长就城市居民最低生活保障制度建设答本刊记者问

最低生活保障制度是社会保障制度的重要基础，是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。在当前经济体制改革力度不断加大、企业制度改革逐步深入的情况下，建立依据最低生活保障线进行救济救助的社会救济制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的配套工程，对完善我国社会保障制度、促进现代企业制度的建立，都有十分重要的意义。去年，八届人大四次会议的《政府工作报告》明确指出：“九五”期间要“逐步建立城市最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难”。一年来，这一工作进展如何？日前，记者就此采访了民政部范宝俊副部…     

关于构建我国普惠型社会救助体系的思考

改革开放以来，我国最低生活保障制度等社会救助制度的建立，较好地保障了困难群众的基本生活，发挥了社会稳定的基础作用。当前，贫困问题依然严峻。新形势下，建设作为整个和谐社会“安全网”和“减震阀”的普惠型社会救助体系，将成为我国社会建设中非常重要和紧迫的任务。如何从国情出发，构建有中国特色的普惠型社会救助体系，是具有重要现实意义的研究课题。     

城市低保工作中的问题及对策

随着城市居民最低生活保障制度的建立和实施，一个同其他社会保障制度相配套、覆盖城镇居民最低生活的保障网在全国已初步形成。从湖南省的情况看，目前运作正常，实施效果良好，较好地发挥了“最后一道安全网”的作用。前段时期，本人先后到永州、衡阳、株洲等市就城市居民最低生活保障工作进行了专题调查，发现在具体工作中还存在一些亟需解决的问题。 一、保障人数日益增加，市、县筹集资金难度较大。根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和中办发 ［２０００］１１号文件精神，城市居民最低生活保障面逐步扩大。近一年来，湖南省保障…     

建立农村"低保"制度的条件已经成熟

最低生活保障制度是社会保障体系中的最后一道安全线,也是社会安全网络中最重要的组成部分之一.通过近年来的努力,中国的城市地区已经成功地建立了最低生活保障制度,并在保障人民生活、维护社会安全过程中发挥着重要作用.然而,由于我国长期实行城乡分割的二元经济体制,农村地区的社会保障基本处于空白状态.从城乡统筹及经济和社会发展相协调的科学发展观出发,在城市"低保"制度已经建立的情况下,农村"低保"制度的建立既迫在眉睫,其条件也基本成熟,应大力推进.本文将从农村贫困问题的性质变化,农村养老问题与贫困问题的关系,以及在建立"低保"制度的资金筹措等方面,分析建立农村"低保"制度的必要性和可行性.     

河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2001〕87号文件精神做好城市居民最低生活保障工作的通知

豫政办〔2 0 0 1〕 134号 (二○○一年十二月二十九日 )　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》(国办发〔2 0 0 1〕 87号 ,以下简称《通知》)精神 ,切实做好我省城市居民最低生活保障工作 ,尽快将符合条件的城市贫困人口全部纳入城市居民最低生活保障范围 ,经省政府同意 ,现就有关问题通知如下 :一、提高认识 ,增强做好城市居民最低生活保障工作的责任感城市居民最低生活保障制度 ,是我国现行社会保障体系中的最后一道“安全网”,也是党和政府解决城市贫困人口基本生活保障问题的根本措施。在基本…     

最低生活保障制度规范化运作初探

低保制度作为“最后一道安全网”,对调整收入分配、保障居民的基本生活水平、维护社会稳定等方面具有至关重要的作用。本文从分析我国低保制度规范化运作的发展和现状入手,阐述了运作程序和方法,并结合实际,对规范化运作提出了合理化建议。     

防止和减轻低保负效应的思考——以江西省莲花县为例

最低生活保障制度（以下简称＂低保＂）是保障人民群众基本生活的民生工程,是为城乡贫困居（村）民构筑的最后一道安全网。这项制度实施以来,城乡低保对象享受到了诸多实实在在的民生优惠政策。江西省莲花县位于赣西边陲,是一个山区农业县、革命老区县和国定贫困县。     

保障下岗特困职工生活和社区服务再就业的实践与探索

民政部门是承担社会行政事务管理及民政社会保障工作的政府职能部门，城市居民最低生活保障和社区服务是其中的重点工作，切实保障国企下岗特困职工的基本生活，在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是必不可少的保障环节。失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体居民的社会保障体系。其中，城市居民最低生活保障制度，为下岗职工基本生活构筑了最后一道保障线，下岗职工中家庭人均收入低于居民低…     

重庆市人民政府办公厅关于加快建立农村居民最低生活保障制度的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:2003年以来,我市主城区及双桥区、永川市等11个区(市)相继探索建立了农村居民最低生活保障制度,有效地维护和保障了这些地区农村居民的基本生活权益。为认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步完善我市社会保障体系,经市政府同意,现就加快建立农村居民最低生活保障制度通知如下:一、充分认识建立农村居民最低生活保障制度的重要意义建立农村居民最低生活保障制度,是深入贯彻“三个代表”重要思想,落实“十一五”规划,建     

走向深入的北京城市低保

城市居民最低生活保障制度,人称“社会保障体系的最后一道防线”。1996年,北京开始实行低保制度,6年以来,保障了许多困难群众的基本生活,截止到2002     

政策选编

全国建立城市居民最低生活保障制度为了确保“九五”期间在全国建立起城市居民最低生活保障制度,使城市居民的基本生活得到保障,要求:1997年底以前,已建立这项制度的城市要逐步完善,尚未建立这项制度的要抓紧做好准备工作;1998年底     

如何科学测算城市居民最低生活保障标准——山东省城市居民最低生活保障标准实证研究

最低生活保障标准，是国家为救济社会成员在难以维持基本生活需求时制定的一种社会救济标准，被称为社会保障体系中的“最后一道安全网”。那么，如何更科学地调整城市低保标准？本文利用相关数据资料，对山东省17个城市的城市低保标准与主要经济指标的关系进行了实证研究，建立了计量模型，     

河南省人民政府办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障资金监督管理的通知

豫政办〔2 0 0 4〕3 5号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:近年来,我省城市居民最低生活保障(以下简称低保)工作取得了较快进展,基本实现了动态管理下的应保尽保,成为保障城市低收入群众基本生活,维护社会稳定的最后一道“安全网”。目前,我省城市低保工作中还存在一些不规范、不完善的现象,个别地方出现了城市居民最低生活保障资金(以下简称低保资金)管理的违规违纪案件。为进一步加强对低保资金的监督管理,现就有关问题通知如下:一、认真落实党中央、国务院制定的有关政策,真正实现动态管理下的应保尽保各地要认真贯彻《国务院办公厅转…