我国农村合作医疗制度存续博弈研究——以监管博弈为视角

新型农村合作医疗是我国农村根本的医疗卫生制度,但实践中一直存在存续性低的难题。本研究以制度监管博弈为视角,以政府、医疗机构和农户为主体,分析合作医疗制度监管有效和不完全有效对农村合作医疗监管和被监管主体行为的影响,并在分析结论基础上,提出完善合作医疗制度、引入供方有序竞争、增强农民共济意识等对策建议。     

混业经营条件下金融监管协调机制初探

一、金融监管协调机制的内涵及其提出背景金融监管协调机制是指在人民银行、证监机构、保监机构、银监机构各监管机构之间建立的支持、配合和沟通的有效的金融风险监测和处置协调机制。其主要体现在:一是人民银行的货币政策、金融稳定职能与监管机构监管职能的协调与配合;二是人民银行的部分监管职能如外汇管理、支付     

医疗废物集中处置中对农民环境权的侵害及法律保障建议

当前医疗废物在农村地区集中处置对农民的环境权构成了侵害,其表现和原因是多方面的。有鉴于此,我国应当大力保障农民的知情权和参与权,加强对医疗废物集中处置经营单位的监管和考核工作,编制好农村环境规划和城乡整体环境规划,完善农村地区的环保机构、医疗废物转移的知情同意程序和环保指标的建设,最后还要构建相应的农民环境权的损害补偿救济机制。     

法治视角下的看守所医疗社会化改革

看守所的医疗卫生工作不仅是公安监管工作的重要组成部分,同时也是社会公共卫生工作的延伸,规范看守所的医疗机构设置、满足看守所在押人员基本医疗卫生需求,对于进一步做好看守所医疗卫生工作、保障在押人员合法权益、维护看守所安全文明、促进社会和谐稳定具有重要意义。在法治视角下对看守所的医疗社会化改革进行研究,解读医疗社会化改革要点,剖析当下困扰看守所医疗社会化改革的难点并提出相关建议具有现实价值。     

政府干预在医疗卫生市场中的适用性研究——基于福利经济学的理论分析框架

将医疗卫生进行供、需市场细分,运用福利经济学框架阐述政府在医疗卫生市场当中的作用,可以明确:当细分市场以市场失灵为特征时,存在着政府干预市场的余地;政府干预的广度和深度取决于政府对医疗信息的可获得性;有针对性地进行干预和服务提供,是对福利矫正的有效方式;其适用性在于医疗服务的公平享有以及医疗福利社会收益的最大化。     

沈阳市社区卫生服务机构建设现状及对策研究

在"健康中国2030"国家战略下,社区卫生服务机构建设是我国医疗改革保基本、强基层、建机制目标的具体体现。从沈阳市社区卫生服务机构建设现状出发,深入剖析沈阳市社区卫生服务机构建设中的发展瓶颈,并提出对策建议,为完善沈阳市社区医疗卫生改革提供解决思路。     

银行破产中的国家责任——以欧盟法为例

有效的银行破产制度对于处置金融危机有着重要意义。为了维护金融稳定,大部分欧洲国家通过立法赋予银行监管机构广泛地处置问题银行的权限。监管机构行使权力可能损害破产银行相关方（股东、存款人以及债权人）利益。欧盟法为破产银行相关方追究监管机构的国家责任提供了法律依据。欧洲法院所确立的国家责任原则同样适用于银行破产领域。这给成员国的监管机构处置银行破产施加了一定的限制,同时给银行股东提供了直接的保护。对银行破产中的国家责任问题的处理,涉及公共利益与私人利益间的平衡和银行破产中相关方的责任分担。     

论“放管服”改革背景下医疗广告监管的问题与出路

医疗广告既是医疗机构推广业务的一种营销方式,又是广大医疗消费者满足健康需求的重要信息来源,同时也是不法分子和商家坑害消费者、谋取不当利益的重灾区。当前有关部门对医疗广告的"八准"式监管方式是只监管不服务:既体现了监管部门的权力任性,又反映出监管部门的懒政思维,且其立法依据也存在瑕疵。为此,提出加快推进医疗广告监管"放管服"改革三策:由"八准"式的事前监管改为"八不准"式的事后监管;审批式的事前监管方式不变,但将"八准"式监管改为"八不准"式监管;维持审批式的"八准"式监管不变,但进行流程再造。     

持续发力服务“健康来凤”建设

<正>深入贯彻习近平总书记在"全国卫生和健康大会"上的重要讲话精神,全面实施《健康中国"2030"规划纲要》,当务之急要以深化医药体制改革为核心,构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度、现代医院管理制度和健康管理制度,完善公共卫生和医疗服务体系,转变计生服务管理模式,持续发力服务"健康来凤"建设。以转型为先导,深化医药卫生体制改革继续实行县中心医院托管,支持民营医院有序发     

医改知识问答

为什么鼓励居民看病先到基层医疗机构?目前,"看病难"主要是难在大医院挂号难、住院难,许多大医院人满为患,而基层医疗卫生机构却门可罗雀。事实上,很多常见病、多发病并不需要去大医院,在基层医疗卫生机构就可以治好。有病先到较近的基层医疗     

自媒体环境下的政府职能堕距及其完善策略——聚焦网络信息监管

"应然"状态下的政府职能体系是一个随环境变化而适时进行调整的动态系统。当前,自媒体正在取代传统大众媒体成为人们信息获取的主要渠道,政府职能也应顺应媒体环境变化趋势及时做出调整。但在"实然"层面,地方政府职能履行的重心、思维和方式等却仍然停留在传统大众传媒环境之中,未能充分重视自媒体环境带来的挑战;尤其是政府网络信息监管职能未能及时做出重心调整,存在"职能堕距"现象。自媒体环境要求政府致力于网络信息监管,保护公民个人自由不受强势势力侵害,但政府职能履行过程却存在监管意识不足、制度设计不合理、监管方式不科学等问题。本着弥补政府职能堕距、强化政府网络信息监管职能和维护网络空间秩序之目标,未来要从建立健全法律法规、明确政府监管责任,建立严格的行政责任体系,创新监管方式、提高监管效能,构建网民教育体系、提高网民媒介素养,加强技术管控和强化行业自律等方面进一步完善网络信息监管职能。     

供给侧改革视角下我国医疗卫生纵深改革的发展路径

新医改进入深水区后,虽然财政投入不断增加,但国民获得感不强。这需要我们调整传统的改革思路和方式,重新审视我国的医疗卫生体系,而供给侧改革的视角提供了一条有效的路径。从供给总量和供给结构两方面进行深度改革,尤其是对生产要素结构的调整,如医生和护士比例,资本与劳动,及初级医疗服务供给的比例等方面进行合理优化。从国内实践和国际经验来看,通过供给侧改革,可以在成本最优的情况下,尽可能增加医疗服务的有效供给;进而缩小医疗服务供需缺口,缓解医疗服务尤其是优质医疗服务供需矛盾的问题,提高国民在改革中的获得感。     

第三方机构处置刑事涉案虚拟货币的困境及优化路径

当前,第三方机构协助公安司法机关处置刑事涉案虚拟货币已是大势所趋。第三方机构处置的必要性主要表现在两个方面:一是制度设计与实践样态的双重驱动;二是第三方机构与公安司法机关处置能力强弱的二元格局。通过对处置实践进行考察,不难发现,公安司法机关委托第三方机构处置刑事涉案虚拟货币存在启动程序随意、估价方式简单以及处置币流向的违法违规等问题。规范第三方机构处置虚拟货币的行为,应当符合我国刑事制度的基本逻辑和虚拟货币的特点。因此,公安司法机关需要从虚拟货币的处置流程入手,严格限制启动的程序,合理优化价格的评估,有效规范处置币的交易。     

乐山市市中区 突出基本医疗和公共卫生服务公益性 不断推进城乡医疗卫生事业均衡发展

正近年来,乐山市市中区坚持以改善和保障民生为目标,按照"保基本、强基层、建机制"的原则,以解决群众"看病难、看病贵"为着力点,突出基本医疗和公共卫生服务的公益性,加强医疗卫生服务体系标准化建设,健全完善基本医疗保障制度,推进了全区城乡医疗卫生事业均衡发展。——基础设施明显夯实。抓住卫生项目建设、中央扩大内需等难得的历史机遇,不断改善医疗卫生机构的基础设施条件。近五年来,先后投入近3亿元,完成148个项目建设,改扩建医疗用房     

调处“医患”纠纷涉稳事件的对策探析——以乐山峨眉山市为例

调处"医患"纠纷涉稳事件要以"尊重和保障人权与保障和促进医疗卫生事业发展之间的衡平"为指导思想,处理好维权与维稳的关系,处理好改革、发展和稳定的关系。要把握好主体责任、依法调处、依法处置、综合治理四大原则,引导走司法鉴定程序并积极完善医疗救助帮扶制度。     

论医疗损害赔偿纠纷法律制度的完善

近年来,我国医疗损害赔偿纠纷案件的不断增加以及医患关系的不断恶化影响了医疗卫生事业的健康发展。为何医疗损害赔偿纠纷不断增加,甚至出现医闹、殴打医护人员的现象?本文通过一个真实的医疗纠纷案例,从法律的角度,分析医疗侵权赔偿纠纷法律解决机制存在的问题,指出我国医疗卫生法律关于医疗损害赔偿和鉴定"二元化"存在的不足,提出设置商业自行投保、政府投保和强制医疗责任保险制度、独立医疗过错鉴定和构建一元医疗损害赔偿制度等建议。     

政党意识形态与卫生政策:英国国民健康服务体系变迁的政治学

本文分析英国国民健康服务体系(The National Health Service,NHS)改革和转型中,政党意识形态对医疗政策的影响。医疗卫生在英国一直是各届政府执政的核心议题,随着持有不同意识形态的政党当政,英国的医疗卫生政策发生了很大变化:二战后工党在国家福利主义和集体主义指引下建立旨在体现公平正义的NHS;20世纪70年代末保守党当政后在新自由主义思潮下着重提高NHS的运作效率;90年代末工党重新执政,在社群主义和第三条道路的指导下对NHS进行新的改革。尽管政治体制不同,中国过去几十年的医疗变化大体上也经历了与英国类似的由不同意识形态主导的三阶段,显示了政府不断自我更新、转变观念和意识的过程,然而,我国医疗政策的讨论与制定在过去二三十年被经济和科学原则主导,似乎医疗政策与改革是在政治真空的环境中运行的。本文认为分析中国医疗改革需要纳入政治因素把医疗卫生体制改革的政治变为显学。     

医改不能走市场化道路

医改不成功主要表现:医疗卫生机构配置不合理与医疗卫生资源的非均衡占有;药品安全和药价虚高成为百姓健康和财富的双重杀手;监管失范,医疗卫生事业被市场异化,人被利益边缘化。医改不成功的主要原因有制度缺陷、认识不足、理论失误等。因此,在政策上应强化政府责任,加大财政投入,健全农村公共卫生体系,建立食品安全等,从而建立新的医疗卫生体制。     

我国中医类医疗卫生机构服务水平综合评价及其空间差异分析

中医药作为我国独特而重要的卫生资源,其医疗卫生机构的服务水平与人民健康福祉紧密相关。本文从机构密度、人力资源和机构服务容量三个维度,构建中医类医疗卫生机构服务水平的综合评价指标体系。运用熵值法、综合评价指数以及纳尔逊分类对全国31个省域2012—2018年中医类医疗卫生机构的服务水平进行综合评价和空间差异分析。结果表明:中医类医疗卫生机构的服务水平整体呈稳定提升态势,区域差异性逐年缩小;东部和西部地区的整体服务水平较高,区域内部差异较大,中部地区的服务水平相对较低;相较于机构密度和机构服务容量,人力资源对中医类医疗卫生机构服务水平提升的贡献不足。鉴于此,本研究认为,应树立"量变与质变"并重思想,进一步制定实施科学合理的区域中医药卫生规划,壮大并优化中医药人力资源队伍,深化中医药开放发展,以切实提升中医类医疗卫生机构的服务能力,推动中医药事业可持续发展。     

我国反垄断法实施制度问题思考

本文对《反垄断法》实施制度的选择及其利弊进行了分析,认为需要在既有规则之下调整有关部门职权,使反垄断权力相对集中于综合性执法机关;同时,也探讨了反垄断执法机构与行业主管部门或监管机构的关系问题,认为两者在反垄断方面既应有分工,又应有合作;此外,作者还强调发挥反垄断执法机构在制止滥用行政权力排除、限制竞争中的作用。