章必功:我成不了蔡元培

章必功很明白,他成不了蔡元培。时代不同了,蔡元培是民国时代的产物,现在是21世纪,国家的教育体制一定时期内不会大变,政府投资规模一定时期内不会大增,稳定压倒一切的政治主旋律一定时期不会改。在这些框框下,任何激进的引发动荡的改革均不可取,大学自治也不可能。因此他的策略是"既不是温吞水,也不做绿林响马"。     

从文官制度到契约制度

最近各地试水的政府雇员制颇赢得"鲶鱼效应"的赞誉,但也有反对者批评,这项制度没有法律和政策基础,可能导致政府机构膨胀,增加纳税人负担。笔者对该制度是表示欢迎的,因为从政府雇员制与公务员制度之间内在逻辑关系来看,这不仅是我国政府用人方式和组织结构根本变革的结果,亦是全球趋势。传统上,政府设计好如何实施工作,组织好管理和监督过程。这种人事制度强调政府制度对工作人员的协调和监督。与此相适应的用人管理模式,是文官制度。新     

有关黑社会的若干思考

<正>一、"官匪互动"机制(一)"官匪互动"的标志本文中的"官",指的是政府中的贪官,他们的行为不仅是个体的,也是集体的,代表了政府行为的负向特征。本文中的"匪",指的是具有"帮伙"和"非法组织"基本特征的黑社会以及组织成员。据报道,从2001年到2005年,中国打掉了700多个黑社会性质组织,保护伞官员超过千人。截至2014年9月,便有35000名官员涉贪被查。黑社会现象的涌现,促使笔者对"官匪互动"机制问题的研     

约瑟夫·奈:从“软实力”到“巧实力”

美国哈佛大学肯尼迪政府学院的约瑟夫·奈(Joseph Nye)是国际上最早提出国家"软实力"(soft power)概念的著名国际关系学者。"软实力"的概念也随着新奥巴马政府成员的频繁使用而变得家喻户晓。约瑟夫·奈曾出任卡特政府时的助理国务卿、克林顿政府时的助理国防部长和国家情报委员会主席、哈佛大学肯尼迪政府学院院长。奈教授有一个中国孙女,广西自治区南宁市一个孤儿不到一岁时被其儿子儿媳收养。日前,约瑟夫·奈教授两次在肯尼迪政府学院办公室接受本刊的特约专访。     

试析台湾地区公立大学组织改造的趋势及启示

大学不仅应有“象牙塔”般地独立而超然，也应像“动力站”般地积极回应与反哺社会，这是现代大学的理念。但大学不仅仅是个理念体，也是一个实实在在的组织体。不同组织型态与结构的选择将会影响到大学理念的践行及其功能的实现。正是基于这种认识，组织改造问题已成为现代大学改革中的重要内容。     

荷兰归来话荷兰

在荷兰莱顿大学访学虽有一个月,但所见所闻使我感受很多.概括地说,我们对荷兰的了解还很不够,无论历史还是现状.在莱顿大学汉学院图书馆可以找到30多万本中文书,有关中国的西文书也有约5万册,而在中国国家图书馆的书目中,用中文搜索"荷兰"也只能找到214条书目,这种差距显而易见.     

基层选举中的“满票”和“零票”

尽管基层选举活动的组织者、参与者,都几乎无一例外地把"满票"和"零票"增多的现象作为基层换届选举圆满成功的重要标志加以充分肯定。但很明显,这种现象既不合法理,也不合情理。前些年,笔者曾以县委书记的身份组织过两次县级党代会和人代会的选举。那时候,上级党组织确定的候选人"高票"当选而其他"陪选"人员     

不期望“世界一流”遍地开花——对话香港科技大学校长朱经武

"有一阵子国内很多学院都一窝蜂要变成大学,甚至都想变成世界一流的研究型大学。这个愿望是很好的,但不是很实际。"     

被扭曲的福利

中国现在的社会保障支出占财政支出12%,不要说和西方国家福利国家比,离同为"金砖五国"中的巴西、南非都还有8个百分点以上的距离。就是这样一个让人都觉得不好意思的水平,在养老金缺口的风险中,还有人嚷嚷"养老不能靠政府"这个伪问题(政府只是代理人,不是出钱人),并要警惕"福利冲动、福利依赖和福利过度"。而在贫富悬殊、分配不公和权力过度介入市场的复杂背景下,反对政府通过收入再分配帮助穷人的观点,也显得很     

冷战时期美国非政府组织发展及其特点分析

美国非政府组织一直被誉为与政府、社会相并行的"第三部门",在美国历史上具有不可替代的作用。美国非政府组织在冷战时期经历了三个阶段:即"政府与社会导向期"、"合作与冲突期"、"全球性扩展与发散期"。美国非政府组织在不同的发展阶段还形成了多个特点,即社会职能泛化、双重政治属性、与国际社会互动性、竞争与对抗等,同时也产生了大量问题,如无序化、意识形态化、"政府化"等。非政府组织的诸多变化,与冷战的起落亦步亦趋、紧密相连。     

被“包围”的大学

正学生总要以一个学校的"产品"的形式进入社会,大学必定在很大程度上影响着国家和社会的未来。从这个意义上讲,大学和大学教师,必须从功利和短视中突围。大学常常被想象,回忆往往很美好,这是因为青春或爱情本身的美好。每个时期、每个世代的大学都不一样。对我这种把青年、中年以及未来的时光和身家都托付给大学的人,最大的感受却不是美好,而是巨变。我们的大学从来不是象     

关于美国学者对“一带一路”认识的思考

正美国学界和政府对"一带一路"倡议的认知总体不足、合作意愿缺乏,但同时他们对中国推动"一带一路"构想所面临的风险和可采取的应对措施的分析和判断也有可资借鉴之处。2015年7月和12月,笔者分别赴硅谷地区和纽约市对部分学者进行访谈,调研美国学界和政府对中国"一带一路"构想的认识。笔者感到,     

建设现代政府,先从回应关切做起

正如果用一个比喻来形容理想中的政府和老百姓的关系,你会用哪个?相信很多读者朋友会说"鱼和水"。这是一个流传了很多年的经典说法,鱼离不开水,鱼水深情等等。如果问我的看法,我更想用家庭和一家人的概念。说直白点,在一个国家里,政府和老百姓最理想的关系就是一家人。之所以用这个比喻,一个很重要的原因来自传统。众所周知,     

从新制度经济学视角看“有效的政府治理”

<正>党的十八届三中全会提出要实现"科学的宏观调控,有效的政府治理"。新制度经济学视野下,政府是一个优势与缺陷并存的组织。合理确定职能边界,充分发挥自身优势,努力消除内在缺陷,实现有效的政府治理,对于发挥社会主义市场经济体制的优势,发挥社会主义制度的优越性,发挥党和政府的积极作用,具有重要意义。     

社会管理创新之道

维护一个社会的秩序稳定,不仅仅是政府的本能,也是"社会"本身的先验渴望。故自有社会始,即有"社会管理"。自治,或政府以权力、制度、法律、政策等建构、维护一个社会秩序,辅以自身的改革消除社会稳定的隐患。它们共同的特征,就是给社会内部的矛盾和冲突,设置一个不可逾越的边界。在边界内,是安全的。     

大学章程为何“难产”

大学章程实际上是对大学内部的各种权力格局进行重新分配,并加以固化,这必然要涉及众多利益主体的关系的重新调和、博弈与平衡。历时7年,经历了3任校长",草案修改了10稿之多。至今,北京大学尚未拿出一个可供公开讨论的《北京大学章程(讨论稿)》。作为公开宣示办学理念、定位及治理大学的最高准则,大学章程也被视为大学的"宪法"。我国1995年实施的《教育法》也明确要求大学应有章程。然而,长期以来,我国2000余所     

“传统基金会”惹出什么麻烦?

正人们必须了解,国际外交乃是一个角力赛,各国有自己的主张,但别国也有他们的反应,最后,大家妥协定输赢,没有一个人可以片面决定一切。最近美国的智库组织"传统基金会"(Heritage Foundation)的佛纳(Edwin Feulner),由于替美国总统当选人特朗普安排了一次接电话的活动,其中有中国台湾的蔡英文,而惹出了大风波。于是我们就要问,"传统基金会"是个什么样的组织?它和特朗普有什么关系?对美国政治有了解的,都必定知道,美国在二次大战以后就有许多智库组织及智库大学,例如哈     

两岸“入世”后的经贸关系初探

1999年11月15日,中美就中国加入世界贸易组织问题达成双边协议,从而为中国加入世贸组织扫清了最大障碍。目前,我国政府正抓紧时间与世贸组织其他有关成员进行谈判,以期尽早加入这个组织。与此同时,台湾当局也加快了申请加入世贸组织的步伐。如果不出意外,两岸很可能在今年先后“入世”。那么,两岸为何要积极争取“入世”?“入世”对两岸经济的发展特别是对两岸间的经贸往来将有何影响?针对这些问题,笔者试做以下分析。     

构建中国:转型与制度变革

本文为探究中央分权以及随之而来的地方政府自行选择的制度在何种程度上影响着私营组织与制度创新提供了一个框架。该框架需要涵括大量基于地方政府的"经济制度",这是有着重要意义的,因为它们所产生的企业制度反映了政治制度的设置和私营组织的创新。这样一个框架对于如下实证研究而言是必要的第一步,这些实证研究试图解释中国企业制度的异质性、各种混合型组织的产生以及中国各地区出现的不同增长率。     

关于中国NGO作用的思考

自从20世纪70年代末以来,随着改革的深入发展,中国社会利益多元化所带来的社会矛盾变得错综复杂,有时甚至很尖锐.政府为了协调利益,化解矛盾而承受着前所未有的巨大压力.政府对社会生活各领域"大包大揽"的治理方式在社会主义市场经济条件下已难以继续下去.人们(包括政府自身)也越来越认识到政府需要更准确定位.以社会力量来处理社会事务也开始受到关注并逐渐成为共识.研究NGO,对于从传统型社会向现代型社会转变的国家来说很有意义.