安徽省立法引导村民理事会发挥积极作用

《安徽省实施〈村民委员会组织法〉办法》由安徽省第十二届人大常委会第四次会议于2013年8月修订通过。该部地方性法规在全国首次明确规定，“村民小组的村民可以自愿成立村民理事会，其成员由村民推选产生。村民理事会配合、协助村民委员会开展工作，村民委员会支持、     

村务公开与村民自治

一、村务公开制度是村民自治的一项具体制度1、村民自治是农村基层民主建设的大方向村民自治是指村民民主选举村民委员会，通过村民委员会把村民组织起来，依法办理与村民利益有关的各项村务，实行村民的自我管理、自我教育、自我服务。实行村民自治是社会主义民主的必然要求：第一，村民自治体现了社会主义民主是人民当家作主。1982年宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”①村民通过自我管理、自我教育、自我服务实现了主人翁地位，表明了社会主义民主的根本性质。第二，村民自治体现了社会主义民主是广泛的民主。村民…     

试论村民委员会选举制度的完善

《村民委员会组织法》是关于村民自治制度的基本法律，它明确规定了村民实行直接民主的四个方面的基本内容：即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，确立了村民行使民主权利的基本制度框架。进一步充实、完善这一框架体系，建立健全有关村级民主的各项规章制度，是贯彻落实《村民委员会组织法》的一项重要工作，是全面推进村民自治活动的制度保证。其中，村民委员会民主选举作为村民自治的前提和基础，加强有关问题的研究，对于贯彻《村民委员会组织法》，实现村民自治具有重要意义。     

村民自治与农村稳定:锡山,昆山两市村民自治调查

在国家大力推动和村民自觉要求下，锡、昆两市的村民自治取得重大进展。村民自治是社会主义民主政治建设基础工程。它有利于改善农村的干群关系，有利于遏制农村的腐败风气，有利于培育村民的法制观念，有利于发展集体经济、兴办公用公益事业。所以，村民自治是维护农村持久稳定的必要条件。由于这项制度没有全面落实，当前农村仍然存在多种不稳定因素，有待政治体制的推进与村民自治的完善。     

村委会换届选举后应注意的问题

一、民主选举结束不能被认为就是实现了村民自治贯彻村委会组织法以来，人们对村民自治的认识逐渐提高，具体操作程序比较熟练，成果明显。但在推行村民自治的过程中，碰到的第一个问题是部分地方用民主选举代替村民自治的全部，认为村民进行了民主选举就是村民自治了，选举结束就算完成了村民自治，这种看法直接影响着村民自治的深入发展。民主选举是村民自治的基础，没有民主选举就没有村民自治组织，其他村民自治的内容就无从谈起。民主选举是对村民民主与法制意识的最好训练，是提高村民法制观念的有效途径。但是，仅仅停留在选举上，不…     

中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。     

非法“罢免”起风波

在广大农村，被村民誉为农村“小宪法”的《村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”然而，一些地方的乡镇党委、政府却随意撤换、任免村委干部，在当地造成了不良影响。     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日）

近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。     

经济发展水平是村民自治成功的重要因素——对蒙自县村委会的调查及分析

一、坝区与山区村民自治的效果存在很大差异蒙自县2000年7月以新安所镇为试点，开始进行村级体制改革，实行村民自治，之后在全县展开。蒙自村委会运行至今，发展形势比较平稳，但因其经济发展水平的巨大差距，在坝区和山区明显地表现出了“两级分化”。在坝区，由于经济发展水平较高，村民文化素质较高，村民自治的作用逐渐发挥出来，有的还发挥得较好，村民自治前后变化显著，而在山区，由于经济发展水平较低，村民自治的作用发挥不大，村民自治前后变化不大。这从选举过程和结果，村民民主意识的变化，村委会的自治能力和政府工作作风的…     

合村并组规模要适度

当前农村合村并组工作正在全面展开。笔者认为，合村并组要因地制宜，规模要适度，不能与《村委会组织法》相违背。 一、要遵循村委会设立的原则二村委会的设立，直接涉及到村民自治。如果村委会设置规模过大，村民之间难以相互了解，召集会议比较困难，不利于村民全体讨论决定问题，影响到村民民主决策、民主管理、民主监督权利的发挥，村民自治就会落空。相反，如果村民委员会的设置规模过小，聚集不起一定的人力、物力、财力，农村集体经济发展不起来，村干部人选缺乏，农民负担重，同样也会影响到村民自治水平的提高。因此，村民委员会…     

云南省村民委员会选举办法

第一章总则第一条为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条村民委员会的选举，坚持公开、公平、公正的原则。第三条村民委员会的选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。第四条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。村民委员会选举经费由本村解决，确有困难的，由当地财政给予适当补助。第二章选举工作机构第五条各级人民政府成立村民委员会选举工作领导小组，负责本行政…     

吉林省村民委员会选举办法

第一章总则 第一条为了完善村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内村民委员会的选举工作。 第三条村民委员会的选举，应当坚持公平、公正、公开的原则。 第四条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体数额由村民代表会议或者村民会议决定。 村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 第五条村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选…     

村民自治:实践的困惑及深层原因探析

作为我国农村社会管理民主化、制度化的一项新的实践探索，村民自治活动开始于 20世纪 80年代初。 1998年 11月，全国人大常委会在经过十年试行的基础上，正式通过并颁布实施《村民委员会组织法》。两年来，全国各地依据该法的规定组织了新一届的村民委员会选举工作。从有关部门掌握的情况看，绝大多数农村做到了由村民会议或村民小组推选村民选举委员会，由村民直接提名候选人，普遍设立了秘密写票处，当场公布选举结果，选举程序和过程充分体现了公开、公平、公正的原则。村民自治实践进入一个新的发展阶段。 　　新的发展必然会产生新的…     

村务民主凸显“自治”亮点

村民自治作为民主之“根”，关乎民主“大树”的繁茂。《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10年来，大连市旅顺口区人大常委会认真监督该法的贯彻实施，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治核心法条为重点，狠抓在本行政区域内的落实，促进社会主义新农村民主政治建设，使村民自治亮点多多，芬芳四溢。     

在全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会上的讲话

今天，全国妇联、民政部在这里召开推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会，这对于提升农村妇女参与村民自治实践的质量和水平，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步把农村村民自治实践引向深入，促进农村经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。昨天，陈至立副委员长作了重要讲话，对推动农村妇女参与村民自治实践作出重要指示，我们一定要认真学习贯彻落实。     

邓小平与村民自治的宪法精神

当前，新的村民自治改革首先应回归村民自治的宪法精神。但鲜为人知的是，作为起草八二宪法的最高领导人，邓小平实际是村民自治入宪的首要推动者，他更从政社分开、党社分开、权力下放、发展基层民主等角度提供了村民自治最重要的思想基础，他的有关论述也是对于村民自治的宪法精神的最重要、最深刻、最权威的阐释。本文以史料为基础，着重追述邓小平的这些重要贡献和重要思想的历史原貌。     

四川：绵阳市人大常委会向媒体公开建议重点办理情况

日前，宁夏回族自治区颁布实施《宁夏回族自治区村务公开办法》。这是全国首部规范村民自治的政府规章。办法明确规定，村民委员会应当及时公布土地承包和土地流转，国家对农民的各种补贴，宅基地的使用方案和审批收费，村办公益事业筹资方案和资金使用，国家征收土地的各种补偿费标准数额和分配，救灾救济款物、扶贫款物、社会捐赠款物的数额和发放，最低生活保障及特困户生活救助、农村医疗救助等15种隋况。办法还规定，十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表、村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务公开监督小组认为其他村务事项应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定的，有权提出议案。村党组织负责受理议案并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体建议后，提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。村民民主理财小组参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度。检查、审核财务账目以及相关的经济活动事项。否决不合理开支，举报非法挤占、     

包道村让失地农民过上幸福生活

现在的包道村，99％的村民住进了楼房，人均居住面积超过40平方米。包道村的就业率达到了95％，基本消除了零就业家庭。包道村年满18周岁以上的村民有养老保险。男年满60周岁，女年满55周岁的村民可按月从社保机构领取到养老金。另外，全体村民加入了合作医疗保险。村民还可不定期地领取红利，截至目前，包道村已经向村民发放红利5600万元，村民坐在家里也有收入。现在，全村人安居乐业，日子红红火火。     

村民委员会选举规程

为加强对村民委员会换届选举工作的指导，深入推进以直接选举、公正有序为基本要求的村民委员会选举工作实践，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策规定，在总结各地经验的基础上，民政部制定了《村民委员会选举规程》。2013年5月2日，民政部下发了（（关于印发〈村民委员会选举规程）的通知》【民发[2013]76号】。现将《村民委员会选举规程》刊登如下——     

健全机制,让民主监督落到实处

在民主监督中，健全村民便于参与、管理的监督机制，十分必要。 一、健全监督组织 每个村委会必须建立三个村民组织，即村民代表会议、村民理财小组和村务监督小组。村民代表会议，由每１５──２０户民主产生一名代表组成，由党支部领导。村民代表会议主要是讨论审议村重大事务、领导村民理财小组和村务监督小组的工作。村民理财小组和村务监督小组各由５名人员组成，从村民代表中推选产生，对村民代表会议负责。村民理财小组主要是对财务收支情况进行审核，村务监督小组主要是监督各项村务是否公正、公开，各项规章制度是否真正实行，村干…