严查有令不行有禁不止 确保中央政令畅通

贺国强同志在全国监察厅（局）长研讨班座谈会上强调。各级监察机关要坚决贯彻执行中央的决策部署，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，在保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面发挥积极作用，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出应有贡献。     

从党内监察到国家监察:建党以来监察制度变迁

中国共产党领导的监察制度发端于党内监察,进而转为行政监察为主的发展阶段,时至今日,行政监察又擢升为国家监察。从革命、建设、改革再到步入新时代,中国监察制度发展历程波澜壮阔,无论是监察权限、监察对象、监察效能等都发生很大变化,实现了对公职人员监察的全覆盖,对权力运行形成了有力且有效的监督,中国特色监察体制建设步入新时代。梳理百年监察制度的历史变迁,总结其经验得失,有助于更好地推进中国特色监察体制改革的深化。     

湖南省国土资源执法监察总队

2005年，为进一步完善国土资源执法监察体制，切实加强国土资源执法监察机构和队伍建设，根据国务院相关文件精神，经省委、省政府批准，湖南省国土资源执法监察总队正式成立（加挂湖南省国土资源厅执法监察局牌子），为湖南省国土资源厅承担全省国土资源执法监察职能的副厅级直属事业单位。设综合处、监督审理处、执法监察一处和执法监察二处4个副处级职能处，设总队长（副厅级）1名，副总队长（正处级）4名，副处级领导职数4名，管理人员参照实行国家公务员制度。总队机关党群、纪检监察、干部人事和行政后勤等工作由省国土资源厅统一管理。     

开展廉政文化建设 筑起国企防腐堤坝

深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，要领会实质，联系实际，把握规律，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实全会的各项工作部署上来。作为国有企业，要通过加强和改进廉政文化建设，提升深化效能监察工作水平，有针对性地开展工作，紧紧围绕企业发展这个重点，紧贴企业的生产、经营实际，把效能监察放到企业改革、发展的大局中来。加强企业效能监察，需要把握以下几点。     

浅谈企业如何发挥效能监察作用

随着市场经济的不断发展，企业的改革发展将遇到前所未有的机遇和挑战，企业改革发展的好坏直接关系到的企业生存、可持续发展问题，影响到党风廉政建设。企业效能监察是企业内部综合性的监督检查，发挥效能监察作用，加强效能监察不仅能够推动企业党风廉政建设，而且能够有力地促进企业的经营管理，提高经济效益，实现经济发展的目标。     

对劳动保障和谐监察模式的认识与思考

和谐监察模式是一般监察模式的演化体，基本框架内容可以概括为：“六个模块程序结构”、“三个协同配合”、“一个本质性目标”。和谐监察模式在局部区域的成功实践证明其具有典型示范意义。应完善立法，重新修订现有劳动法律法规，制订监察程序规则，加速和谐监察模式在全国的确立和推广。     

行政执法监察刍议

着党风廉政建设和反腐败斗争日益深入，行政执法监察工作越来越显示出它的重要地位，理清这项工作的思路，探索这项工作的方法，已非常需要，非常迫切。概念———职能监察，从字面上看，监，监视之随意；察，就是细看，就是考察。古人对监察作了这样的解释：“分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。用现在的话说，就是监督各级官员，纠正违规行为，严肃政纪。目前，我国的行政监察有三项基本职能：①廉政监察；②执法监察；③效能监察。行政执法监察是行政监察工作的一项重要内容，是监察机关依据法律赋予的权力，按照有关法规和政策…     

封面人物

冀思珍．现任天津市国土资源和房屋管理局副总经济师，执法监察处处长．争议协调处处长，执法监察总队党支部书记、队长、政委。几年来，冀思珍坚持以身作则．率先垂范，执法为民。带领执法监察总队。依法维护土地占用、房屋安全、矿产资源秩序。检查和巡查违法案件。执行法律程序处罚违规行为．认真指导各区县局国土资源和房地产执法监察队伍建设。积极监督基本农田保护责任落实．检查房屋交易市场．狠狠打击偷盗采矿行为．使天津市政府经济发展规划和规章制度得到落实。国土资源和房地产执法监察工作得到了社会广泛认同和支持，     

效能监察促发展——平罗县纪委监察局推进效能建设纪实

效能监察工作是促进经济建设，优化经济发展环境的有力抓手。近年来，平岁县纪委监察局紧紧围绕政府职能转变与作风建设，存不断规范的基础上深化行政效能监察工作，取得了一定成效。     

民主革命时期中共党内监察机制述论

中共初创时期即对党风党纪问题有一定认识,自1927年起,20余年间党内监察机构几经变化,时断时续,呈现出受联共(布)影响较深、组织机构不健全不连贯、党政监察部门分设但共同行使职权等特点。在民主革命的风雨历程中,中共党内监察机制发挥了重要作用:一方面它维护了党的纪律和统一,保证了党的纯洁性和党员队伍的健康发展,提高了党的威信和战斗力;另一方面它为中共加强作风建设、组织建设,特别是监察机制建设积累了宝贵的经验和有益的启示。当然,它亦存在着某些缺陷。     

伊犁州环境监察能力现状调查与分析

近年来伊犁州直环境监察系统不断加强执法队伍建设,规范执法行为,不断完善执法程序,提高执法效率,环境监察能力进一步提升。但随着经济的快速增长,环境监察领域的逐步拓展,环境监察工作日益繁重。而现有环保法律不完善、监察力量薄弱,监察手段落后、管理体制不顺等原因,使伊犁州直环境监察工作也暴露出一些问题,因此,提高环境监察能力刻不容缓。本文结合伊犁州直环境监察现状及存在问题,就如何提高伊犁州环境监察能力,提出首先要统一规范环境监察机构设置、强化人员配备要求,其次要加强制度建设,强化环境监察工作职能来强化执法手段和执法水平,并通过进一步积极理顺体制及完善机制来推动环境监察部门全面提高执法能力。     

关于中国古代监察制度的思考

中国古代监察制度是中国古代政治制度的重要组成部分，它的发展经历了先秦时期、秦汉时期、魏晋南北朝时期、隋唐五代时期、宋元时期及明清时期。由于古代监察制度本身的缺陷加之受“人治”的影响，尽管它在加强中央集权、维护封建统治方面起了很重要的作用，但其历史局限性在所难免。借鉴古代监察制度的经验，当今我国监察制度建设，必须保证监察机构的相对独立性和较高的权威性；重视监察立法，健全监察的法律法规；严格选拔和考核监察官，不断完善监察职能。     

发挥电子监察作用 推进阳光政务建设

电子监察系统是综合运用网络、视频等科技手段进行监控的系统,是行政监察运用信息、电子手段对政务、事务等领域实施监察的一项创举。电子监察系统的产生和运用,让监察工作找到了破解行政监管难题的信息化钥匙,对有效提升行政效能、促进反腐倡廉建设和推进阳光政务建设有着极大的推动作用。在实践中,笔者认为要建设好电子监察系统并充分发挥其功能作用,要做好以下两个方面的工作。     

积极探索敢为先 建章立制结硕果——我省企业效能监察工作经验摘编

近年，我省的一些国有大中型企业对效能监察工作进行了积极有益的探索，他们积极围绕企业生产经营中心工作，主动采取措施，切实开展效能监察工作，全面提升了企业的整体管理水平。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。现摘发部分省属国有企业开展效能监察工作的先进经验，以便更多的企业借鉴，进一步搞好效能监察工作。     

方山县：构建重点工程效能监察长效机制

近年来，方山县选择事关当地经济社会发展的重点工程项目，建立和完善制度、教育、监管和评估四位一体的长效机制。一是把制度建设作为效能监察的保障工程。制定重点工程项目效能监察实施办法，重点工程项目监督及责任追究办法，推行重点工程参建单位准人制、建立突发重大问题报告和效能监察举报等制度。二是把强化监督作为效能监察的关键工程。     

国外监察机关的监察措施

监察措施是监察机关在履行职责过程中，对监察事项所涉及的问题和情况依法采取的处理办法。监察措施是国外监察机关履行职责的必备手段。根据各国的监察法律规定，有的国家监察机关的监察措施比较多，有的国家监察机关的监察措施比较少。通过研究汇总，国外监察机关具有以下监察措施。     

凝心聚力破难题 体制改革现成效——淄博市张店区监察体制改革实践

深化国家监察体制改革试点工作是一项系统工程,涉及思想集中统一、职责划转与机构资源优化,涉及人、财、物的重新配置,涉及工作体制的调整与创新等系列问题。淄博市张店区高度重视,紧紧围绕改革重点难点,明确政治思想定位、坚守机构编制纪律、加强队伍建设、健全协调运行机制,深入推进全区监察体制改革工作。     

新农村建设不是“建新村”

不能把新农村建设狭隘地理解为“建新村”，急着拆旧建新，盲目战胜土地特别是耕地。国土资源部部长孙文盛说，坚决防止以新农村建设等名义圈地、违法批占土地特别是耕地，要切实加强执法监察，     

搞好执法监察 服务经济建设

近年来，内邱县纪委、监察局始终把服从、服务于经济建设，为县域经济保驾护航作为工作的出发点和落脚点，充分发挥执法监察的职能作用，为全县经济持续、稳步、健康发展作出了积极贡献。     

“国家监察全面覆盖”的规范结构探析

《中华人民共和国监察法》确立了监察全面覆盖的立法目的,并且设计了一个三层的规范结构,从监察客体、监察对象和监察事项等三个方面共同规定了监察全面覆盖的实际范围。在监察客体的把握上,社会公权力应当在一定条件下被视为监察客体,立法权和司法权由于各自的特殊属性不宜纳入监察客体范围。在监察对象的认定上,强调判断的标准是看是否行使公权力,而不是看是否具有公职身份,故使用"公职人员和有关人员"的表述。在监察事项的确定上,应当将其确立为职务违法、职务犯罪和道德操守;对立法机关公职人员的监察以不影响履行代表职责为限;对司法机关公职人员的监察以"审判核心范围"之外的事项为限。