论重大行政决策绩效评估——基于行政规范性文件的分析

本文从重大行政决策绩效评估界定入手,基于重大行政决策的主要载体行政规范性文件,从绩效评估的制度功能、启动方式、评估主体、原则和结果使用等方面展开了论述,提出了重大行政决策评估为"出口后规范"、进一步细化启动程序、确立公众参与和较为独立的评估主体、严格转化评估结果的观点。     

论我国宪法监督制度的完善——以规范性文件备案审查制度为视角

2014年10月23日召开的中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。该《决定》以大篇幅聚焦宪法,强调健全宪法实施和监督制度,特别提到应"加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。"在当下中国,备案审查制度被视为宪法监督的重要环节,将是今后贯彻依法治国战略、监督宪法实施的工作重心。因此,归纳规范性文件备案审查制度的缺陷与不足,思考及探讨其完善方式是有必要的,这对推进宪法监督也大有裨益。     

谈依法治校

依法治校，就是依照国家的教育法律、法规、方针所规定的教育权限和教育程序来管理学校，就是通过执行法规，建章立制来规范学校的管理，最终达到培养“四有”新人的目标。因此，依法治校必须抓好依法“管校”、依法“育人”这两个重要环节，学校工作才能真正体现管理育人、教书育人、服务育人的功能，才能真正减少当前日趋严峻的青少年违法犯罪现象。 一、依法“管校”是依法治校工程的基础 1、提高依法治校的理论认识，增强依法育人的办学共识。在依法治校的状态下，要求学校管理者对权力的行使不得损害法律承认的保护人的权益以及…     

论行政诉讼中的合法性审查原则及人民法院维持判决与撤销判决的条件

阐述了《行政诉讼法》中合法性审查原则是行政诉讼中的重要原则。人民法院对行政行为的审查只限于合法与否的范围之内,不审查具体行政行为的合理与否的问题。人民法院撤销判决与维持判决需要满足的条件。     

广州“限外令”行政决策的正当性分析

行政决策的形式和实体正当性决定着决策能否在行政管理过程中顺利推行。尤其在涉及限制行政相对人财产权时,更要注重决策的合法性、平等性及公开性。本文以广州"限外令"草案为背景阐述行政决策正当性的一系列规则和程序,核心是提倡注重行政决策的形式和实质合法性、公平性以及公众参与。     

高校学生管理法治化建设现状及对策探索

高校学生管理法治化建设以国家现行的法律法规为基础,实现学生管理的制度化和规范化,对于国家、社会、学校和个人而言均有重要意义。针对高校大学生的法律需求,结合高校学生管理法治化建设存在的问题,高校应该着重加强学生管理队伍的法律意识,加强法治宣传教育,增设学生参与自我管理的渠道,设立高校法律服务中心,出台法律冲突处理程序指导性文件,依法治校、多措并举,共同助力高校法治化建设。     

试论新时期高校工会的主要职责和建设

《工会法》和《中国工会章程》规定,维护职工合法权益是工会的基本职责。具体到高校工会,其职责包括依法独立自主地开展工作,依法维护教职工的合法权益,民主管理和民主监督,协调劳动关系     

行政裁量权司法审查探析

行政裁量权是行政机关运作过程中无法绕过的一个行为,它行使的合法与合理与否直接对应了行政机关依法行政的效果如何。关于行政裁量权司法审查的研究珠玉在前,原因在于司法审查对于行政裁量权的规范有极大的好处。本文首先廓清了行政裁量权的本质概念,然后论述对其进行司法审查的必要性,最后在前人的基础上并借鉴国外的一般做法,提出从健全立法、明确原则和实质性审查三个方面来构建行政裁量权的司法审查制度。     

法治政府建设实践中政府法律顾问的价值定位及功能维度

在法治政府建设中,政府法律顾问制度具有深化政府行政体制改革、加强行政权力监督制约、提升行政机关决策能力、促进政府管理合法化等四方面的价值取向。从而衍生出确保现代行政行为高度法治化、实现行政决策与管理民主化、提升政府法律事务的解决效率、保证公民政治参与渠道的畅通化等四方面的功能维度。从应然价值到实然功能,摸索出一套富有逻辑性与可操作性的政府法律顾问制度,具有重要的理论与现实意义。     

学生的依法管理与违纪处分研究

依法治国在中小学管理中的很大一部分反映为依法治校,依法治校的落实很大一部分要靠学生的违纪处分条例来体现,但是,由于种种原因,在很多中小学中,在对中小学生管理和处理制度中存在着大量问题,因此,必须转变观念,明确学生的权利义务,规范违纪处理的实体,重视违纪处分的程序,以法律的名义对学生管理与违纪处分,从而在法的系统中的达到协调和统一。     

我国互联网法律中存在的问题研究

中国关于互联网的立法,目前已形成包括法律、司法解释、行政法规、部门规章、部门规范性文件、地方性法规和规章等多层次的体系。尽管有一定数量规范性文件对网络虚拟社会进行规范,但是也存在明显的不足,本文主要对我国互联网法律中存在的问题进行研究。     

备案审查制度视角下涉民营经济类规范性文件的问题与反思

涉民营经济类规范性文件的备案审查制度是一项具有中国特色的立法监督制度,对全面推进依法治国方略有着极为重要的意义。但不可忽视的是,当前涉民营经济类规范性文件备案审查制度还存在着备案不全面不及时、缺少公众参与配套机制、缺少专门法律予以规范与工作能力有待提升等问题,本文结合实践,提出了具体对策,旨在完善我国的涉民营经济类规范性文件的备案审查制度。     

我国刑事证据合法性判定方法体系的构建

证据是刑事诉讼的核心和基础,目前我国对刑事证据合法性审查判定方法的相关规定还不很健全。从构建我国刑事证据合法性判定方法体系原则、途径和具体内容等方面努力完善符合我国国情的刑事证据合法性判定方法体系,对于正确适用法律,准确定罪量刑具有重要意义。     

审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的问题探究

审查逮捕是侦查监督的首要职责,是开展立案监督、侦查活动监督的重要基础。审查逮捕的案件处于诉讼的初级阶段,侦查不充分,证据收集不完善,在短期内作出决策,难度大、风险高,这都是审查逮捕工作的难点和重点。因此,为了全面掌握案情,确保案件质量,既要对公安机关报送的案件证据材料进行审查,也要对犯罪嫌疑人依法进行讯问,听取犯罪嫌疑人意见,只有这样才能最大限度防止逮捕权滥用,防止冤错案件发生,保护公民合法权益。然而在司法实践中,有些检察干警没有认识到逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的重要性,又人为地造成案件决策难度的增大。     

论行政执法的统一性——从边防检查行政执法谈起

狭义的行政执法是指除制定或解释规范性法律文件以外行政处理、行政检查、行政强制以及行政处罚行为。需要在多层级的行政管理体制和多位阶的法律规范之下寻求边防行政执法的统一性。实现边防检查行政执法的统一性,需要做到六个方面的统一:理念统一、体制统一、依据统一、职能统一、方式统一以及监督统一。     

浅论现场监督公证

随着我国社会主义市场经济的发展，现场监督类公证办证量在逐年增加，长期以来，现场监督公证缺乏足够的法律依据，没有相应的操作规范，导致公证人员在现场监督公证的具体操作中无章可循。现场监督公证的证明对象是有关现场活动的实体和程序的真实性；在现场监督公证中，现场活动的程序正义是保证整个活动的公平。公正的关键，同时，现场活动的实体合法性是整个活动合法有效的根本。现场监督类公证审查的原则是实质性审查，而非形式审查。现场公证事项一般都具有潜在的经济，社会稳定等方面的重大影响，关系到社会公共利益乃至国家利益。如果不按照法律规范进行操作，则极易产生很大的消极影响。因此，如果不贯彻实质性审查原则，则公证制度对于社会及国家利益都不能落到实处。故现场公证的实质性审查是此类公证的必然要求。现场监督公证进行实质性审查的内容。主体审查，客体审查。对现场活动内容的审查主要涉及现场活动规则的合法性及奖品的设置、价格是否合法，是否到位。     

试论高校信访部门的职能定位

正信访是一面镜子,照见党心民心;信访是反映社情民意的晴雨表,事关大局。高校信访工作是高校党委和行政的一项重要的群众工作,是依法治校的重要组成部分。新常态下的高校信访工作,面临许多新情况、新难题和新挑战,复杂因素仍在增多。信访部门是联接学校领导和师生群众之间的桥梁和纽带,是辅助学校领导了解和处理校情民意的综合性办事机构,是受理师生群众各类信访事项的服务窗口,是维护学校和谐稳定大局的前哨阵地和预警平台。     

浅析行政合法性与行政合理性

行政合法性与行政合理性是两个并列的行政法律原则,都是在执法过程中执法人员必需要注意的重要的法律原则。但是法律规范在一定时间范围内是不会变的,而社会是一个动态不确定的,时刻都在变化的环境。因此有时法律规范并不能完全合理。合理性原则与合法性原则的价值方向又是不同的,因此弄清楚合理性与合法性的关系才能更好地执行法律,达到立法的目的。     

73件法规文件开始实施

近日,《中国法律法规信息系统》收录的法律法规信息中,有73件法规及规范性文件已于2005年5月1日起开始实施。其中,法律1件,国务院行政法规2件,部委规章及规范性文件19件,地方性法规、地方政府规章及文件51件。以下为部分法律、国务院行政法规、部委规章及文件:     

高校管理的法制化问题探析

随着我国依法治国战略的实施,我国法制建设进程的加快,依法治校,高效管理的法制化成为大势所趋。但由于高校环境的特殊性加之法律手段的特殊性,在法制化进程中必然存在一系列问题,本文通过对这些问题进行分析和讨论,对提高高校的管理水平具有重要意义。