离任审计中的问题及对策

领导干部离任审计制度，是加强对领导干部监督管理的一种有效方式，为各地所广泛采用，并且取得了一些效果。但是，从实践来看，这项制度还有不少亟待完善的地方。 其一，审计的重点不够突出。由于现行的离任审计是对离任领导干部普遍进行的，这样就给审计工作带来了点多、面广、时间紧的实际问题，使审计难以突出重点；另外，审计部门在审计过程中，还受其自身审计业务限制，不一定能够按照领导干部队伍建设的需要确定审计的重点。 其二，审计时机难以把握。离任审计是对任期内的经济责任进行评判，审计结论应该作为组织上考察评价干部的一…     

离任审计切忌走过场

离任审计对于评定离任干部的德、能、勤、绩有着重要作用，且是廉政的监督手段。可是据笔者了解，目前有些上级单位和部门对下一级领导干部的离任审计有一些不正确的心态：其一，离任审计的对象为领导干部，既然上级领导要调整其工作岗位，早已由上级领导决定，离任审计多一事不如少一事；其二，离任领导的升调与否，与审计人员无多大利益冲突，因而有的审计人员工作不认真，应付走过场；其三，离任的领导干部都有关系网，如果审计中吹毛求疵，来日与己不利。这些心态导至离任审计走过场的现象在一些地方时有发生，严重背离了离任审计的初衷…     

领导干部任期经济责任审计工作存在的问题及对策

近年来,各地根据中央的部署和要求,结合党风廉政建设和干部管理、监督工作的实际,积极开展领导干部任期经济责任审计工作,有力推动了反腐倡廉工作的深入,取得了不少有益的经验。但从实践看,领导干部任期经济责任审计工作还存在一些不足,主要表现为:审计工作滞后。目前,领导干部任期经济责任审计多为离任审计,而有计划地进行任中审计较少,结合干部考察进行任前审计更少。一般情况下,组织人事部门在对领导干部职务进行调整时,才委托审计机关进行离任审计。由于计划无序,工作滞后,影响了审计工作的质量。结果运用不当。实际工作中,审计结果往往…     

领导干部离任审计时间应适当前移

离任审计作为对领导干部进行监督的一种有效形式,近年来发挥了重要作用,但笔者在工作实践中发现,由于审计时间的滞后,造成了种种弊端。一是接任者推诿扯皮。现在的离任审计通常在领导干部离任相当一段时间后实施,接任者往往抱着事不关己的心态对待审计,甚至以不清楚前任领导的事情为由搪塞审计,使审计工作无法正常开展。二是审计结果失真。部分被审计单位认为“人已离任,再搞审计多此一举”,或者怕在审计中暴露单位的一些问题,抱着“息事宁人”的想法,不严格按照审计程序报送相关审计材料,在人员配合、情况提供等方面消极应付,甚至对审计中…     

福建检疫局 重视抓好领导干部离任审计

去年以来，福建检验检疫局坚持对离任领导干部进行经济责任审计，为预防违纪违法行为的发生增加了一道有效的防线。该局先后对宁德、武夷山等６个下属单位的离任局长进行了经济责任审计。审计内容包括执行财务制度和会计制度情况、任期财务状况。其中，任期财务状况是重点审计     

宁夏两年离任审计查出违规资金3亿元

去年以来,宁夏回族自治区 对全区６５０名领导干部进行了 离任经济责任审计,共查出各类 违规金额３亿多元,上缴财政 ９２０万元,受党纪政纪处分２６ 人。 １９９８年,宁夏开始实行领 导干部离任审计制度,目前全区 已初步形成了上至厅级领导干 部,下至科级干部的经济责任审 计监督制度体系。海原县在对近 百名科级干部进行离任经济责 任审计时,查出违规金额３００多 万元,对１２名干部给予了党纪政纪处分,对３１名不坚持原则的财务人员给予了相应处分。青铜峡市审计局去年在乡镇领导干部离任审计中,查出各类违纪资金４００多万元…     

离任审计中的问题及对策

近年来，各地普遍推行了领导干部离任审计。这一措施为加强对领导干部的监督发挥了一定作用。但从目前来看，还存在一些亟待解决的问题。一是在审计内容与形式上存在局限性。在目前的经济条件下，经济活动规范程度不高，监督机制又不够完善，因而就帐审帐的审计形式，很难全面地反映一个单位的经济运行真实情况。就我县的离任审计情况来看，以下四种情况一般是难以准确审计的。一是少数单位负责同志热衷于表面现象，搞短期行为，贷款负债完成税收，捞名利。离任后留给后任许多债务，而有些债务在财务上又没有反映出来。如某乡镇前乡长离任时…     

青龙县经济责任审计效果佳

近年来，河北省青龙满族自治县把领导干部经济责任审计作为加强干部监督的一项措施，精心部署，认真落实，取得了较好效果。据统计，该县１９９６年至去年１０月中旬，共对７０名领导干部进行任期经济责任审计，查出违纪资金７１０万元。根据审计结果，２名领导干部被免职，３名被降职，３名受到党纪政纪处分。为保证这项工作的顺利开展，该县成立了由县长任组长的领导小组，建立了联席会议制度，制定了具体实施办法，并充实有关机构人员，明确规定：凡党政机关事业单位负责人、国有企业法人代表，在意向调任、转任或离任前，都必须经过审计…     

百字讯

江苏省扬州市维扬区审计离任“村官”。2002年以来,该区对所有即将离任的行政村主要负责人,由乡纪委、组织科委托乡财政所、经营科等有关财务人员组成的审计小组进行经济责任审计。事后,将审计报告提交区党委,送达本人,在其所在村公示,并与离任人员的提拔、交流使用相结合。截至今年3月,该区共对14名离任村官进行了审计。□奚存富山东省单县廉洁自律工作见实效。去年以来,该县纪检监察机关针对领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,开展了多次专项治理活动,取得良好成效。截至今年3月,该县共清理出用公款购买商业保险811人,涉及金额31万元,退…     

领导干部经济责任审计工作需要完善

当前,各地已经普遍实行了领导干部离任经济责任审计。这项工作的开展,对加强领导干部廉洁自律、促进党风廉政建设起到了良好的促进作用。但从目前一些地方或单位的审计实践来看,领导干部离任经济责任审计仍然存在一些需要改进的问题。一是需要完善有关法律法规。目前,审计部门开展经济责任审计工作的依据仅是中央两办的两个“暂行规定”,而《审计法》对此无明文规定。虽然在机构改革中,国务院把经济责任审计写进了审计署的工作职能,许多地方也出台了地方性法规加以规定,但仅属于部门和区域性的,还需更高层次的审计立法或立法解释。为此,建议…     

“生态审计”值得期待

2005年,江西省首部领导干部生态环境保护责任审计制在该省资溪县实施,干部离任前的“生态审计”成为干部提拔任用、评先晋级的重要依据,审计结论进行公示并接受群众的监督。截至目前,该县已有12名领导干部依法接受了“生态审计”,全县有57个总投资达24亿元的工业项目因不利于环境保护而被挡在县外。     

领导干部要先审后任

实行领导干部离任审计是对领导干部加强监督管理的有效办法，对于客观、公正、全面评价干部，促进领导干部廉洁从政，保持工作良好衔接都有着积极作用。领导干部的离任审计应当是先审后任。但是，目前一些地方和单位并没有坚持这一原则，而是在干部调任以后才进行审计。这种先任后审的作法，笔者认为有两个不利：一是对准确用人不利。先任后审，对被调任干部在原单位的工作表现缺乏全面、准确的了解，容易造成用人不当。有的干部调任后不久，原单位便“东窗事发”的事例并不少见。二是对工作衔接不利。先接交后移交，容易出现移交时草率了事…     

变"亡羊补牢"为"筑紧篱笆"——钢城区以经济责任过程审计为突破口创新领导干部监督管理新模式

近年来，山东莱芜市钢城区审计局创新经济责任审计方式，把对领导干部的监督由事后、事中监督，突出离任接任交接、重要事项报告、集体谈话、结果公告、强化执行等重点环节，实现了对领导干部履行职责的动态监管，形成了经济责任过程审计新模式。这种新型审计模式，实现了对领导干部履行职责的全过程监督，不仅促进了组织人事部门对干部的动态管理，也为纪检监察等监督部门提供了干部履职履廉的预警信息，推动了审计结果的利用，全面实现了变“亡羊补牢”为“筑紧篱笆”，使干部监督管理工作达到了新水平。     

实行全程经济责任审计加强对领导干部的监督

为了加强对领导干部的监督管理,我们从1996年初开始,在对领导干部实行离任审计的基础上,实行了领导干部任职全程经济责任审计.截至目前,通过对427个单位的经济责任审计,查出违纪、违规金额3768万元,核实债权2617万元,债务2922万元,上缴财政376万元,追回专款860万元;有71名干部因违纪违法被免职、降职、待岗、诫勉或移交司法机关处理,有39名干部因审计发现问题而未被提拔.我们的主要做法是:     

百字讯

●截至今年2月底，陕西省蒲城县纪委、监察局共受理县直部门党员干部违纪违法案件96件，立案查处81件，79人受到党、政纪处分。□（蒲纪办）●湖南省新宁县加强对领导干部离任审计，2000年，共审计领导干部58人，审计金额7843.61万元。通过离任审计，查出违纪金额435.3万元，教育诫勉11人，就地免职4人，立案查处6人。□（刘叙友）●截至今年2月底，安微省蚌埠市通过试行农村税费改革，共取消涉农收费项目10 项，减轻农民负担1661.6万元，农民人均交纳的农业税和村提留比1999年减少3.3％。□（蚌纪宣）●去年，河北省枣强县纪委、监察局通过…     

让干部清白走

近几年，山东省菏泽地区在全区党政机关和企事业单位实行领导干部离任经济审计制度，这一制度有利于促进领导干部廉洁自律，客观评价干部。逼出来的办法前几年，山东省菏泽地区曾出现过这样几桩怪事。有个企业领导在任职期间，盲目上项目，在数字上做文章，虚报政绩，却被提拔为副县级干部。离任后才发现该单位管理混乱，亏损严重，濒临破产。还有一个国有企业，１９９４年亏损１８９万元，仍虚报利润１０６万元，厂长被上报为全省劳模，后经审计才暴露了真实情况。干部监督管理工作中遇到的新情况、新问题，迫使我们改进干部监督管理办法。…     

工作之窗·综合信息

句容市选用干部严把“三关”江苏省句容市选拔任用乡(科)级领导干部严把任前、任中、离任三道关口，实行领导干部任前公示制、任中评议诫勉制、离任审计制，将干部选拔使用始终置于群众监督之下。从1998年下半年以来，句容市已对103名乡(镇)、市各部委办局的主要领导实行了离任审计，其中有3名在任期内成绩突出的被提拔重用，5名因政绩平庸被降免，5名有较严重违纪问题的被立案查处。1999年底在民主测评后，该市对2个部门的领导班子和5名乡(科)级领导干部分别实行了为期1年和6个月的诫勉。严把任前、任中、离任三道关口，进一步增强了领导干…     

领导干部离任前突击花钱应制止

近日，黎城县审计局在对党政领导干部任期经济责任审计时发现，有部分领导干部离任前突击花钱。如某县直单位２００１年５月曾有万余元财政结余，正常情况下可以维持单位一年的开支。由于主要领导即将离任，当年９月便将这笔资金全部支完，其中招待费、福利费就占总支出的３８．７％。再如某企业主管部门的领导在机构改革前，把多年积蓄的１４万余元突击花完。还有个别单位的领导，在任时该单位的经费年年有结余，一旦要离任，不但把以前的结余全部花光，而且还出现经费赤字或往来欠款。领导干部离任前突击花钱很不妥当，因为它会带来许多不…     

百字讯

福建省福州市泉港区加大对违纪违法案件查处力度2005年以来,该区纪委、监察局设立了民情(廉政)分析中心,在全区99个行政村聘请190名联络员,及时搜集和排查案件线索,并加强与检察、公安、审计等部门的联系,认真落实案件协调和例会制度,使查办案件工作取得良好成效。截至2006年7月,该区纪委、监察局共查处案件130件,移送司法机关处理18人,挽回经济损失400万余元。□(连励)广东省大埔县对拟提调干部进行离任经济责任审计2005年以来,该县采取审计查账和民主评议相结合的方式,对拟提调的领导干部进行离任经济责任审计,查核无经济问题后再按程序予…     

离任审计,要“领跑”不要“尾随”

近年来,一些地方在对干部进行离任审计时,审计结果的得出往往滞后于干部履新。常常是离任审计发现个别单位负责人在原任上违反财务规定,其本人却已在新的岗位上工作多时,给审计责任追究带来被动和麻烦。离任审计,是组织人事考核干部的重要内容,其结果作为组织决定干部去留任职及提职晋级的重要依据,也是对干部进行监