改进地方立法的几个问题

面对新的形势、新的变化,站在新的历史起点上,按照科学发展观的要求来审视,地方立法与经济社会科学发展的需要还有较大差距,比如法规立项重点不够突出、起草机制不够科学、法规可操作性不够强、清理机制不够完善、民主立法有待进一步加强等等。要解决这些问题,就要以科学发展观为指导,认真总结经验,分析认清形势,以新的思路、新的举措,谋求立法工作新的发展,促进立法质量新的提高。     

协商民主建设的本土化路径——以立法协商为视角

立法协商是协商民主引入立法程序的具体表现,为保障民主立法和科学立法提供了新思路,在中国发挥了一定的社会效果。中国特色立法协商源于建国初期的实践,考察其发展演进过程,先天性不足造成的困境制约了其在法治视域下的作用。对其本土化路径的探析,可从立法原则、立法成本、立法形式以及传统文化中寻求解决思路,以有利于弘扬社会主义协商民主,推进法治和立法的交相辉映。     

论中西法律民主的不同形态

美国一直以来以民主说教者身份自居,以双重民主标准不断的评论他国的民主、人权发展状况.这引起政治学、社会学、法律学等领域的学者们对中西民主形态的关注.虽然民主最早是西方政治文明的产物,但却是人类的共同追求.由于各国风土人情各异,民主的发展呈现出各式各样的本土化形态.在法治为上的现代社会里,法律中民主的发展形态备受人们瞩目.通过挖掘中西法律民主之魂,展现民主在中西方立法、执法、司法领域争芳斗艳的不同画卷.世界法律民主的推进过程,同样也是各国结合国情进行扬长避短的过程.历此过程时,中西法律民主无优劣之分,只有完善与否之别.     

坚持科学立法 提高立法质量

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:"要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"这对立法工作提出了新的更高的要求,我们要自觉坚持科学立法,     

创新立法机制 提高立法质量——访西南政法大学王连昌教授

创新,将扩大民主；创新,将激发活力；创新,将取得实效。立法制度的构建与创新对于用好立法权,提高立法质量起着十分重要的作用。在法规的立项、起草、审查、审议、表决、公布、解释、清理等方面，通过制度创新提高立法质量，从制度上完善立法工作机制和程序，扩大公众民主参与立法,遏制部门或地方的利益保护主义的现象，推进立法的民主化和科学化,使立法更好地反映人民群众意志和利益。这要求我们的立法者要有现代立法理念,深刻理解立法的民主原则、科学合理原则。     

山东:“精耕细作”立良法

前不久,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在山东调研时强调,全面推进依法治国,重点是提高立法质量。要坚持科学立法、民主立法,强化立法论证、立法调研、立法评估,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,切实增强法律的可执行性和可操作性,提高法律的权威性,更好地发挥立法的引领和推动作用。对于如何坚持科学立法、民主立法,提高立法质量,张德江进一步指出,要完善立法评估,加强对各方面意见的综合分析,积极回应社会关切,更好地发挥立法在表达、平衡、调整社会利益方面的积极作用。为全面贯彻落实张德江委员长的重要讲话精神,集中展示各地在全面推进依法治国、加快建设法治国家中取得的新经验和新进展,我们分赴山东等地进行调研。当我们一踏上齐鲁大地,就感受到了扑面而来的民主热潮,感受到了人大工作呈现出的勃勃生机与活力。     

议案办理为依法防疫提供源头活水

全国人大常委会创新方式方法,高质量办理代表议案,做到了件件有着落、事事有回音。代表依法提出议案,反映人民意愿,汇聚人民智慧,是中国特色社会主义民主政治的重要方面,也是推进科学立法、民主立法、依法立法的重要渠道。栗战书委员长强调,代表议案建议工作应当做到"内容高质量、办理高质量""既要重结果、也要重过程"。要督促有关方面认真负责地办理代表议案建议,认真听取、研究、吸纳代表提出的意见建议,实事求是、认真负责地答复代表,实现办理高质量。     

市人大常委会举办立法学习辅导报告会

为更好地发挥人大在立法工作中的主导作用,进一步推进科学立法、民主立法,提高立法质量,市人大常委会12月10日举办立法学习辅导报告会。市人大常委会主任肖怀远出席并讲话。市委常委、副市长段春华,市人大常委会副主任苟利军、李亚力、王宝弟、李泉山、张俊滨出席。市人大常委会副主任散襄军主持会议。     

辽宁：民主立法的一次成功尝试

采取委托立法方式,将立法项目委托给省地方立法研究会进行起草。常委会一审、二审之后两次将草案在省内主要新闻媒体上公布征求意见。公众自愿报名参加省人大常委会召开的征求意见座谈会,让公众向立法部门面对面地建言献策。多次召开专家学者论证会。     

收官之年谋立法——法制委、法工委2012年立法工作研讨会综述

2012年是本届常委会工作的收官之年,为更好地服务于全市工作中心和常委会立法工作,切实提高立法质量、增强法规实效,新年伊始,法制委、法工委召开立法工作研讨会,研究、部署和推进2012年的开局工作。市人大常委主任刘云耕到会看望与会人员,在肯定法制委、法工委去年工作的同时,鼓励大家在立法中继续发挥智慧、韧劲和魄     

以法治思维和法治精神立好法

党的十八届四中全会向全党全国人民发出了全面推进依法治国的动员令,对人大及其常委会提出新的更高要求。作为立法机关,要坚持立法先行,抓住提高立法质量这个关键,树立正确的立法价值取向,不断完善立法工作体制机制,深入推进科学立法、民主立法,切实增强地方立法的及时性、针对性、有效性,切实发挥立法在改革发展中的引领和推动作用。     

广纳民意立良法

吸纳民众意见,是民众参与立法工作、立法反映民意的关键所在,有利于科学立法、民主立法、提高立法质量,更好地体现关注民生、保障民生,促进社会公平正义、和谐稳定     

后发优势与制度嵌入:“全过程民主”探索中的基层立法联系点

基层立法联系点制度历经“地方实验”和“制度扩散”阶段,当前进入了“深化拓展”阶段。作为民主立法、科学立法制度体系中的新成员,其集聚立法资源等制度“后发优势”弥补了既有制度的短板。习近平总书记关于“全过程民主”的重要论述将该制度的意义从立法工作提升到协商民主和基层民主等更高层次,其在这些领域内的探索又将丰富全过程民主的内涵和制度实现形式。     

坚持以人为本 开展立法工作——学习十七大报告的心得体会

通过对党的十七大报告的学习,笔者在认识上有了进一步的提高,收获很大,结合工作实际谈点感想。如何在人大的立法工作中忠实地、更好地坚持以人为本思想,是人大立法工作者应该认真思考的一个重要问题。党的十七大报告通篇贯     

举行立法听证会应取积极而又审慎的态度

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

2006，人大年报（上）

与全国人大“着力提高立法质量”相呼应,民意更深地渗透于地方人大立法。以立法民主保证立法公平,以立法技术促进立法质量,已成为立法者和公众的共识。     

全省立法工作会议在武昌召开 李鸿忠出席会议并讲话

6月17日,全省立法工作会议在武昌召开。会议全面部署我省今后一个时期的立法工作,要求落实五年立法工作规划及年度立法工作计划,着力加强重点领域立法,提高科学立法、民主立法的水平,为加快建设"五个湖北"提供强有力的法制保障。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。李鸿忠指出,学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,在新的历史起点上谋划和推动我省地方立法工作,首先要树立科学的立法理念。一是树立"法是社会资     

用科学发展观指导地方立法工作

地方立法是国家立法体制的重要组成部分,在社会主义民主政治建设中具有重要地位和作用。在新的历史条件下,必须坚持用科学发展观统领地方立法工作全局,在新的历史条件下,     

协商民主的新视角释读

在中国特色社会主义民主政治建设不断完善和发展的今天,协商民主以其独有的丰富内涵和形式凸显出在国家治理及其现代化两个重大课题中的内在逻辑联系。新的时代赋予了协商民主在广度与深度上的创新和拓展。以新的视角全面准确地把握协商民主广泛多层制度化发展要求和趋势,是有效推进协商民主具体化、现实化,实实在在"真协商"的前提。     

创新政府立法工作机制方法全面推进科学立法民主立法

正近几年来,在省委的正确领导下,在省人大常委会的指导、监督下,省政府及政府各部门紧紧围绕构建重要战略支点,致力于解决制约湖北发展的制度性问题,注重服务发展第一要务,注重服务发展方式转变,注重服务和谐社会建设,坚持依法立法、科学立法、民主立法,较好地完成了政府立法工作任务,为推动湖北科学发展、跨越式发展发挥了重要作用。五年来,共审查修订立法项目148件,其中地方性法规草案65件、省政府规章83件;全面清理从1949年10月1日至2010年5月