化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建     

清理化解村级集体债务的探索与思考

当前，村级集体负债现象十分普遍。就我们海伦市来说，截止到2000年末，全市村级集体负债总额高达3．9亿元。其中抬款1．3亿元，村均负债108万元，每年仅抬款利息支出要达到3000万元，362个村，平均每个村年支出利息8．3万元。有些村变成了入不敷出、资不抵债的“空壳村”。从一方面看，村级负债严重地制约了农村经济发展，弱化了村集体服务功能，影响了干群关系，     

贫困县吃出5000张白第

梁朋等在2004年第40期的《嘹望东方周刊》上撰文指出：在地方政府中，苦于巨额债务的官员并不稀少。2003年，宁夏查明乡村两级负债达75124．9万元。截至2003年底，安徽省县乡政府负债约313亿元。而四川省由省级政府承诺偿还或直接作为债务主体借的债务总额达394．36亿元。2002年，     

税费改革后农村教育财政改革调查——以中部地区某镇中小学教育经费综合预算改革为例

一、乡村财政短缺与税费改革的现实背景当前我国许多乡镇普遍陷入了严重的财政危机,从我们调查的情况来看,截至1999年底,河南省中部某县31个乡镇都存在着负债,最高的达1070万元,最少的也有136.6万元,全县总额达到了9062万元(剔除乡镇借支统筹提留及政策增资两款项)。湖北省某县2001年全县村级债务19911万元,村级债务均已超过100万元,许多乡镇的财政状况已经到了崩溃的边缘。乡村两级债务如此严重,而税费改革所需要的财政支出又进一步加重了财政短缺的程度。在《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》中,中央明确规定:取消在…     

农村税费改革与乡村债务清偿

1999年 ,国务院办公厅发出通知 ,要求各省、自治区、直辖市人民政府在年内对 1998年年底以前乡村两级的各种债务、债权和担保形成的各种债务进行一次彻底清查。其结果虽然没有公布 ,但是据农业部有关部门推算 :中国的乡镇将近 5万个 ,平均每个乡镇负债 40 0余万元 ,共计 2 2 0 0亿元左右。如果将村级组织的债务一并考虑 ,债务总额肯定要翻一番。农村税费改革前 ,乡村可以通过节支、收欠、增收来偿还债务 ,税费改革期间 ,各地利用改革契机 ,还采取了一些比较特殊的方法消赤减债 ,如通过资产资源拍卖、压息换据、债务置换等方式偿还了一部分债…     

化解乡镇债务的一条新路

大英县是1997年底由原蓬溪县区划调整成立的一个农业县,辖11个乡镇、53万人口.建县时分得财政赤字626万元,其它债务735万元,加上过去搞举债达标、"普九"排危、兴修农田水利以及清理农村合作基金会,全县乡镇负债总额高达1.44亿元,资金运作举步维艰.针对乡镇资金使用效益低下、缺乏预算约束、收支管理不严的实际,县委、县政府通过调查研究和试点实验,从2000年5月起对全县乡镇资金实行了收支统管,为消化乡镇债务、化解财政风险、提高资金使用效益开创了一条新路.     

村级不良债务的成因及化解对策

改革开放以来，尤其是“九五”期间，党在农村的政策得到了认真贯彻，农村经济得到了较快发展，农民收入逐年增加，农民负担逐年减轻。但值得注意的是，近几年来，村级不良债务也在逐渐增加。 　　据我们对一个县的调查，该县 517个村总债务为 68023 58万元，总债权 51512 75万元，村级净负债 16510 83万元，村平 31 94万元。村级债务有两个明显特点。其一是范围广。在全县 517个村中，负债村达 469个，占 90 7％；无债村仅 48个，占 9 3％。其二是数额大。全县农民人平负债 205 23元；村级每年支付贷款利息高达 3836 14万…     

村级负债问题的调查

村级负债问题已成为影响社会安定的一个重要因素。湖南某县589个村,到1996年底,累计负债1亿多元,每年需付利息3000多万元,已有121个村资不抵债。最近,笔者对该县3乡、2镇、30个村进行调查,情况实堪忧虑。30个村累计负债达1000多万元,最多的负债高达322.46万元,村均负债37.70万元,每年需付利息200万元。这种债务形成的巨额利息正在迅速地把一个个村财政拖垮。     

搞好农村税费改革要在三方面下功夫

作为洞庭湖区农村税费改革三个试点县 (市 )之一，我们津市自去年以来，一直把农村税费改革作为全市农村的中心工作来抓。实践表明，搞好农村税费改革要在三方面下功夫： 　　一、农村税费改革成功的前提，是必须想方设法盘活资产资源，彻底消灭村级负债。沉重的村级债务是税费改革的“拦路虎”。到 1999年底为止，我市乡村负债 (含站所 )9220万元，其中村级负债达到了 5220万元，村均负债 44.6万元，而且 60％以上是本村村民的借款。如果这些债务不消化，税改后必然导致“以债抵税”等现象，不仅改革后有限的税收将不能足额收缴到位，而且…     

多策并举消赤降债

平昌地处大巴山南麓,是一个典型的山区农业县,也是国家扶贫开发工作重点县.行政区划调整前,全县61个乡镇净负债5.8亿元,债主多达15万个,平均每个乡镇净负债超过900万元,个别乡镇高达2000多万元.巨额的债务包袱和尖锐的债务矛盾,严重地影响了乡镇工作正常开展和农村社会稳定.     

透视村级债务看村务会计委派制

村级债务已成为当前农村工作的一个热点和焦点,如不采取切实有效的防范措施,任其蔓延势必阻碍农村经济的发展,影响农村政治和社会的稳定。在我国财政管理处于转型期的现阶段,在农村推行会计委派制改革,对加强村级财务管理和监控,遏制村级债务增长将起到十分重要的作用。一、村级债务沉重是当前农村工作亟待解决的突出矛盾农村改革已经走过二十年的光辉历程,极大地解放和发展了农村生产力,带来了农村经济和社会发展的历史性变革。但近几年来,由于对村级财务管理缺乏有效的监控手段,财务管理混乱导致村级负债的现象越来越普遍。1、债务数额大。例如:湖北省广水市蔡河镇负债总额为1800万元,其中村级负债达900余万元,占全镇债务总额的50%,每村平均负债为31万元,最多的红光村负债达78万元,最少的村也有10多万元。巨大的债务包袱压得村集体喘不过气来。2、负债面大。蔡河镇28个村、1个居委会全部负债累累。全镇288个村民小组,由于受人民公社“三级所有,队为基础“的惯性作用,大多数仍是一级独立核算单位,他们同样也是债务缠身。     

透析乡镇债务“黑洞”

乡镇负债究竞有多少?中新社《新闻周刊》刊载的《两千亿债务“围困”中国乡镇》一文，全面披露了我国乡镇一级政府存在的严重债务负担问题。2000亿元负债．这恐怕还是一个保守数字!浙江省丽水地区审计部门对其194个乡镇赤字情况进行审计时，惊讶地发现：有赤字的乡镇多达161个，覆盖面将近90％。而浙江还属于东部沿海地区，是我国的经济发达省份，一些西部不发达地区的乡镇情况还要糟!由于巨额负债．带来了连锁反应：政府职能瘫痪，官民关系紧张；吃喝没钱，只好拿“衙门”来抵欠酒家的债；发不出工资，一位乡长只得去开出租车养家糊口……     

解决“村屯负债” 壮大集体经济

解决“村屯负债”壮大集体经济●富国忠柳河县亨通镇党委在解除村级债务，发展壮大集体经济的过程中，认真调查研究，吸取了周边乡镇及部分村屯偿还债务、发展经济的经验教训，及时采取了相应的对策，使村级债务得到了缓解，集体经济得以发展壮大。问题的成因村屯负债是个...     

乡镇债务为何屡减屡增

据有关部门统计，全国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，如果再考虑村级债务，数字恐怕还要翻一番。如此高的乡镇债务，严重影响着乡镇经济和社会的稳定。许多地区已经看到了这一问题的严重性，纷纷出台措施消赤减债，如节支还债、拍卖资产资源还债、压息换据还债、清欠还债，等等。但是从实践来看，消赤减债的效果并不理想，老债务减下去，新债又涨起来了，而且新债务增长的幅度还要大于老债务减少的速度，可以说是屡减屡增。为什么会出现这种局面呢?关键问题就是这些减债方式只是冶标，没有涉及到债务增加的根源，即治本。各种增债因素还继续存在。     

实施“两清两盘”消化乡村债务

津市市作为我省农村税费改革试点县(市),在全方位推行农村税费改革的同时,把乡村债务的消化作为巩固改革成果、确保基层组织正常运转的一个重要突破口来抓,取得了明显成效。“两清两盘”,实现乡村无负债2000年税费改革前,津市乡村两级共负债9220万元,其中民间债务4549万元。实行“两清两盘”改革后,情况发生了可喜的变化。至2004年底,民间债务已全部结零,其他债务在金融机构的正常信贷实施剥离后,也得到消化,全市乡村两级基本实现无负债。1.清理债务,把“糊涂帐”变成“明白帐”。津市市在2000年推进农村税费改革时,对乡村债权债务进行了一…     

解决乡镇债务问题刻不容缓

最近,长子县纪委在调研中发现,近年来随着小城镇建设的发展,各地基础设施建设步伐明显加快,但是由于乡镇财源建设的滞后,导致乡镇一级政府债务负担越来越重,已影响到农村社会政治的稳定。据调查,该县12个乡镇均有债务负担,负债总额超过300万元,债务最高的乡镇达到60万元。沉重的债务负担使许多乡镇无力发展社会公益事业,无力给农民提供必要的生产服务,群众非常不满,干群关系紧张,债务问题已成为目前农村诸多矛盾的焦点。为此,应引起各级党委政府的高度重视,必须采取有力措施加以解决。一是要盘活集体资产还债,对复产无望的乡镇企业及时进行…     

国有企业改革的当务之急是化解不良债务

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。”如何深化国有企业改革?当前,一个突出任务是,尽快卸掉企业的债务包袱,以便轻装上阵。(一)据财政部有关资料显示,1995年全国12.4万家工商企业负债总额为31047亿元,平均负债率达75.05%。其中,约有26.7%的国有企业负债总额超过了帐户资产总额;有21.5%的企业以挂帐冲抵所有者权益后,企业实际上已成为“空壳”。另据中国人民银行对具有代表性的248家国有大中型企业调查,自1992年以来,这些企业的资产负债比例和资产结构情况是,其全部资产负债率达68.9%,流动资产负债率高达98.1%。认真分析国有企业的负债结构,主要存在两大问题:一是企业过分依赖银行贷款,筹资渠道少。据统计,上述248家国有大中型企业1996年末银行借款比1992年同期增长了95.9%,占负债总额的54.85。其中,短期借款增加1倍,占企业流动资金负债比率的     

轻重家：中国古代政治经济学家

宋广辉2004年在12月14日的《中国青年报》上撰文指出：据有关部门统计。我国近575个乡镇，平均每个乡镇负债约400余万元，总计约2220亿元左右。清理乡镇财务是一件让纪检部门深感棘手的事情，许多问题的成因相当复杂，有的很难归咎干个人，如果大面积地处理干部，可能会导致有的乡镇政府连日常工作都无法开展。合肥市的“清财风暴”采取了特殊手段——宽严相济。     

高校为何成了“穷大款”？

据山东省人大财经委调查，截至2005年5月，山东省内23所高校贷款金额高达75．4亿元，是2004年这些高校总收入的1．57倍，仅每年偿还利息就需要4．3亿元，所有高披都在负债运行。     

国有企业过度负债问题研究综述

一、国有企业债务的现状 当前,困扰国有企业深化改革的难题之一,就是企业的债务问题。国有企业的负债程度,可以从三个方面得到反映:(1)平均资产负债率。据统计,改革以来,国有企业的平均资产负债率一直呈上升的趋势。具体讲,从1980年的18.7％上升到1993年的67.5％,到1994年又上升到79％。据国家国有资产管理局对1995年进行清产核资的30.2万户国有企业统计,国有资产总额为72873亿元,负债总额为51762亿元,资产负债率平均为